OMVEIL, omgevingsveiligheid
Week 1
Fysieke leefomgeving is wettelijk vastgelegd
Art. 21 Grondwet:
- De zorg van de overheid is gericht op de bewoonbaarheid van het land en de bescherming
en verbetering van het leefmilieu.
De overheid moet dus zorgen voor de fysieke leefomgeving zij moeten hem beschermen en
benutten. Hiervoor is de Omgevingswet in het leven geroepen.
Regels die de fysieke leefomgeving regelen
Nu (2019/2020) bestaan een heleboel aparte wetten, besluiten en regelingen die de fysieke
leefomgeving regelen.
Omgevingswet (2023)
De nieuwe omgevingswet zal een groot deel van alle wetten, besluiten en regelingen die nu allerlei
losse onderdelen van het omgevingsrecht regelen, in een wet bundelen.
Omgevingswet is bedoeld om het omgevingsrecht te verbeteren:
- Overzichtelijker
- Meer samenhangen tussen alle regels
- Efficiënter
Omgevingswet
Gaat over:
- De fysieke leefomgeving en
- ‘activiteiten die gevolgen hebben of kunnen hebben voor de fysieke leefomgeving’.
Een concrete definitie van fysieke leefomgeving geeft de wet niet. Maar eronder valt in ieder geval
Menselijke elementen:
- Infrastructuur
- Bouwwerken
- Watersystemen
, - Cultureel erfgoed
- Werelderfgoed
- Veiligheid
Natuurlijke elementen:
- Water
- Bodem
- Lucht
- Natuur
- Geluid
Art. 3 Omgevingswet
Activiteiten die gevolgen hebben of kunnen hebben voor fysieke leefomgeving:
Activiteiten art. 1.2 lid 3 Ow:
- Het wijzigen van onderdelen van de fysieke leefomgeving of het gebruik daarvan
- Het gebruiken van natuurlijke hulpbronnen
- Activiteiten waardoor emissies, hinder of risico’s worden veroorzaakt
- Het nalaten van activiteiten (dumpen van drugsafval)
- Gevolgen voor de mens, voor zover deze wordt of kan worden beïnvloed door of via
onderdelen van de fysieke leefomgeving (gezondheidsgevolgen). De mens zelf is geen
onderdeel van de fysieke leefomgeving (virussen)
Doel omgevingswet
art. 1.3 Ow
Deze wet is, met het oog op duurzame ontwikkeling, de bewoonbaarheid van het land en de
bescherming en verbetering van het leefmilieu, gericht op het in onderlinge samenhang.
a.) Bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede
omgevingskwaliteit, ook vanwege de intrinsieke waarde van de natuur, en
b.) Doelmatig beheren, gebruiken en ontwikkelen van de fysieke leefomgeving ter vervulling
van maatschappelijke behoeften.
Wie regelt de fysieke leefomgeving?
- Rijk
- Provincies
- Gemeenten
- Waterschappen
Ieder overheidsorgaan heeft zijn specifieke rol/bevoegdheid in het organiseren van de
fysieke leefomgeving. Deze rol/bevoegdheid is afgestemd op de taak van dat
overheidsorgaan.
Ieder overheidsorgaan moet deze rol/bevoegdheid uitoefenen met het ‘het oog op de
doelen van de wet’
Ieder overheidsorgaan houdt ‘rekening met de samenhang van de relevante onderdelen en
aspecten van de fysieke leefomgeving en van de rechtstreeks daarbij betrokken belangen.
,Uitgangspunt van de verdeling van de overheidsbevoegdheden:
Decentraal, tenzij (art. 2.3 Ow)
Dat betekent: de gemeente regel in principe alle belangen van de fysieke leefomgeving, tenzij:
Een provinciaal belang of een belang van het rijk niet doelmatig of doeltreffend kan worden
behartigd door de gemeente.
Decentrale regels
Elk bestuursorgaan heeft een gebiedsdekkende regeling met alle regels voor de fysieke
leefomgeving.
Algemene rijksregels
Algemene rijksregels voor activiteiten beschermen de leefomgeving. Initiatiefnemers weten hierdoor
vooraf wat de mogelijkheden zijn en hoeven geen vergunning aan te vragen.
Omgevingsvergunning
Een omgevingsvergunning is alleen nodig als de algemene rijksregels niet volstaan. Deze kan worden
aangevraagd bij een loket.
2. Instrumenten fysieke leefomgeving
1. Omgevingsvisie
2. Programma’s
3. Decentrale regels
4. Algemene rijksregels
5. Omgevingsvergunning
6. Projectbesluit
Hoe werken deze instrumenten nu ten opzichte van elkaar in de meester voorkomende gevallen?
4. Rijksregels of provinciale regels:
Basisregels waar iedereen zich aan moet houden
1. Omgevingsvisie (beleid van rijk, provincie en gemeente)
Aanvullend op basisregels en geldt enkel voor overheidsorgaan die het beleid opstelt.
3. Decentrale regels: omgevingsplan
Maakt een functie of activiteit mogelijk
5. Omgevingsvergunning
Kan nodig zijn om een functie/activiteiten die op grond van het omgevingsplan kan worden
gerealiseerd concreet toe te staan.
, Fysieke leefomgeving en omgevingsplan
Decentrale regels:
Gemeentelijk omgevingsplan 2012 (2020: het bestemmingsplan)
Provinciale omgevingsverordening
Waterschap verordening
We concentreren ons op het omgevingsplan, dat een centrale rol inneemt in de organisatie van de
fysieke leefomgeving.
Omgevingsvergunning wordt getoetst aan Omgevingsplan en Rijksregels en provinciale regels.
Welke functie/activiteiten is gewenst/mogelijk op welke locatie
- Woongebied
- Bedrijven
- Recreatie
- Natuur
Week 1
Fysieke leefomgeving is wettelijk vastgelegd
Art. 21 Grondwet:
- De zorg van de overheid is gericht op de bewoonbaarheid van het land en de bescherming
en verbetering van het leefmilieu.
De overheid moet dus zorgen voor de fysieke leefomgeving zij moeten hem beschermen en
benutten. Hiervoor is de Omgevingswet in het leven geroepen.
Regels die de fysieke leefomgeving regelen
Nu (2019/2020) bestaan een heleboel aparte wetten, besluiten en regelingen die de fysieke
leefomgeving regelen.
Omgevingswet (2023)
De nieuwe omgevingswet zal een groot deel van alle wetten, besluiten en regelingen die nu allerlei
losse onderdelen van het omgevingsrecht regelen, in een wet bundelen.
Omgevingswet is bedoeld om het omgevingsrecht te verbeteren:
- Overzichtelijker
- Meer samenhangen tussen alle regels
- Efficiënter
Omgevingswet
Gaat over:
- De fysieke leefomgeving en
- ‘activiteiten die gevolgen hebben of kunnen hebben voor de fysieke leefomgeving’.
Een concrete definitie van fysieke leefomgeving geeft de wet niet. Maar eronder valt in ieder geval
Menselijke elementen:
- Infrastructuur
- Bouwwerken
- Watersystemen
, - Cultureel erfgoed
- Werelderfgoed
- Veiligheid
Natuurlijke elementen:
- Water
- Bodem
- Lucht
- Natuur
- Geluid
Art. 3 Omgevingswet
Activiteiten die gevolgen hebben of kunnen hebben voor fysieke leefomgeving:
Activiteiten art. 1.2 lid 3 Ow:
- Het wijzigen van onderdelen van de fysieke leefomgeving of het gebruik daarvan
- Het gebruiken van natuurlijke hulpbronnen
- Activiteiten waardoor emissies, hinder of risico’s worden veroorzaakt
- Het nalaten van activiteiten (dumpen van drugsafval)
- Gevolgen voor de mens, voor zover deze wordt of kan worden beïnvloed door of via
onderdelen van de fysieke leefomgeving (gezondheidsgevolgen). De mens zelf is geen
onderdeel van de fysieke leefomgeving (virussen)
Doel omgevingswet
art. 1.3 Ow
Deze wet is, met het oog op duurzame ontwikkeling, de bewoonbaarheid van het land en de
bescherming en verbetering van het leefmilieu, gericht op het in onderlinge samenhang.
a.) Bereiken en in stand houden van een veilige en gezonde fysieke leefomgeving en een goede
omgevingskwaliteit, ook vanwege de intrinsieke waarde van de natuur, en
b.) Doelmatig beheren, gebruiken en ontwikkelen van de fysieke leefomgeving ter vervulling
van maatschappelijke behoeften.
Wie regelt de fysieke leefomgeving?
- Rijk
- Provincies
- Gemeenten
- Waterschappen
Ieder overheidsorgaan heeft zijn specifieke rol/bevoegdheid in het organiseren van de
fysieke leefomgeving. Deze rol/bevoegdheid is afgestemd op de taak van dat
overheidsorgaan.
Ieder overheidsorgaan moet deze rol/bevoegdheid uitoefenen met het ‘het oog op de
doelen van de wet’
Ieder overheidsorgaan houdt ‘rekening met de samenhang van de relevante onderdelen en
aspecten van de fysieke leefomgeving en van de rechtstreeks daarbij betrokken belangen.
,Uitgangspunt van de verdeling van de overheidsbevoegdheden:
Decentraal, tenzij (art. 2.3 Ow)
Dat betekent: de gemeente regel in principe alle belangen van de fysieke leefomgeving, tenzij:
Een provinciaal belang of een belang van het rijk niet doelmatig of doeltreffend kan worden
behartigd door de gemeente.
Decentrale regels
Elk bestuursorgaan heeft een gebiedsdekkende regeling met alle regels voor de fysieke
leefomgeving.
Algemene rijksregels
Algemene rijksregels voor activiteiten beschermen de leefomgeving. Initiatiefnemers weten hierdoor
vooraf wat de mogelijkheden zijn en hoeven geen vergunning aan te vragen.
Omgevingsvergunning
Een omgevingsvergunning is alleen nodig als de algemene rijksregels niet volstaan. Deze kan worden
aangevraagd bij een loket.
2. Instrumenten fysieke leefomgeving
1. Omgevingsvisie
2. Programma’s
3. Decentrale regels
4. Algemene rijksregels
5. Omgevingsvergunning
6. Projectbesluit
Hoe werken deze instrumenten nu ten opzichte van elkaar in de meester voorkomende gevallen?
4. Rijksregels of provinciale regels:
Basisregels waar iedereen zich aan moet houden
1. Omgevingsvisie (beleid van rijk, provincie en gemeente)
Aanvullend op basisregels en geldt enkel voor overheidsorgaan die het beleid opstelt.
3. Decentrale regels: omgevingsplan
Maakt een functie of activiteit mogelijk
5. Omgevingsvergunning
Kan nodig zijn om een functie/activiteiten die op grond van het omgevingsplan kan worden
gerealiseerd concreet toe te staan.
, Fysieke leefomgeving en omgevingsplan
Decentrale regels:
Gemeentelijk omgevingsplan 2012 (2020: het bestemmingsplan)
Provinciale omgevingsverordening
Waterschap verordening
We concentreren ons op het omgevingsplan, dat een centrale rol inneemt in de organisatie van de
fysieke leefomgeving.
Omgevingsvergunning wordt getoetst aan Omgevingsplan en Rijksregels en provinciale regels.
Welke functie/activiteiten is gewenst/mogelijk op welke locatie
- Woongebied
- Bedrijven
- Recreatie
- Natuur
