Week 1
Diversiteit van bestuursrechtelijke geschillen.
Er zijn verschillende procedures ter beslechting van bestuurlijke geschillen.
Beroep bij de bestuursrechter
Oordeelt over besluit van bo 8:1, pas mogelijk als bezwaarprocedure is gevolgd. Er zijn
verschillende instanties die zich bezighouden met bestuursrechtspraak, beroep staat open bij
11 rechtbanken. Hb mogelijk bij Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State,
Centrale Raad van Beroep, College van Beroep voor Bedrijfsleven of een van de vier
gerechtshoven.
Formele en informele rechtseenheid voorzieningen getroffen om eenheid te bevorderen.
Procederen civiele rechter
Bevoegdheid civiele rechter wordt niet uitgesloten, restrechter. Klopt volgens 112 Gw niet
omdat de civiele rechter algemeen bevoegd is voor alle denkbare geschillen.
Klachtprocedure
Klacht indienen over wijze handelen bo. Nog niet tevreden, weg naar ombudsman maar deze
neemt geen bindende beslissingen.
Andere vormen geschilbeslechting
Bemiddeling middels mediation als voorbeeld.
Constitutionele grondslag van bestuursrechtspraak.
Bestuursrecht gaat over verhouding bo en belanghebbende waarbij het besluit centraal
staat. Bestuursrechter is onafhankelijk, bij wet ingesteld orgaan dat met bestuursrechtspraak
is belast. Hieronder vallen geschillen die niet uit burgerlijke rechtsbetrekkingen ontstaan zijn
en dan met name geschillen over besluiten.
Bevoegdheidsverdeling.
Bestuursrechtelijke geschillen
Geschillen die niet gaan over burgerlijke rechtsbetrekkingen maar wel gaan over burgerlijke
rechten of schuldvorderingen, mogen worden opgedragen aan gerechten die niet tot de
rechterlijke macht behoren > bestuurlijke rechtsbetrekkingen.
Burgerlijke rechter acht zich bevoegd wanneer hij dient te oordelen terwijl er een speciale
bestuursrechtelijke weg tot rechtsbescherming openstaat, echter wordt eiser niet-
ontvankelijk verklaard. De rechtsomgang die met voldoende waarborgen is omkleed krijgt
voorrang.
Algemene bestuursrechtspraak > Geldt voor alle besluiten waartegen bij de rechtbank
beroep kan worden ingesteld.
Bijzondere bestuursrechtspraak > Geldt voor de besluiten waartegen bij een ander gerecht
dan de rechtbank beroep moet worden ingesteld.
Een gerecht kan in beide systemen voorkomen.
,Absolute bevoegdheid > Welke rechterlijke instantie in welk systeem van
bestuursrechtspraak bevoegd?
Bijzondere bevoegdheid > Welke van die gerechten waar in Nederland bevoegd is.
Algemene bestuursrechtspraak
Beroep bij de rechtbank > beroep tegen besluiten vaak algemene bestuursrechtspraak. Rb is
bevoegd. Raad voor de rechtspraak is orgaan belast met toekennen van budgetten aan
gerechten en bevorderen kwaliteit van werkwijze van gerechten.
Relatieve bevoegdheid > rb arrondissement, van gerechtshof heet dit ressort.
Besluit bo van provincie, gemeente, waterschap of met toepassing van de Wet
gemeenschappelijke regelingen ingesteld openbaar lichaam? Rb binnen het
rechtsgebied waar dit bo zetelt bevoegd.
Besluit ander bo > rechtbank bevoegd binnen rechtsgebied waar degene beroep
instelt woont.
Wanneer verkeerde rechtbank zich bevoegd acht kan wel bevoegde rechter uitspraak voor
gedekt verklaren en de uitspraak als bevoegd aanmerken.
Hoger beroep tegen uitspraak van de rechtbank
In beginsel hb instellen na afronding beroepsprocedure, tenzij:
Vereenvoudigde behandeling > geen twijfel mogelijk over juistheid oordeel
beroepsprocedure. Verzet hiertegen is mogelijk.
Uitspraak is reactie op voorlopige voorziening. Beslissing hierop niet voor hb vatbaar.
Hoger beroep heeft geen schorsende werking. Bo moet gelijk nieuw besluit nemen als rb
oordeelt dat beroep gegrond is en het bo een nieuw besluit moet maken – ongeacht of in hb
wordt gegaan of niet. Uitzonderingen in 8:106.
Verschillende hb instanties:
Afdeling bestuursrecht raad van state > geen onderdeel rechterlijke macht.
Centrale raad van beroep > geen onderdeel rechterlijke macht. Hogeberoepsrechter
en in sommige gevallen rechter in eerste en enige aanleg. Sociale zekerheids- en
ambtenarenzaken.
College van Beroep voor het bedrijfsleven > geen onderdeel rechterlijke macht. Hb
rechter en in sommige gevallen enige en eerste rechter eerste aanleg. Oordeelt over
economisch bestuursrecht.
Gerechtshoven > wel onderdeel rechterlijke macht. Bestuursrechter indien het gaat
om belastinggeschillen, GH Arnhem-Leeuwarden fungeert tevens als hb rechter in
Wet Mulder-zaken.
Tegen uitspraken Afdeling, CRvB of CBB is geen cassatieberoep mogelijk. Tegen uitspraken
van gerechtshoven wel met vrijwel zelfde regels als hb procedure. Cassatieaandeel is heel
klein.
Bijzondere bestuursrechtspraak
Beroep bij een ander gerecht dan rb staat open.
, Verkeersboetes
Administratief beroep mogelijk bij OvJ in arrondissement waarin overtreding is begaan,
daarna beroep kantonrechter, hiertegen beroep mogelijk bij GH Arnhem-Leeuwarden maar
enkel wanneer boete meer dan 70 euro bedraagt.
Hoofdfuncties van het bestuursprocesrecht.
Bieden van rechtsbescherming aan burgers.
Diversiteit van bestuursrechtelijke geschillen.
Er zijn verschillende procedures ter beslechting van bestuurlijke geschillen.
Beroep bij de bestuursrechter
Oordeelt over besluit van bo 8:1, pas mogelijk als bezwaarprocedure is gevolgd. Er zijn
verschillende instanties die zich bezighouden met bestuursrechtspraak, beroep staat open bij
11 rechtbanken. Hb mogelijk bij Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State,
Centrale Raad van Beroep, College van Beroep voor Bedrijfsleven of een van de vier
gerechtshoven.
Formele en informele rechtseenheid voorzieningen getroffen om eenheid te bevorderen.
Procederen civiele rechter
Bevoegdheid civiele rechter wordt niet uitgesloten, restrechter. Klopt volgens 112 Gw niet
omdat de civiele rechter algemeen bevoegd is voor alle denkbare geschillen.
Klachtprocedure
Klacht indienen over wijze handelen bo. Nog niet tevreden, weg naar ombudsman maar deze
neemt geen bindende beslissingen.
Andere vormen geschilbeslechting
Bemiddeling middels mediation als voorbeeld.
Constitutionele grondslag van bestuursrechtspraak.
Bestuursrecht gaat over verhouding bo en belanghebbende waarbij het besluit centraal
staat. Bestuursrechter is onafhankelijk, bij wet ingesteld orgaan dat met bestuursrechtspraak
is belast. Hieronder vallen geschillen die niet uit burgerlijke rechtsbetrekkingen ontstaan zijn
en dan met name geschillen over besluiten.
Bevoegdheidsverdeling.
Bestuursrechtelijke geschillen
Geschillen die niet gaan over burgerlijke rechtsbetrekkingen maar wel gaan over burgerlijke
rechten of schuldvorderingen, mogen worden opgedragen aan gerechten die niet tot de
rechterlijke macht behoren > bestuurlijke rechtsbetrekkingen.
Burgerlijke rechter acht zich bevoegd wanneer hij dient te oordelen terwijl er een speciale
bestuursrechtelijke weg tot rechtsbescherming openstaat, echter wordt eiser niet-
ontvankelijk verklaard. De rechtsomgang die met voldoende waarborgen is omkleed krijgt
voorrang.
Algemene bestuursrechtspraak > Geldt voor alle besluiten waartegen bij de rechtbank
beroep kan worden ingesteld.
Bijzondere bestuursrechtspraak > Geldt voor de besluiten waartegen bij een ander gerecht
dan de rechtbank beroep moet worden ingesteld.
Een gerecht kan in beide systemen voorkomen.
,Absolute bevoegdheid > Welke rechterlijke instantie in welk systeem van
bestuursrechtspraak bevoegd?
Bijzondere bevoegdheid > Welke van die gerechten waar in Nederland bevoegd is.
Algemene bestuursrechtspraak
Beroep bij de rechtbank > beroep tegen besluiten vaak algemene bestuursrechtspraak. Rb is
bevoegd. Raad voor de rechtspraak is orgaan belast met toekennen van budgetten aan
gerechten en bevorderen kwaliteit van werkwijze van gerechten.
Relatieve bevoegdheid > rb arrondissement, van gerechtshof heet dit ressort.
Besluit bo van provincie, gemeente, waterschap of met toepassing van de Wet
gemeenschappelijke regelingen ingesteld openbaar lichaam? Rb binnen het
rechtsgebied waar dit bo zetelt bevoegd.
Besluit ander bo > rechtbank bevoegd binnen rechtsgebied waar degene beroep
instelt woont.
Wanneer verkeerde rechtbank zich bevoegd acht kan wel bevoegde rechter uitspraak voor
gedekt verklaren en de uitspraak als bevoegd aanmerken.
Hoger beroep tegen uitspraak van de rechtbank
In beginsel hb instellen na afronding beroepsprocedure, tenzij:
Vereenvoudigde behandeling > geen twijfel mogelijk over juistheid oordeel
beroepsprocedure. Verzet hiertegen is mogelijk.
Uitspraak is reactie op voorlopige voorziening. Beslissing hierop niet voor hb vatbaar.
Hoger beroep heeft geen schorsende werking. Bo moet gelijk nieuw besluit nemen als rb
oordeelt dat beroep gegrond is en het bo een nieuw besluit moet maken – ongeacht of in hb
wordt gegaan of niet. Uitzonderingen in 8:106.
Verschillende hb instanties:
Afdeling bestuursrecht raad van state > geen onderdeel rechterlijke macht.
Centrale raad van beroep > geen onderdeel rechterlijke macht. Hogeberoepsrechter
en in sommige gevallen rechter in eerste en enige aanleg. Sociale zekerheids- en
ambtenarenzaken.
College van Beroep voor het bedrijfsleven > geen onderdeel rechterlijke macht. Hb
rechter en in sommige gevallen enige en eerste rechter eerste aanleg. Oordeelt over
economisch bestuursrecht.
Gerechtshoven > wel onderdeel rechterlijke macht. Bestuursrechter indien het gaat
om belastinggeschillen, GH Arnhem-Leeuwarden fungeert tevens als hb rechter in
Wet Mulder-zaken.
Tegen uitspraken Afdeling, CRvB of CBB is geen cassatieberoep mogelijk. Tegen uitspraken
van gerechtshoven wel met vrijwel zelfde regels als hb procedure. Cassatieaandeel is heel
klein.
Bijzondere bestuursrechtspraak
Beroep bij een ander gerecht dan rb staat open.
, Verkeersboetes
Administratief beroep mogelijk bij OvJ in arrondissement waarin overtreding is begaan,
daarna beroep kantonrechter, hiertegen beroep mogelijk bij GH Arnhem-Leeuwarden maar
enkel wanneer boete meer dan 70 euro bedraagt.
Hoofdfuncties van het bestuursprocesrecht.
Bieden van rechtsbescherming aan burgers.
