Opdracht 1 –EU Gele Kaart (30 pnt, max. 700 woorden)
Casus
De Europese Unie (EU) bespreekt een voorstel om een EU-brede OV-chipkaart in te voeren. Naar
Nederlands model zou er één kaart moeten komen die in alle 27 EU-lidstaten geldt als geldig
vervoersbewijs. Op 14 februari 2023 licht Commissievoorzitter Anne-Lise Kau het voorstel toe tijdens
een persconferentie. Diezelfde dag wordt een document (COM/2022/C217) met een voorlopige
versie van de bepalingen van de toekomstige wet meegedeeld aan alle andere EU-instellingen. De
nieuwe kaart krijgt de naam "EU Yellow Pass" en moet de grensoverschrijdende vervoersverbindingen
in de EU verbeteren, milieuvriendelijke vervoerswijzen bevorderen en bijdragen aan een betere
werking van de interne markt van de EU.
Celine Creve, de leider van de Europese Volkspartij (EVP), de grootste fractie in het Europees
Parlement, zegt in een persinterview aan een Deense krant dat "dit voorstel alleen zin heeft als we
het ook eens kunnen worden over gemeenschappelijke prijzen voor het openbaar vervoer in de EU.
Anders zouden de rijkere landen met een beter ontwikkeld openbaar vervoer-systeem wel eens
indirect de andere landen kunnen subsidiëren". Sabine Bollig, de leider van de Fractie Europese
Conservatieven en Hervormers (ECR) in het Europees Parlement stelt dat de EU niet eens de
bevoegdheid heeft om de gele kaart in te voeren, omdat "de keuzes over hoe mensen naar hun werk
pendelen gelukkig nog steeds buiten de bevoegdheid van Brussel vallen". De Estse premier Kersti
Tamm zegt tegen verslaggevers dat ze informele zoomvergaderingen heeft gehouden met andere
nationale leiders en dat ze "overweldigende steun voor het initiatief heeft waargenomen". De
Commissie hoopt op een snelle wetgevingsprocedure en het vermijden van een uiting van gebrek aan
politieke eenheid in de EU.
Het Gele Pas-voorstel wordt door de betrokken EU-instellingen aangenomen als richtlijn op basis van
een rechtsgrondslag die beantwoordt aan de door de Europese Commissie aangegeven
doelstellingen. De Deense regering heeft tegen gestemd en is er na het aannemen van de Gele Pas-
Richtlijn nog steeds van overtuigd dat de richtlijn volgens in strijd is met EU recht. Kort na het
aannemen van de richtlijn brengt de Deense regering een zaak voor het Hof van Justitie van de
Europese Unie (HvJEU).
Opdracht
Schrijf een juridische beoordeling van het scenario waarbij je het standpunt van de rechter bij het
HvJEU inneemt. Licht toe welke procedures van toepassing zijn op het aannemen van de richtlijn,
welke instellingen erbij betrokken zijn geweest en op basis van welke rechtsgrondslagen dit is
gebeurd. Evalueer ook de mogelijke schendingen van structurele beginselen van het EU-recht.
Gebruik je kennis van het EU-recht en de EU-instellingen om de vraag te beantwoorden, maar vul de
feiten niet aan met kennis van de huidige politieke situatie. Maak gebruik van de FIRAC-structuur.
Motiveer je antwoorden en verwijs naar de relevante bepalingen in het EU-recht en de jurisprudentie
van het Hof van Justitie van de EU.
Casus
De Europese Unie (EU) bespreekt een voorstel om een EU-brede OV-chipkaart in te voeren. Naar
Nederlands model zou er één kaart moeten komen die in alle 27 EU-lidstaten geldt als geldig
vervoersbewijs. Op 14 februari 2023 licht Commissievoorzitter Anne-Lise Kau het voorstel toe tijdens
een persconferentie. Diezelfde dag wordt een document (COM/2022/C217) met een voorlopige
versie van de bepalingen van de toekomstige wet meegedeeld aan alle andere EU-instellingen. De
nieuwe kaart krijgt de naam "EU Yellow Pass" en moet de grensoverschrijdende vervoersverbindingen
in de EU verbeteren, milieuvriendelijke vervoerswijzen bevorderen en bijdragen aan een betere
werking van de interne markt van de EU.
Celine Creve, de leider van de Europese Volkspartij (EVP), de grootste fractie in het Europees
Parlement, zegt in een persinterview aan een Deense krant dat "dit voorstel alleen zin heeft als we
het ook eens kunnen worden over gemeenschappelijke prijzen voor het openbaar vervoer in de EU.
Anders zouden de rijkere landen met een beter ontwikkeld openbaar vervoer-systeem wel eens
indirect de andere landen kunnen subsidiëren". Sabine Bollig, de leider van de Fractie Europese
Conservatieven en Hervormers (ECR) in het Europees Parlement stelt dat de EU niet eens de
bevoegdheid heeft om de gele kaart in te voeren, omdat "de keuzes over hoe mensen naar hun werk
pendelen gelukkig nog steeds buiten de bevoegdheid van Brussel vallen". De Estse premier Kersti
Tamm zegt tegen verslaggevers dat ze informele zoomvergaderingen heeft gehouden met andere
nationale leiders en dat ze "overweldigende steun voor het initiatief heeft waargenomen". De
Commissie hoopt op een snelle wetgevingsprocedure en het vermijden van een uiting van gebrek aan
politieke eenheid in de EU.
Het Gele Pas-voorstel wordt door de betrokken EU-instellingen aangenomen als richtlijn op basis van
een rechtsgrondslag die beantwoordt aan de door de Europese Commissie aangegeven
doelstellingen. De Deense regering heeft tegen gestemd en is er na het aannemen van de Gele Pas-
Richtlijn nog steeds van overtuigd dat de richtlijn volgens in strijd is met EU recht. Kort na het
aannemen van de richtlijn brengt de Deense regering een zaak voor het Hof van Justitie van de
Europese Unie (HvJEU).
Opdracht
Schrijf een juridische beoordeling van het scenario waarbij je het standpunt van de rechter bij het
HvJEU inneemt. Licht toe welke procedures van toepassing zijn op het aannemen van de richtlijn,
welke instellingen erbij betrokken zijn geweest en op basis van welke rechtsgrondslagen dit is
gebeurd. Evalueer ook de mogelijke schendingen van structurele beginselen van het EU-recht.
Gebruik je kennis van het EU-recht en de EU-instellingen om de vraag te beantwoorden, maar vul de
feiten niet aan met kennis van de huidige politieke situatie. Maak gebruik van de FIRAC-structuur.
Motiveer je antwoorden en verwijs naar de relevante bepalingen in het EU-recht en de jurisprudentie
van het Hof van Justitie van de EU.
