1
Samenvatting LE I Rechtsbeginselen EU
Algemene beginselen zijn van belang om de verhoudingen tussen de EU en de lidstaten te
regelen. Stellen EU in staat om te handelen en de lidstaten in staat om haar te beperken.
3 categorieën algemene beginselen
1 Constitutieve —> EU kan handelen en beperkt worden, stellen EU vast als actor
4 en 5 VEU loyale samenwerking, subsidiariteit, attributie, evenredigheid
2 Beginselen die lidstaten en individuen als actoren in EU rechtskader bezien
3 Beginselen die waarden bepalen waardoor EU optreden wordt geleid
Attributie Art 5 lid 1 VEU
Speci eke bevoegdheidstoedeling, er moet een rechtsgrondslag zijn voor optreden EU.
Naast expliciete bevoegdheidstoedeling ook impliciete bevoegdheidstoedeling: EU kan extern
optreden op gebieden waar deze bevoegdheid niet expliciet is toegekend maar impliciet
voortvloeit uit de bevoegdheid in interne aangelegenheid
Attributiebeginsel heeft 2 functies
1 Materiële waarborg —> middel om te zorgen dat EU haar bevoegdheden niet overschrijdt
Met name van belang waar werkingsverdrag wetgevend optreden uitdrukkelijk verbiedt
Tabaksreclame arrest
2 Procedurele waarborg —> verschillende besluitvormingsprocedures schrijven mate
betrokkenheid van verschillende EU Instellingen voor.
De verschillende rechtsgrondslagen brengen verschillende rollen voor EU instellingen met zich
mee
Ultra vires toetsing—>toetsing of de bevoegdheden in speci ek geval overschreden worden. Is de
juiste rechtsgrondslag voor handeling + intentie van die rechtsgrondslag in overeenstemming met
die handeling Wells arrest
Keuze rechtsgrondslag handeling moet berusten op objectieve elementen vatbaar voor
rechterlijke toetsing—>doel en inhoud handeling Titaandioxide arrest
Soms berust maatregel op 2 rechtsgrondslagen, dan de meest essentiële kiezen, kan dat niet
zwaartepunt toets.
Waar rechtsgrondslagen zijn heeft de EU bevoegdheid maatregelen vast te stellen. De beginselen
van subsidiariteit en evenredigheid werden vastgesteld om de wetgevende bevoegdheden van de
Unie in te perken
Subsidiariteitsbeginsel Art 5 lid 3 VEU
toepassing vooraf
= enkel van toepassing bij niet exclusieve bevoegdheden, bij exclusieve bevoegdheden is
subsidiariteitstoets niet nodig
Uitoefening gedeelde bevoegdheden door Unie heeft enkel betrekking op die deelgebieden. Daar
waar Unie niets geregeld heeft kunnen de lidstaten dit zelf doen. Indien Unie wetgevingshandeling
intrekt kunnen lidstaten het weer zelf oppakken.
Unie kan alleen optreden 1 als en voor zover de doelstellingen van het overwogen optreden niet
door lidstaten verwezenlijkt kunnen worden +2 beter op EU niveau kunnen worden gerealiseerd.
Dubbele toetsing
HvJEU houdt rekening met doel en inhoud maatregel.
Subsidiairiteitsprocedure; Com. zend voorstel naar alle nat parlementen, deze hebben 8 wkn om
met redenen omkleed advies aan Com. te zenden. Bij meer dan 1/3 parlementen tegen strookt
niet met subsidiariteitsbeginsel, com. moet evalueren. Laatste woord ligt bij Raad en Europees
parlement. Indien onverenigbaar niet in behandeling
Nat parlementen kunnen ook beroep tot nietigverklaring instellen.
G.M. Keyzer
fi fi
Samenvatting LE I Rechtsbeginselen EU
Algemene beginselen zijn van belang om de verhoudingen tussen de EU en de lidstaten te
regelen. Stellen EU in staat om te handelen en de lidstaten in staat om haar te beperken.
3 categorieën algemene beginselen
1 Constitutieve —> EU kan handelen en beperkt worden, stellen EU vast als actor
4 en 5 VEU loyale samenwerking, subsidiariteit, attributie, evenredigheid
2 Beginselen die lidstaten en individuen als actoren in EU rechtskader bezien
3 Beginselen die waarden bepalen waardoor EU optreden wordt geleid
Attributie Art 5 lid 1 VEU
Speci eke bevoegdheidstoedeling, er moet een rechtsgrondslag zijn voor optreden EU.
Naast expliciete bevoegdheidstoedeling ook impliciete bevoegdheidstoedeling: EU kan extern
optreden op gebieden waar deze bevoegdheid niet expliciet is toegekend maar impliciet
voortvloeit uit de bevoegdheid in interne aangelegenheid
Attributiebeginsel heeft 2 functies
1 Materiële waarborg —> middel om te zorgen dat EU haar bevoegdheden niet overschrijdt
Met name van belang waar werkingsverdrag wetgevend optreden uitdrukkelijk verbiedt
Tabaksreclame arrest
2 Procedurele waarborg —> verschillende besluitvormingsprocedures schrijven mate
betrokkenheid van verschillende EU Instellingen voor.
De verschillende rechtsgrondslagen brengen verschillende rollen voor EU instellingen met zich
mee
Ultra vires toetsing—>toetsing of de bevoegdheden in speci ek geval overschreden worden. Is de
juiste rechtsgrondslag voor handeling + intentie van die rechtsgrondslag in overeenstemming met
die handeling Wells arrest
Keuze rechtsgrondslag handeling moet berusten op objectieve elementen vatbaar voor
rechterlijke toetsing—>doel en inhoud handeling Titaandioxide arrest
Soms berust maatregel op 2 rechtsgrondslagen, dan de meest essentiële kiezen, kan dat niet
zwaartepunt toets.
Waar rechtsgrondslagen zijn heeft de EU bevoegdheid maatregelen vast te stellen. De beginselen
van subsidiariteit en evenredigheid werden vastgesteld om de wetgevende bevoegdheden van de
Unie in te perken
Subsidiariteitsbeginsel Art 5 lid 3 VEU
toepassing vooraf
= enkel van toepassing bij niet exclusieve bevoegdheden, bij exclusieve bevoegdheden is
subsidiariteitstoets niet nodig
Uitoefening gedeelde bevoegdheden door Unie heeft enkel betrekking op die deelgebieden. Daar
waar Unie niets geregeld heeft kunnen de lidstaten dit zelf doen. Indien Unie wetgevingshandeling
intrekt kunnen lidstaten het weer zelf oppakken.
Unie kan alleen optreden 1 als en voor zover de doelstellingen van het overwogen optreden niet
door lidstaten verwezenlijkt kunnen worden +2 beter op EU niveau kunnen worden gerealiseerd.
Dubbele toetsing
HvJEU houdt rekening met doel en inhoud maatregel.
Subsidiairiteitsprocedure; Com. zend voorstel naar alle nat parlementen, deze hebben 8 wkn om
met redenen omkleed advies aan Com. te zenden. Bij meer dan 1/3 parlementen tegen strookt
niet met subsidiariteitsbeginsel, com. moet evalueren. Laatste woord ligt bij Raad en Europees
parlement. Indien onverenigbaar niet in behandeling
Nat parlementen kunnen ook beroep tot nietigverklaring instellen.
G.M. Keyzer
fi fi
