Hoofdstuk 1: De bestuurlijke kaart van Nederland
Openbaar bestuur: Het woord ‘overheid’ wordt vaak als synoniem gebruikt.
o Juridisch gezien behoren alle organisaties met een publiekgerechtelijke grondslag tot het
openbaar bestuur.
o Publiekgerechtelijke grondslag: organisaties bestaan is wettelijk vastgelegd
o Financiering
o Verenigingen: contributies
o Bedrijven: verkopen van producten of diensten
o Publieke organisaties: belastingen, premies of overheidssubsidies
o Doel- of taakstelling
o Private organisaties: behartigen deelbelang
o Publieke organisaties: behartigen algemeen belang
Uitgangspunt: het openbaar bestuur in Nederland kan niet worden benaderd als een gesloten,
helder begrensd geheel.
Kenmerken openbaar bestuur Nederland
o Constitutionele monarchie
o Rechtsstaat legaliteitsbeginsel
o Gedeeltelijke scheiding der machten
o Scheiding van kerk en staat
o Parlementair stelsel
o Eerste pijler: ministeriele verantwoordelijkheid
o Tweede pijler: vertrouwensregel
o Dualistisch
o Bevolking kiest geen bestuurders
o Evenredige vertegenwoordiging
o Gedecentraliseerde eenheidsstaat
o Constitutioneel hof niet aanwezig
o Juryrechtspraak niet aanwezig
o Functioneel bestuur
Nederlandse bestuursstijl
1. Coalitie
2. Collegialiteit
3. Compromis
4. Consensus
5. Coöptatie
6. Coöperatie