Bestuursrecht – Hoorcollege week 6
Programma van vandaag:
Handelingen van het bestuur
Vier elementen van het besluitbegrip
Beschikking
Beperkingen uitbreidingen
Handelingen van het bestuur:
Geen menselijke invloed nodig voor rechtsgevolg
o Blote rechtsfeiten feiten waaraan het recht gevolgen verbindt, zonder dat daar een
handeling voor nodig is
Niet gericht op rechtsgevolg
o Niet op rechtsgevolg gerichte beslissingen bijv. beslissing van college van B&W
om de binnenstad van Groningen te bestraten met gele stenen
o Zuivere feitelijke handelingen bijv. het ophalen van huisafval, het schoffelen in
het plantsoen, etc.
Kan ook ter uitvoering van een besluit van een bestuursorgaan, bijv.
sluitingsbevel (handhavingsbeslissing) coffeeshop (besluit i.d.z.v. Awb),
pand moet nog gesloten worden als coffeeshop niet meewerkt pand
dichtspijkeren (zuiver feitelijk handelen ter uitvoering van een besluit)
o Mededelingen bijv. de belastingtelefoon om inlichtingen vragen
Wel gericht op rechtsgevolg: rechtshandelingen
o Privaatrechtelijk verkopen van grond
o Publiekrechtelijk subsidie / vergunningen
Default handeling bestuur: besluit:
Art. 1:3 lid 1 Awb:
o De op schrift gestelde...
o Publiekrechtelijke rechtshandeling...
o Van een bestuursorgaan
Relevantie:
o Groot aantal normen Awb van toepassing op: besluiten
, o Rechtsbescherming bij bestuursrechter tegen: besluiten
Art. 8:1 Awb (beroep) art. 7:1 Awb (eerst bezwaar)
1 ... 2 ... 3:
1:1 Awb – bestuursorgaan (week 2)
1:2 Awb – belanghebbende (week 3)
1:3 – besluit (week 6 + 7)
Onder besluit wordt verstaan: een
o Schriftelijke beslissing van een
o Bestuursorgaan, inhoudende een
Bestuursorgaanbegrip uitwerken in besluitbegrip
o Publiekrechtelijke
o Rechtshandeling
Schriftelijkheidsvereiste:
Doel = kenbaarheid
Als het op papier staat is aan het schriftelijkheidsvereiste voldaan
o Notulen vergadering = voldaan (SJP)
o Drempel ligt laag – sticker, label, e-mail, appje, etc. allemaal voldaan
Bekendmaken? Dat is iets anders...
o Als het staat in de notulen weet de burger het niet
o Bekendmaking inwerkingtreding
Wet elektronisch verkeer met het bestuur (Afd. 2.3 Awb) dynamische uitleg
Rechtshandeling:
Handeling gericht op rechtsgevolg
Rechtsgevolg het ontstaan, wijzigen, tenietgaan of bindend bevestigen van een recht,
aanspraak, verplichting, bevoegdheid of status (persoon of zaak): een verandering in de
wereld van het recht
Wat wordt verstaand onder ‘gericht’ op rechtsgevolg?
o Een beoogd rechtsgevolg / of geacht moet worden te zijn beoogd rechtsgevolg
o Niet doorslaggevend of die rechtsgevolg heeft!
Programma van vandaag:
Handelingen van het bestuur
Vier elementen van het besluitbegrip
Beschikking
Beperkingen uitbreidingen
Handelingen van het bestuur:
Geen menselijke invloed nodig voor rechtsgevolg
o Blote rechtsfeiten feiten waaraan het recht gevolgen verbindt, zonder dat daar een
handeling voor nodig is
Niet gericht op rechtsgevolg
o Niet op rechtsgevolg gerichte beslissingen bijv. beslissing van college van B&W
om de binnenstad van Groningen te bestraten met gele stenen
o Zuivere feitelijke handelingen bijv. het ophalen van huisafval, het schoffelen in
het plantsoen, etc.
Kan ook ter uitvoering van een besluit van een bestuursorgaan, bijv.
sluitingsbevel (handhavingsbeslissing) coffeeshop (besluit i.d.z.v. Awb),
pand moet nog gesloten worden als coffeeshop niet meewerkt pand
dichtspijkeren (zuiver feitelijk handelen ter uitvoering van een besluit)
o Mededelingen bijv. de belastingtelefoon om inlichtingen vragen
Wel gericht op rechtsgevolg: rechtshandelingen
o Privaatrechtelijk verkopen van grond
o Publiekrechtelijk subsidie / vergunningen
Default handeling bestuur: besluit:
Art. 1:3 lid 1 Awb:
o De op schrift gestelde...
o Publiekrechtelijke rechtshandeling...
o Van een bestuursorgaan
Relevantie:
o Groot aantal normen Awb van toepassing op: besluiten
, o Rechtsbescherming bij bestuursrechter tegen: besluiten
Art. 8:1 Awb (beroep) art. 7:1 Awb (eerst bezwaar)
1 ... 2 ... 3:
1:1 Awb – bestuursorgaan (week 2)
1:2 Awb – belanghebbende (week 3)
1:3 – besluit (week 6 + 7)
Onder besluit wordt verstaan: een
o Schriftelijke beslissing van een
o Bestuursorgaan, inhoudende een
Bestuursorgaanbegrip uitwerken in besluitbegrip
o Publiekrechtelijke
o Rechtshandeling
Schriftelijkheidsvereiste:
Doel = kenbaarheid
Als het op papier staat is aan het schriftelijkheidsvereiste voldaan
o Notulen vergadering = voldaan (SJP)
o Drempel ligt laag – sticker, label, e-mail, appje, etc. allemaal voldaan
Bekendmaken? Dat is iets anders...
o Als het staat in de notulen weet de burger het niet
o Bekendmaking inwerkingtreding
Wet elektronisch verkeer met het bestuur (Afd. 2.3 Awb) dynamische uitleg
Rechtshandeling:
Handeling gericht op rechtsgevolg
Rechtsgevolg het ontstaan, wijzigen, tenietgaan of bindend bevestigen van een recht,
aanspraak, verplichting, bevoegdheid of status (persoon of zaak): een verandering in de
wereld van het recht
Wat wordt verstaand onder ‘gericht’ op rechtsgevolg?
o Een beoogd rechtsgevolg / of geacht moet worden te zijn beoogd rechtsgevolg
o Niet doorslaggevend of die rechtsgevolg heeft!
