Tentamen EK 2 juni 2022 Vragen
Vraag 1 (5 punten)
Stelling: Uit artikel 10 EVRM volgt een algemeen recht voor eenieder op openbaarheid van
overheidsinformatie.
Is deze stelling juist of onjuist? Motiveer uw antwoord.
Vraag 2 (5 punten)
Leg uit waarom een bestuurlijk rechtsoordeel in beginsel geen besluit in de zin van de Awb is.
Vraag 3 (5 punten)
De vereniging ‘Red de zeehond!’ is bij notariële akte opgericht. In de statuten staat duidelijk
als doel omschreven dat de vereniging zich richt op het behoud van de zeehond in de
Nederlandse territoriale wateren. Deze vereniging huist sinds jaar en dag in een monumentaal
pand aan de Keizersgracht in Amsterdam. De buren hebben een omgevingsvergunning
aangevraagd en gekregen om hun pand uit te bouwen en te moderniseren. De vereniging wil
tegen deze vergunning opkomen en stuurt een bezwaarschrift aan het bevoegde
bestuursorgaan.
Is vereniging ‘Red de zeehond!’ belanghebbende bij de vergunning? Motiveer uw antwoord.
Vraag 4 (10 punten)
Tommaso vraagt voor zijn restaurant coronasteun aan bij de minister van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid (SZW). De steun wordt toegekend, alleen vindt Tommaso dat hij op grond
van de geldende wet- en regelgeving een hoger bedrag toegekend had moeten krijgen.
Hij schakelt zijn advocaat in om een bezwaarschrift in te dienen. De bezwaartermijn
loopt af op 17 november 2021. De secretaresse van de advocaat van Tommaso stopt het
bezwaarschrift per abuis in een envelop die is geadresseerd aan de Rechtbank Den Haag. Het
bezwaarschrift wordt op 16 november 2021 door de rechtbank ontvangen waarna de
rechtbank het bezwaarschrift doorstuurt aan de minister van SZW. De minister ontvangt het
bezwaarschrift op 19 november 2021. Hierop verklaart de minister het bezwaar niet-
ontvankelijk omdat het te laat is ingediend. Tommaso gaat tegen de beslissing op bezwaar in
beroep bij de rechtbank en betoogt dat zijn bezwaarschrift wel tijdig is ingediend.
Hoe behoort de rechtbank te oordelen ten aanzien van het besluit van de minister over de
ontvankelijkheid van het bezwaar en welke uitspraakbevoegdheden dient de rechtbank te
hanteren?
Vraag 5 (10 punten)
Een centrale gedachte in het boek Bestuursrecht in de sociale rechtsstaat is de spanning
tussen de drie verschillende functies van het bestuursrecht.
a. Welke drie functies heeft het bestuursrecht? Licht toe wat deze functies inhouden (5 punten)
, b. Bij de kinderopvangtoeslagaffaire was de spanning tussen de drie functies van het
bestuursrecht duidelijk te zien.
Illustreer de spanning tussen deze functies aan de hand van de kinderopvangtoeslagaffaire. (5
punten)
Vraag 6 (5 punten)
Vanuit het oogpunt van het verlagen van de regel- en lastendruk gingen verschillende
gemeenten er ongeveer tien jaar geleden toe over om vergunningsstelsels om te zetten in
meldingsstelsels. Het ging vaak om meldingsstelsels waarin de burger een activiteit meldt en
deze mag uitvoeren nadat vier weken zijn verstreken. Binnen deze termijn heeft het bevoegde
bestuursorgaan dan nog wel de mogelijkheid om de activiteit te verbieden. Als een belangrijk
voordeel van dergelijke meldingsstelsels werd gezien dat hiermee het aantal besluiten en
daarmee ook het aantal bezwaar- en beroepsprocedures drastisch verminderd zou worden.
Tot een vermindering van bestuursrechtelijke rechtsbescherming leiden deze meldingsstelsels
niet per se. Noem drie situaties waarin de toepassing van dergelijke stelsels toch tot
bestuursrechtelijke rechtsbescherming leiden.
Vraag 7 (5 punten)
Op grond van artikel 7a lid 3 Uitvoeringswet huurprijzen woonruimte kan de voorzitter van
een huurcommissie vrijstelling verlenen van een door de verhuurder aan de Staat te betalen
vergoeding. Dit zijn beschikkingen in de zin van de Awb.
Hoe is de rechtsbescherming tegen die besluiten geregeld? NB: U hoeft er de Uitvoeringswet
huurprijzen woonruimte zelf niet bij te nemen.
Vraag 8 (5 punten)
Jan heeft een grote boerderij en een flink stuk land. Hij is erg begaan met het lot van de vele
vluchtelingen die ons land overspoelen, en voor wie de overheid vaak geen opvang heeft. Om
die reden verbouwt hij een van zijn schuren tot woonruimte, en brengt er een gezin van
Oekraïense vluchtelingen in onder, die hij verzorgt met eten en drinken.
Op het gebouw rust echter de bestemming bedrijfsruimte (veeteelt), en er mag dus niet
gewoond worden. Na onderzoek legt het bevoegde college van burgemeester en wethouders
hem een last onder bestuursdwang op om de illegale bewoning te beëindigen.
Na ongegrond bezwaar komt de zaak voor de bestuursrechter. De gemachtigde van het
verwerend bestuursorgaan stelt ter zitting dat de rechter de evenredigheid van het besluit
terughoudend moet toetsen; het gaat hier immers om een herstelsanctie, en niet om een
bestraffende sanctie (die de rechter wél vol moet toetsen). De advocaat van Jan stelt dat de
rechter het besluit niet terughoudend moet toetsen gelet op de gevolgen van het besluit voor
de vluchtelingen.
Wie heeft in dit geval gelijk: de gemachtigde van het bestuursorgaan, de advocaat van Jan, of
geen van beide? Motiveer uw antwoord.
Vraag 1 (5 punten)
Stelling: Uit artikel 10 EVRM volgt een algemeen recht voor eenieder op openbaarheid van
overheidsinformatie.
Is deze stelling juist of onjuist? Motiveer uw antwoord.
Vraag 2 (5 punten)
Leg uit waarom een bestuurlijk rechtsoordeel in beginsel geen besluit in de zin van de Awb is.
Vraag 3 (5 punten)
De vereniging ‘Red de zeehond!’ is bij notariële akte opgericht. In de statuten staat duidelijk
als doel omschreven dat de vereniging zich richt op het behoud van de zeehond in de
Nederlandse territoriale wateren. Deze vereniging huist sinds jaar en dag in een monumentaal
pand aan de Keizersgracht in Amsterdam. De buren hebben een omgevingsvergunning
aangevraagd en gekregen om hun pand uit te bouwen en te moderniseren. De vereniging wil
tegen deze vergunning opkomen en stuurt een bezwaarschrift aan het bevoegde
bestuursorgaan.
Is vereniging ‘Red de zeehond!’ belanghebbende bij de vergunning? Motiveer uw antwoord.
Vraag 4 (10 punten)
Tommaso vraagt voor zijn restaurant coronasteun aan bij de minister van Sociale Zaken en
Werkgelegenheid (SZW). De steun wordt toegekend, alleen vindt Tommaso dat hij op grond
van de geldende wet- en regelgeving een hoger bedrag toegekend had moeten krijgen.
Hij schakelt zijn advocaat in om een bezwaarschrift in te dienen. De bezwaartermijn
loopt af op 17 november 2021. De secretaresse van de advocaat van Tommaso stopt het
bezwaarschrift per abuis in een envelop die is geadresseerd aan de Rechtbank Den Haag. Het
bezwaarschrift wordt op 16 november 2021 door de rechtbank ontvangen waarna de
rechtbank het bezwaarschrift doorstuurt aan de minister van SZW. De minister ontvangt het
bezwaarschrift op 19 november 2021. Hierop verklaart de minister het bezwaar niet-
ontvankelijk omdat het te laat is ingediend. Tommaso gaat tegen de beslissing op bezwaar in
beroep bij de rechtbank en betoogt dat zijn bezwaarschrift wel tijdig is ingediend.
Hoe behoort de rechtbank te oordelen ten aanzien van het besluit van de minister over de
ontvankelijkheid van het bezwaar en welke uitspraakbevoegdheden dient de rechtbank te
hanteren?
Vraag 5 (10 punten)
Een centrale gedachte in het boek Bestuursrecht in de sociale rechtsstaat is de spanning
tussen de drie verschillende functies van het bestuursrecht.
a. Welke drie functies heeft het bestuursrecht? Licht toe wat deze functies inhouden (5 punten)
, b. Bij de kinderopvangtoeslagaffaire was de spanning tussen de drie functies van het
bestuursrecht duidelijk te zien.
Illustreer de spanning tussen deze functies aan de hand van de kinderopvangtoeslagaffaire. (5
punten)
Vraag 6 (5 punten)
Vanuit het oogpunt van het verlagen van de regel- en lastendruk gingen verschillende
gemeenten er ongeveer tien jaar geleden toe over om vergunningsstelsels om te zetten in
meldingsstelsels. Het ging vaak om meldingsstelsels waarin de burger een activiteit meldt en
deze mag uitvoeren nadat vier weken zijn verstreken. Binnen deze termijn heeft het bevoegde
bestuursorgaan dan nog wel de mogelijkheid om de activiteit te verbieden. Als een belangrijk
voordeel van dergelijke meldingsstelsels werd gezien dat hiermee het aantal besluiten en
daarmee ook het aantal bezwaar- en beroepsprocedures drastisch verminderd zou worden.
Tot een vermindering van bestuursrechtelijke rechtsbescherming leiden deze meldingsstelsels
niet per se. Noem drie situaties waarin de toepassing van dergelijke stelsels toch tot
bestuursrechtelijke rechtsbescherming leiden.
Vraag 7 (5 punten)
Op grond van artikel 7a lid 3 Uitvoeringswet huurprijzen woonruimte kan de voorzitter van
een huurcommissie vrijstelling verlenen van een door de verhuurder aan de Staat te betalen
vergoeding. Dit zijn beschikkingen in de zin van de Awb.
Hoe is de rechtsbescherming tegen die besluiten geregeld? NB: U hoeft er de Uitvoeringswet
huurprijzen woonruimte zelf niet bij te nemen.
Vraag 8 (5 punten)
Jan heeft een grote boerderij en een flink stuk land. Hij is erg begaan met het lot van de vele
vluchtelingen die ons land overspoelen, en voor wie de overheid vaak geen opvang heeft. Om
die reden verbouwt hij een van zijn schuren tot woonruimte, en brengt er een gezin van
Oekraïense vluchtelingen in onder, die hij verzorgt met eten en drinken.
Op het gebouw rust echter de bestemming bedrijfsruimte (veeteelt), en er mag dus niet
gewoond worden. Na onderzoek legt het bevoegde college van burgemeester en wethouders
hem een last onder bestuursdwang op om de illegale bewoning te beëindigen.
Na ongegrond bezwaar komt de zaak voor de bestuursrechter. De gemachtigde van het
verwerend bestuursorgaan stelt ter zitting dat de rechter de evenredigheid van het besluit
terughoudend moet toetsen; het gaat hier immers om een herstelsanctie, en niet om een
bestraffende sanctie (die de rechter wél vol moet toetsen). De advocaat van Jan stelt dat de
rechter het besluit niet terughoudend moet toetsen gelet op de gevolgen van het besluit voor
de vluchtelingen.
Wie heeft in dit geval gelijk: de gemachtigde van het bestuursorgaan, de advocaat van Jan, of
geen van beide? Motiveer uw antwoord.
