Samenvatting bijzonder bestuursrecht
Week 1
Participatiewet
Uitvoering van de Pw is opgedragen aan het college van B&W. De Pw is het sluitstuk van het
sociaalzekerheidstelsel. De Pw behoort tot de minimumbehoefteregelingen. Wanneer iemand niet
meer in staat is om zelf in zijn noodzakelijke kosten van het bestaan te voorzien en er geen beroep
op andere inkomensvoorzieningen meer mogelijk is Vangnetfunctie.
Vangnetfunctie: kan pas beroep op Pw worden gedaan wanneer er geen andere mogelijkheid tot het
generen van inkomsten meer zijn.
Activeringsfunctie: ondersteuning bij de inschakeling in het arbeidsproces.
Rechthebbende bijstand: (cumulatieve voorwaarden)
- Behoort tot doelgroep Pw
- Woont in NL (art. 11 Pw)
- Onvoldoende middelen om in noodzakelijke kosten van het bestaan te voorzien. (art. 15 pw)
- Er zijn geen uitsluitingsgronden van toepassing (art. 16 Pw)
Doelgroep Pw: art. 11 Pw Nl’ers van >18 jaar die hier wonen. Vreemdelingen met verblijfsvergunning
ook recht op Pw lid 2.
Territoriale werkingssfeer: alleen bijstand in Nederland. In beginsel geen bijstand, wanneer in
buitenland verblijft.
Onvoldoende bestaansmiddelen: art. 19 Pw, niet in noodzakelijke bestaanskosten kan voorzien. In
beginsel is men zelf verantwoordelijk om te voorzien, om die reden wordt er verwacht dat eerst de
eigen middelen worden aangesproken, voordat iemand beroep doet op het collectieve middelen
(pw).
Middelen: art. 31- 33 Pw, alle inkomens- en vermogensbestanddelen waarover iemand kan
beschikken.
Vermogen: het saldo van alle bezittingen en schulden.
Pw is onder te verdelen in twee soorten (art.5 PW):
1. Algemene bijstand: uitkering voor levensonderhoud, noodzakelijke levensbehoefte.
2. Bijzondere bijstand: bijzondere kosten die op grond van individuele omstandigheden niet uit
reguliere inkomen kunnen worden betaald.
Uitsluitingsgronden: art. 13 en 15 Pw
Verplichtingen bijstandsuitkering:
- Werkzoekende ingeschreven bij UWV
- Sollicitatieplicht
- Verklaring afgeven van inkomsten (art. 17 PW).
Niet voldaan, aan bovenstaande kan de gemeente een sanctie (art. 18 Pw) op leggen.
o Verlagen van bijstandsuitkering
o Bestuurlijke boete
,Week 2
WMO 2015
Wmo heeft betrekking op maatschappelijke ondersteuning. De overheid wil ervoor zorgen dat
iedereen die beperkingen heeft in zijn zelfredzaamheid of participatie bij de gemeente kan
aankloppen voor ondersteuning.
Wmo zegt voor uitbreiding in verantwoordelijkheden van de gemeenten binnen het sociale domein.
De gemeenten hebben hier een zorgplicht art.2.1.1 lid 1 WMO. Het gaat om taken die geen
medisch karakter hebben.
Binnen de WMO gaat het om zelfredzaamheid en van participatie van mensen met:
- Beperking,
- Chronische psychische of
- Psychosociale problemen.
Participeren: een ieder kan deel nemen aan maatschappelijk verkeer.
Zelfredzaamheid: persoon in staat is tot uitvoeren van noodzakelijke algemene dagelijkse
levensverrichtingen.
Wmo is erop gericht zo lang mogelijk zelfstandig te blijven wonen.
De WMO is erg gericht op de eigen verantwoordelijkheid van de burger en meer ondersteuning op
maat. Maatwerk voorziet in wettelijke plicht van college om onderzoek in te stellen
keukentafelgesprek.
In de WMO is een belangrijke rol weggelegd voor de naaste omgeving. Gemeenten zetten steeds
meer in op het organiseren van laagdrempelige, eenvoudige en uniforme algemene voorzieningen,
voordat een maatwerkvoorziening wordt verstrekt.
Voor een goede ondersteuning is samenwerking tussen gemeenten, zorgverzekeraars en aanbieders
van voorzieningen van groot belang.
WMO is sociale voorziening en wordt uitgevoerd door gemeenten (art.2.1.1. WMO).
- Gemeenteraad stelt beleidsplan en een verordening vast (art.2.1.1 jo 2.1.3 WMO
o Beleidsplan: beschrijft de beleidsvoornemens over de maatschappelijke
ondersteuning.
o Verordening: stelt regels voor: (art.2.1.3-2.1.7 jo. 2.3.6 en 2.6.6 WMO
de uitvoering van het beleidsplan.
Criteria voor toekenning van maatwerkvoorziening
Hoogte van pgb
- College: treft algemene maatregelen (art.2.2.1 WMO)
Algemene maatregelen zijn anders dan algemene voorzieningen geen diensten of activiteiten, maar
maatregelen die de beleidsdoelen ondersteunen en zijn niet gericht op specifieke burgers of groepen
van burgers.
Maatschappelijke ondersteuning:
1. Algemene ondersteuning.
a. Betrokkenen melding bij college.
b. Melding is voorwaarde voor aanvraag (art.2.3.2 jo 2.3.5 WMO)
, c. Ontvangst wordt door college bevestigd (art.2.3.2 lid 1 WMO)
d. Na de melding voert het college onderzoek uit.
e. Onderzoek afgerond aanvraag worden ingediend.
f. TENZIJ, onderzoek niet binnen termijn van 6weken is afgerond (art.2.3.2 lid 9 WMO)
Alleen als maatwerkvoorziening noodzakelijk wordt geacht wordt er een aanvraag ingediend.
2. Maatwerkondersteuning (Individueel)
a. Alleen voor maatwerkvoorziening is aanvraag nodig.
b. Iedere ingezetene kan er in de meeste gevallen direct gebruik van maken (2.2.4 lid 1
sub b WMO).
c. Binnen 2 weken na ontvangst aanvraag neemt college besluit op het recht op
ondersteuning (art.2.3.5 lid 2 WMO).
d. Periode van onderzoek en beslissen op aanvraag = 8 weken (4:13 Awb)
e. Tegen besluit staat bezwaar en (hoger) beroep open (1:3 Awb).
Nood WMO (art.2.3.3 WMO)
- Betrokkenen moet spoedeisendheid aantonen
- Na melding moet college onverwijld beslissen
- Termijn geldt niet
Maatschappelijke ondersteuning (art.1.1.1 WMO)
- Bevorderen van sociale samenhang, de mantelzorg en vrijwilligerswerk, de toegankelijkheid
van voorzieningen, diensten en ruimten voor mensen met een beperking, veiligheid en
leefbaarheid in gemeente, alsmede voorkomen en bestrijden van huiselijk geweld.
- Ondersteunen van zelfredzaamheid en participatie van personen met een beperking of met
psychosociale problemen zoveel mogelijk in de eigen leefomgeving;
- Bieden van beschermd wonen of opvang
Soorten ondersteuning:
- Algemene voorzieningen
o Zonder voorafgaand onderzoek naar behoeften, persoonskenmerken en
mogelijkheden van de gebruikers, snel toegankelijk is.
o in beginsel voor iedere ingezetene toegankelijk.
o Gemeente mag lichte toegangstoets instellen.
o Gemeente is vrij te bepalen welke algemene voorziening hij treft.
o Worden alleen in natura verstrekt.
Algemeen gebruikelijke voorziening:
Normaal in handel verkrijgbaar zijn en niet specifiek voor mensen
met een beperking zijn ontworpen.
Ook door mensen zonder beperking worden aangeschaft en
gebruikt.
Niet aanzienlijk duurder zijn dan voorzieningen met vergelijkbare
functies.
VB: elektrische fiets.
- Maat werkvoorzieningen (individuele voorziening)
o Voorzieningen op de behoeften, persoonskenmerken en mogelijkheden van een
persoon afgestemd geheel van diensten.
Week 1
Participatiewet
Uitvoering van de Pw is opgedragen aan het college van B&W. De Pw is het sluitstuk van het
sociaalzekerheidstelsel. De Pw behoort tot de minimumbehoefteregelingen. Wanneer iemand niet
meer in staat is om zelf in zijn noodzakelijke kosten van het bestaan te voorzien en er geen beroep
op andere inkomensvoorzieningen meer mogelijk is Vangnetfunctie.
Vangnetfunctie: kan pas beroep op Pw worden gedaan wanneer er geen andere mogelijkheid tot het
generen van inkomsten meer zijn.
Activeringsfunctie: ondersteuning bij de inschakeling in het arbeidsproces.
Rechthebbende bijstand: (cumulatieve voorwaarden)
- Behoort tot doelgroep Pw
- Woont in NL (art. 11 Pw)
- Onvoldoende middelen om in noodzakelijke kosten van het bestaan te voorzien. (art. 15 pw)
- Er zijn geen uitsluitingsgronden van toepassing (art. 16 Pw)
Doelgroep Pw: art. 11 Pw Nl’ers van >18 jaar die hier wonen. Vreemdelingen met verblijfsvergunning
ook recht op Pw lid 2.
Territoriale werkingssfeer: alleen bijstand in Nederland. In beginsel geen bijstand, wanneer in
buitenland verblijft.
Onvoldoende bestaansmiddelen: art. 19 Pw, niet in noodzakelijke bestaanskosten kan voorzien. In
beginsel is men zelf verantwoordelijk om te voorzien, om die reden wordt er verwacht dat eerst de
eigen middelen worden aangesproken, voordat iemand beroep doet op het collectieve middelen
(pw).
Middelen: art. 31- 33 Pw, alle inkomens- en vermogensbestanddelen waarover iemand kan
beschikken.
Vermogen: het saldo van alle bezittingen en schulden.
Pw is onder te verdelen in twee soorten (art.5 PW):
1. Algemene bijstand: uitkering voor levensonderhoud, noodzakelijke levensbehoefte.
2. Bijzondere bijstand: bijzondere kosten die op grond van individuele omstandigheden niet uit
reguliere inkomen kunnen worden betaald.
Uitsluitingsgronden: art. 13 en 15 Pw
Verplichtingen bijstandsuitkering:
- Werkzoekende ingeschreven bij UWV
- Sollicitatieplicht
- Verklaring afgeven van inkomsten (art. 17 PW).
Niet voldaan, aan bovenstaande kan de gemeente een sanctie (art. 18 Pw) op leggen.
o Verlagen van bijstandsuitkering
o Bestuurlijke boete
,Week 2
WMO 2015
Wmo heeft betrekking op maatschappelijke ondersteuning. De overheid wil ervoor zorgen dat
iedereen die beperkingen heeft in zijn zelfredzaamheid of participatie bij de gemeente kan
aankloppen voor ondersteuning.
Wmo zegt voor uitbreiding in verantwoordelijkheden van de gemeenten binnen het sociale domein.
De gemeenten hebben hier een zorgplicht art.2.1.1 lid 1 WMO. Het gaat om taken die geen
medisch karakter hebben.
Binnen de WMO gaat het om zelfredzaamheid en van participatie van mensen met:
- Beperking,
- Chronische psychische of
- Psychosociale problemen.
Participeren: een ieder kan deel nemen aan maatschappelijk verkeer.
Zelfredzaamheid: persoon in staat is tot uitvoeren van noodzakelijke algemene dagelijkse
levensverrichtingen.
Wmo is erop gericht zo lang mogelijk zelfstandig te blijven wonen.
De WMO is erg gericht op de eigen verantwoordelijkheid van de burger en meer ondersteuning op
maat. Maatwerk voorziet in wettelijke plicht van college om onderzoek in te stellen
keukentafelgesprek.
In de WMO is een belangrijke rol weggelegd voor de naaste omgeving. Gemeenten zetten steeds
meer in op het organiseren van laagdrempelige, eenvoudige en uniforme algemene voorzieningen,
voordat een maatwerkvoorziening wordt verstrekt.
Voor een goede ondersteuning is samenwerking tussen gemeenten, zorgverzekeraars en aanbieders
van voorzieningen van groot belang.
WMO is sociale voorziening en wordt uitgevoerd door gemeenten (art.2.1.1. WMO).
- Gemeenteraad stelt beleidsplan en een verordening vast (art.2.1.1 jo 2.1.3 WMO
o Beleidsplan: beschrijft de beleidsvoornemens over de maatschappelijke
ondersteuning.
o Verordening: stelt regels voor: (art.2.1.3-2.1.7 jo. 2.3.6 en 2.6.6 WMO
de uitvoering van het beleidsplan.
Criteria voor toekenning van maatwerkvoorziening
Hoogte van pgb
- College: treft algemene maatregelen (art.2.2.1 WMO)
Algemene maatregelen zijn anders dan algemene voorzieningen geen diensten of activiteiten, maar
maatregelen die de beleidsdoelen ondersteunen en zijn niet gericht op specifieke burgers of groepen
van burgers.
Maatschappelijke ondersteuning:
1. Algemene ondersteuning.
a. Betrokkenen melding bij college.
b. Melding is voorwaarde voor aanvraag (art.2.3.2 jo 2.3.5 WMO)
, c. Ontvangst wordt door college bevestigd (art.2.3.2 lid 1 WMO)
d. Na de melding voert het college onderzoek uit.
e. Onderzoek afgerond aanvraag worden ingediend.
f. TENZIJ, onderzoek niet binnen termijn van 6weken is afgerond (art.2.3.2 lid 9 WMO)
Alleen als maatwerkvoorziening noodzakelijk wordt geacht wordt er een aanvraag ingediend.
2. Maatwerkondersteuning (Individueel)
a. Alleen voor maatwerkvoorziening is aanvraag nodig.
b. Iedere ingezetene kan er in de meeste gevallen direct gebruik van maken (2.2.4 lid 1
sub b WMO).
c. Binnen 2 weken na ontvangst aanvraag neemt college besluit op het recht op
ondersteuning (art.2.3.5 lid 2 WMO).
d. Periode van onderzoek en beslissen op aanvraag = 8 weken (4:13 Awb)
e. Tegen besluit staat bezwaar en (hoger) beroep open (1:3 Awb).
Nood WMO (art.2.3.3 WMO)
- Betrokkenen moet spoedeisendheid aantonen
- Na melding moet college onverwijld beslissen
- Termijn geldt niet
Maatschappelijke ondersteuning (art.1.1.1 WMO)
- Bevorderen van sociale samenhang, de mantelzorg en vrijwilligerswerk, de toegankelijkheid
van voorzieningen, diensten en ruimten voor mensen met een beperking, veiligheid en
leefbaarheid in gemeente, alsmede voorkomen en bestrijden van huiselijk geweld.
- Ondersteunen van zelfredzaamheid en participatie van personen met een beperking of met
psychosociale problemen zoveel mogelijk in de eigen leefomgeving;
- Bieden van beschermd wonen of opvang
Soorten ondersteuning:
- Algemene voorzieningen
o Zonder voorafgaand onderzoek naar behoeften, persoonskenmerken en
mogelijkheden van de gebruikers, snel toegankelijk is.
o in beginsel voor iedere ingezetene toegankelijk.
o Gemeente mag lichte toegangstoets instellen.
o Gemeente is vrij te bepalen welke algemene voorziening hij treft.
o Worden alleen in natura verstrekt.
Algemeen gebruikelijke voorziening:
Normaal in handel verkrijgbaar zijn en niet specifiek voor mensen
met een beperking zijn ontworpen.
Ook door mensen zonder beperking worden aangeschaft en
gebruikt.
Niet aanzienlijk duurder zijn dan voorzieningen met vergelijkbare
functies.
VB: elektrische fiets.
- Maat werkvoorzieningen (individuele voorziening)
o Voorzieningen op de behoeften, persoonskenmerken en mogelijkheden van een
persoon afgestemd geheel van diensten.
