Toetsmatrijs wet- en regelgeving
In deze samenvatting vind je de uitwerking van de toetsmatrijs van wet- en
regelgeving domein 1. Dit examen wordt vanaf september 2023 aangeboden in
verband met de vernieuwde HATV opleiding. Met deze samenvatting ben je
voorbereid op het examen, alles wat je moet weten staat erin.
Hier vind je de link van de toetsmatrijs: https://www.exth.nl/wp-
content/uploads/Toetsmatrijs-Wet-en-Regelgeving-Domein-I-1-december-
2024-1.3.pdf
,Inhoudsopgave
Organisatie en regelgeving ...................................................................................................................... 6
1.1.1 De gemeente ...................................................................................... 6
1.1.2 Verordening en AMVB ........................................................................ 9
Algemene plaatselijke verordening ............................................................ 9
Provinciale verordening.............................................................................. 9
Gemeentelijke verordening ........................................................................ 9
Algemene maatregel van bestuur............................................................. 10
Noodverordening en procedure vaststelling noodverordening ................ 10
Persoonsgegevens ................................................................................................................................. 11
1.2.1 Bescherming persoonsgegevens.......................................................... 11
Gegevens delen met ketenpartners ......................................................... 12
1.2.2 Gebruik persoonsgegevens ................................................................. 13
Samenwerking ....................................................................................................................................... 14
1.3.1 De politie ............................................................................................. 14
1.3.2 De ketenpartners................................................................................. 15
Strafrecht ............................................................................................................................................... 18
2.1.1 De verdachte ....................................................................................... 18
Proportionaliteit en subsidiariteit............................................................. 18
De rechten van de verdachte ................................................................... 19
2.1.2 Strafbaar feit ....................................................................................... 20
Het verschil tussen opzet en schuld.......................................................... 20
Pleger/medepleger................................................................................... 20
Doen pleger/uitlokker .............................................................................. 21
Medeplichtigen ........................................................................................ 22
2.1.3. Verzamelen gegevens ......................................................................... 23
2.2.2 Aanhouden van de verdachte .............................................................. 25
Ontdekking op heterdaad en ontdekking buiten heterdaad ..................... 26
Voorlopige hechtenis................................................................................ 27
Binnentreden in de woning ...................................................................... 29
, Betreden van enkele bijzondere plaatsen................................................. 30
2.2.3 Herhaalde en voortgezette toepassing van bevoegdheid .................... 30
2.2.4 Strafbaarheid gedrag jegens een ambtenaar publieke taak ................. 31
Beletten en belemmeren.......................................................................... 31
Opschudding ............................................................................................ 31
Belediging, smaad en laster ...................................................................... 32
Bedreiging ................................................................................................ 33
2.3.1 rechtsbijstand ...................................................................................... 34
2.3.2 Verhoren van de verdachte ................................................................. 35
2.4.1 strafrechtelijke fouillering ter inbeslagname ....................................... 36
Onderzoek aan het lichaam ...................................................................... 36
2.4.2 Inbeslagneming van voorwerpen ........................................................ 37
2.4.3 Binnentreden in woningen zonder toestemming van de bewoner ...... 38
Jeugdige personen ....................................................................................... 39
2.5.2 opsporingsbevoegdheden t.a.v. jeugdige personen ............................ 40
2.5.3 rechtsbescherming minderjarige verdachte ........................................ 40
2.5.4 De halt-straf ........................................................................................ 41
2.6.1 de inhoud van het proces-verbaal ....................................................... 42
De functie van het proces-verbaal ............................................................ 42
Opmaken van het proces-verbaal ............................................................. 43
Inhoud van het proces-verbaal ................................................................. 44
2.6.2 Proces-verbaal van bevindingen .......................................................... 44
Bestuursrecht ........................................................................................................................................ 45
3.1.1 Het bestuursrecht + 3.1.2 De algemene wet bestuursrecht................. 45
3.2.1 De toezichthouder ............................................................................... 49
3.2.2 Bestuurlijke sanctie en bestuurlijke boete ........................................... 49
Last onder bestuursdwang ....................................................................... 49
Last onder dwangsom .............................................................................. 50
Algemene plaatselijke verordening ....................................................................................................... 51
, Bebouwde kom, openbare plaats, openbaar water, weg en
handelsreclame ........................................................................................ 51
Verstoren openbare orde/Jeugdoverlast/geluidsoverlast ........................ 56
Plakken en kladde..................................................................................... 57
Drugsgebruik ............................................................................................ 59
Alchohol gebruik ...................................................................................... 59
Loslopende honden .................................................................................. 60
Verontreiniging honden ........................................................................... 61
Gevaarlijke honden .................................................................................. 61
Collecteren ............................................................................................... 62
Venten...................................................................................................... 62
Standplaats innemen ................................................................................ 63
Straatartiest ............................................................................................. 64
Natuurlijke behoefte ................................................................................ 65
Parkeeroverlast voertuigen ...................................................................... 65
Snuffelmarkt/rommelmarkt ..................................................................... 67
Stoffen verbranden .................................................................................. 68
Specifieke wetgeving ............................................................................................................................. 69
5.1.1 wegenverkeerswet 1994 ..................................................................... 69
5.2.1 parkeerverbod ..................................................................................... 70
5.2.2. aanwijzingen....................................................................................... 71
Alcoholwetgeving .................................................................................................................................. 72
5.3.1 overtreding alcohol wetgeving ............................................................ 72
Winkeltijdenwet .................................................................................................................................... 73
5.4.1 Winkelbegrippen ................................................................................. 73
Openingstijden winkels ............................................................................ 73
Wet op economische delicten ............................................................................................................... 74
5.5.1 + 5.5.2 bevoegdheden wet op economische delicten .......................... 74
5.6.1 waterwet ............................................................................................. 75
5.7.1 bodembescherming ............................................................................. 76
5.8.1 Visserijwet ........................................................................................... 77
,5.9.1 + 5.9.2 wet milieubeheer ..................................................................... 82
Afvalstoffen .............................................................................................. 84
, Organisatie en regelgeving
1.1.1 De gemeente
Om deze begrippen goed de begrijpen is het belangrijk dat je de scheiding der
machten kent. Hieronder heb ik een afbeelding toegevoegd ter verduidelijking.
De gemeenteraad: Is een groep van gekozen volksvertegenwoordigers binnen
de gemeente. De gemeenteraad wordt gekozen door de burgers binnen de
gemeente. Je mag alleen stemmen als je in de gemeente woont, ouder bent
dan 18 en niet bent uitgesloten van het stemrecht.
De gemeenteraad controleert het dagelijkse bestuur van de gemeente. Het
dagelijks bestuur van de gemeente is het college van B en W. In de
gemeenteraad wordt gestemd over besluiten binnen die gemeente.
,Even alles op een rijtje:
• De gemeenteraad is de hoogste macht/wetgevende macht binnen de
gemeente.
• De gemeenteraad vertegenwoordigt de gehele bevolking van die
gemeente.
• De gemeenteraad is gekozen door de bevolking binnen de gemeente.
Om te mogen stemmen moet je 18 jaar of ouder zijn en niet zijn
uitgesloten van het stemrecht.
• De zittingsduur is 4 jaar.
• Hun taak is het controleren van het dagelijks bestuur in de gemeente.
Het college van burgemeester en wethouders: Is het dagelijks bestuur van de
gemeente. En is benoemd door de gemeenteraad.
De burgemeester: Heeft veel rollen en bevoegdheden. De burgemeester is
voorzitter van het college van burgemeester en wethouders en voorzitter van
de gemeenteraad. De burgemeester is benoemd bij koninklijk besluit en zijn
zittingsduur is 6 jaar.
De burgemeester heeft een aantal taken en bevoegdheden:
• De burgemeester is verantwoordelijk voor de handhaving van de
openbare orde.
• De burgemeester kan optreden tegen overtredingen van wettelijke
voorschriften die betrekking hebben op de openbare orde.
De burgemeester heeft hiervoor een aantal bevoegdheden gekregen die ervoor
zorgen dat hij de veiligheid in de gemeente kan verzekeren. Het zijn
bevoegdheden die te maken hebben met het tegengaan van overlast,
ordeverstoringen en het voorkomen van gevaar.
,Veiligheidsregio: Een groep gemeentes vormt samen een regio. Voor de
veiligheid en het geven van vergunningen.
,1.1.2 Verordening en AMVB
Algemene plaatselijke verordening
Algemene plaatselijk verordening: In de Algemene Plaatselijke Verordening
(APV) staan de gemeentelijke regels op het gebied van openbare orde en
veiligheid. Elke gemeente heeft een eigen APV. De APV geldt voor iedereen
binnen de gemeente. Uit de regels van de APV blijkt vaak dat ergens een
vergunning voor nodig is.
Door wie wordt de APV gemaakt? De gemeenteraad stelt de APV vast en
belast de burgemeester daarin met een deel van de uitvoering. APV-bepalingen
ter handhaving van de openbare orde zijn voorschriften die voor iedereen
gelden en betrekking hebben op verschillende situaties.
Provinciale verordening
Provinciale verordening: In de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) staan
de gemeentelijke regels op het gebied van openbare orde en veiligheid. Elke
gemeente heeft een eigen APV. De APV geldt voor iedereen binnen de
gemeente. Uit de regels van de APV blijkt vaak dat ergens een vergunning voor
nodig is.
Door wie worden de provinciale verordening gemaakt? Provinciale
verordeningen worden door provinciale staten vastgesteld voor zover de
bevoegdheid daartoe niet bij de wet of door provinciale staten krachtens de
wet aan gedeputeerde staten of de commissaris van de Koning is toegekend.
Gemeentelijke verordening
Gemeentelijke verordening: Een gemeentelijke verordening is een op
gemeentelijk niveau vastgesteld algemeen verbindend voorschrift. Het is een
wetgevende regeling op gemeentelijk niveau.
Door wie worden de gemeentelijk verordening gemaakt? Provinciale staten
en de gemeenteraad stellen, behoudens bij de wet of door hen krachtens de
wet te bepalen uitzonderingen, de provinciale onderscheidenlijk de
gemeentelijke verordeningen vast.
, Algemene maatregel van bestuur
Algemene maatregel van bestuur: Een algemene maatregel van bestuur
(AMvB) is een besluit van de regering waarin regels uit een wet verder worden
uitgewerkt. Voordeel is dat niet alle details precies in de wet zelf geregeld
hoeven te worden. Bovendien kan een AMvB veel makkelijker (en dus sneller)
worden gewijzigd dan een wet.
Noodverordening en procedure vaststelling noodverordening
Een noodverordening kan worden afgekondigd door een burgemeester of
voorzitter van een veiligheidsregio, maar alleen in buitengewone
omstandigheden. Bijvoorbeeld als er gevreesd wordt voor ernstige
wanordelijkheden. Een noodverordening wordt ingesteld om ongeregeldheden
te voorkomen.
Een noodverordening is in Nederland een verordening die door een
burgemeester, gezaghebber of voorzitter van een veiligheidsregio wordt
vastgesteld indien er ernstige vrees bestaat voor ernstige wanordelijkheden.
Een noodverordening moet vervolgens worden bekrachtigd door de
gemeenteraad of eilandsraad.
In deze samenvatting vind je de uitwerking van de toetsmatrijs van wet- en
regelgeving domein 1. Dit examen wordt vanaf september 2023 aangeboden in
verband met de vernieuwde HATV opleiding. Met deze samenvatting ben je
voorbereid op het examen, alles wat je moet weten staat erin.
Hier vind je de link van de toetsmatrijs: https://www.exth.nl/wp-
content/uploads/Toetsmatrijs-Wet-en-Regelgeving-Domein-I-1-december-
2024-1.3.pdf
,Inhoudsopgave
Organisatie en regelgeving ...................................................................................................................... 6
1.1.1 De gemeente ...................................................................................... 6
1.1.2 Verordening en AMVB ........................................................................ 9
Algemene plaatselijke verordening ............................................................ 9
Provinciale verordening.............................................................................. 9
Gemeentelijke verordening ........................................................................ 9
Algemene maatregel van bestuur............................................................. 10
Noodverordening en procedure vaststelling noodverordening ................ 10
Persoonsgegevens ................................................................................................................................. 11
1.2.1 Bescherming persoonsgegevens.......................................................... 11
Gegevens delen met ketenpartners ......................................................... 12
1.2.2 Gebruik persoonsgegevens ................................................................. 13
Samenwerking ....................................................................................................................................... 14
1.3.1 De politie ............................................................................................. 14
1.3.2 De ketenpartners................................................................................. 15
Strafrecht ............................................................................................................................................... 18
2.1.1 De verdachte ....................................................................................... 18
Proportionaliteit en subsidiariteit............................................................. 18
De rechten van de verdachte ................................................................... 19
2.1.2 Strafbaar feit ....................................................................................... 20
Het verschil tussen opzet en schuld.......................................................... 20
Pleger/medepleger................................................................................... 20
Doen pleger/uitlokker .............................................................................. 21
Medeplichtigen ........................................................................................ 22
2.1.3. Verzamelen gegevens ......................................................................... 23
2.2.2 Aanhouden van de verdachte .............................................................. 25
Ontdekking op heterdaad en ontdekking buiten heterdaad ..................... 26
Voorlopige hechtenis................................................................................ 27
Binnentreden in de woning ...................................................................... 29
, Betreden van enkele bijzondere plaatsen................................................. 30
2.2.3 Herhaalde en voortgezette toepassing van bevoegdheid .................... 30
2.2.4 Strafbaarheid gedrag jegens een ambtenaar publieke taak ................. 31
Beletten en belemmeren.......................................................................... 31
Opschudding ............................................................................................ 31
Belediging, smaad en laster ...................................................................... 32
Bedreiging ................................................................................................ 33
2.3.1 rechtsbijstand ...................................................................................... 34
2.3.2 Verhoren van de verdachte ................................................................. 35
2.4.1 strafrechtelijke fouillering ter inbeslagname ....................................... 36
Onderzoek aan het lichaam ...................................................................... 36
2.4.2 Inbeslagneming van voorwerpen ........................................................ 37
2.4.3 Binnentreden in woningen zonder toestemming van de bewoner ...... 38
Jeugdige personen ....................................................................................... 39
2.5.2 opsporingsbevoegdheden t.a.v. jeugdige personen ............................ 40
2.5.3 rechtsbescherming minderjarige verdachte ........................................ 40
2.5.4 De halt-straf ........................................................................................ 41
2.6.1 de inhoud van het proces-verbaal ....................................................... 42
De functie van het proces-verbaal ............................................................ 42
Opmaken van het proces-verbaal ............................................................. 43
Inhoud van het proces-verbaal ................................................................. 44
2.6.2 Proces-verbaal van bevindingen .......................................................... 44
Bestuursrecht ........................................................................................................................................ 45
3.1.1 Het bestuursrecht + 3.1.2 De algemene wet bestuursrecht................. 45
3.2.1 De toezichthouder ............................................................................... 49
3.2.2 Bestuurlijke sanctie en bestuurlijke boete ........................................... 49
Last onder bestuursdwang ....................................................................... 49
Last onder dwangsom .............................................................................. 50
Algemene plaatselijke verordening ....................................................................................................... 51
, Bebouwde kom, openbare plaats, openbaar water, weg en
handelsreclame ........................................................................................ 51
Verstoren openbare orde/Jeugdoverlast/geluidsoverlast ........................ 56
Plakken en kladde..................................................................................... 57
Drugsgebruik ............................................................................................ 59
Alchohol gebruik ...................................................................................... 59
Loslopende honden .................................................................................. 60
Verontreiniging honden ........................................................................... 61
Gevaarlijke honden .................................................................................. 61
Collecteren ............................................................................................... 62
Venten...................................................................................................... 62
Standplaats innemen ................................................................................ 63
Straatartiest ............................................................................................. 64
Natuurlijke behoefte ................................................................................ 65
Parkeeroverlast voertuigen ...................................................................... 65
Snuffelmarkt/rommelmarkt ..................................................................... 67
Stoffen verbranden .................................................................................. 68
Specifieke wetgeving ............................................................................................................................. 69
5.1.1 wegenverkeerswet 1994 ..................................................................... 69
5.2.1 parkeerverbod ..................................................................................... 70
5.2.2. aanwijzingen....................................................................................... 71
Alcoholwetgeving .................................................................................................................................. 72
5.3.1 overtreding alcohol wetgeving ............................................................ 72
Winkeltijdenwet .................................................................................................................................... 73
5.4.1 Winkelbegrippen ................................................................................. 73
Openingstijden winkels ............................................................................ 73
Wet op economische delicten ............................................................................................................... 74
5.5.1 + 5.5.2 bevoegdheden wet op economische delicten .......................... 74
5.6.1 waterwet ............................................................................................. 75
5.7.1 bodembescherming ............................................................................. 76
5.8.1 Visserijwet ........................................................................................... 77
,5.9.1 + 5.9.2 wet milieubeheer ..................................................................... 82
Afvalstoffen .............................................................................................. 84
, Organisatie en regelgeving
1.1.1 De gemeente
Om deze begrippen goed de begrijpen is het belangrijk dat je de scheiding der
machten kent. Hieronder heb ik een afbeelding toegevoegd ter verduidelijking.
De gemeenteraad: Is een groep van gekozen volksvertegenwoordigers binnen
de gemeente. De gemeenteraad wordt gekozen door de burgers binnen de
gemeente. Je mag alleen stemmen als je in de gemeente woont, ouder bent
dan 18 en niet bent uitgesloten van het stemrecht.
De gemeenteraad controleert het dagelijkse bestuur van de gemeente. Het
dagelijks bestuur van de gemeente is het college van B en W. In de
gemeenteraad wordt gestemd over besluiten binnen die gemeente.
,Even alles op een rijtje:
• De gemeenteraad is de hoogste macht/wetgevende macht binnen de
gemeente.
• De gemeenteraad vertegenwoordigt de gehele bevolking van die
gemeente.
• De gemeenteraad is gekozen door de bevolking binnen de gemeente.
Om te mogen stemmen moet je 18 jaar of ouder zijn en niet zijn
uitgesloten van het stemrecht.
• De zittingsduur is 4 jaar.
• Hun taak is het controleren van het dagelijks bestuur in de gemeente.
Het college van burgemeester en wethouders: Is het dagelijks bestuur van de
gemeente. En is benoemd door de gemeenteraad.
De burgemeester: Heeft veel rollen en bevoegdheden. De burgemeester is
voorzitter van het college van burgemeester en wethouders en voorzitter van
de gemeenteraad. De burgemeester is benoemd bij koninklijk besluit en zijn
zittingsduur is 6 jaar.
De burgemeester heeft een aantal taken en bevoegdheden:
• De burgemeester is verantwoordelijk voor de handhaving van de
openbare orde.
• De burgemeester kan optreden tegen overtredingen van wettelijke
voorschriften die betrekking hebben op de openbare orde.
De burgemeester heeft hiervoor een aantal bevoegdheden gekregen die ervoor
zorgen dat hij de veiligheid in de gemeente kan verzekeren. Het zijn
bevoegdheden die te maken hebben met het tegengaan van overlast,
ordeverstoringen en het voorkomen van gevaar.
,Veiligheidsregio: Een groep gemeentes vormt samen een regio. Voor de
veiligheid en het geven van vergunningen.
,1.1.2 Verordening en AMVB
Algemene plaatselijke verordening
Algemene plaatselijk verordening: In de Algemene Plaatselijke Verordening
(APV) staan de gemeentelijke regels op het gebied van openbare orde en
veiligheid. Elke gemeente heeft een eigen APV. De APV geldt voor iedereen
binnen de gemeente. Uit de regels van de APV blijkt vaak dat ergens een
vergunning voor nodig is.
Door wie wordt de APV gemaakt? De gemeenteraad stelt de APV vast en
belast de burgemeester daarin met een deel van de uitvoering. APV-bepalingen
ter handhaving van de openbare orde zijn voorschriften die voor iedereen
gelden en betrekking hebben op verschillende situaties.
Provinciale verordening
Provinciale verordening: In de Algemene Plaatselijke Verordening (APV) staan
de gemeentelijke regels op het gebied van openbare orde en veiligheid. Elke
gemeente heeft een eigen APV. De APV geldt voor iedereen binnen de
gemeente. Uit de regels van de APV blijkt vaak dat ergens een vergunning voor
nodig is.
Door wie worden de provinciale verordening gemaakt? Provinciale
verordeningen worden door provinciale staten vastgesteld voor zover de
bevoegdheid daartoe niet bij de wet of door provinciale staten krachtens de
wet aan gedeputeerde staten of de commissaris van de Koning is toegekend.
Gemeentelijke verordening
Gemeentelijke verordening: Een gemeentelijke verordening is een op
gemeentelijk niveau vastgesteld algemeen verbindend voorschrift. Het is een
wetgevende regeling op gemeentelijk niveau.
Door wie worden de gemeentelijk verordening gemaakt? Provinciale staten
en de gemeenteraad stellen, behoudens bij de wet of door hen krachtens de
wet te bepalen uitzonderingen, de provinciale onderscheidenlijk de
gemeentelijke verordeningen vast.
, Algemene maatregel van bestuur
Algemene maatregel van bestuur: Een algemene maatregel van bestuur
(AMvB) is een besluit van de regering waarin regels uit een wet verder worden
uitgewerkt. Voordeel is dat niet alle details precies in de wet zelf geregeld
hoeven te worden. Bovendien kan een AMvB veel makkelijker (en dus sneller)
worden gewijzigd dan een wet.
Noodverordening en procedure vaststelling noodverordening
Een noodverordening kan worden afgekondigd door een burgemeester of
voorzitter van een veiligheidsregio, maar alleen in buitengewone
omstandigheden. Bijvoorbeeld als er gevreesd wordt voor ernstige
wanordelijkheden. Een noodverordening wordt ingesteld om ongeregeldheden
te voorkomen.
Een noodverordening is in Nederland een verordening die door een
burgemeester, gezaghebber of voorzitter van een veiligheidsregio wordt
vastgesteld indien er ernstige vrees bestaat voor ernstige wanordelijkheden.
Een noodverordening moet vervolgens worden bekrachtigd door de
gemeenteraad of eilandsraad.
