Leerdoelen 7
1. Wat is een besluit?
Art. 1:3 lid 1 Awb: een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan, inhoudende een
publiekrechtelijke rechtshandeling.
gericht op een beoogd rechtsgevolg (publiekrechtelijke rechtshandeling) en de bevoegdheid
om de rechtshandeling te verrichten moet ontleend zijn aan het publiekrecht.
Schriftelijk: door tekens leesbaar
Beslissing: een afgewogen beslismoment
Bestuursorgaan: art. 1:1 lid 1 Awb
Publiekrechtelijke rechtshandeling: wettelijke grondslag die voortvloeit uit publiekrecht.
Besluiten van bestuursorganen komen voor in verschillende vormen. Waar burgers het meest
mee te maken hebben is de beschikking (art. 1:3 lid 2 Awb) = besluit gericht aan één specifiek
persoon of één specifieke groep personen. Ook de weigering van een gevraagde beschikking
valt onder de definitie.
Persoonscriterium: gericht aan één persoon
Zaakscriterium: gericht aan één zaak
Afwijzing van beschikking (is dus een besluit)
Alleen besluiten zijn appellabel (vatbaar voor bezwaar of beroep). Daarom moet de weigering
van een beschikking ook onder het begrip vallen. (titel 4.1 Awb)
hiertegenover staan besluiten van algemene strekking (B.A.S). gericht tot een ieder die ermee
te maken krijgt, een open groep mensen dus. De omschrijving lijkt erg op wetten in materiële
zin. Die zijn omschreven als algemene, abstracte, bevoegd tot stand gekomen, tot burgers
gerichte regels. Ook wel aangeduid als algemeen verbindend voorschrift (avv).
Avv’s afkomstig van Wetgever in formele zin zijn uitgezonderd van Awb, omdat
wetgever o.g.v. art. 1:1 lid 2 Awb geen bestuursorgaan is. geen beroep open bij
bestuursrechter (art. 8:3 Awb)
Algemene regels die eenieder binden: als een wettelijk voorschrift eenieder bind, dus
meer dan één persoon verbind, dan is het een avv.
Regels die naar buiten toe werken: niet alleen het bestuursorgaan is gebonden, ook de
burgers.
Onderscheid tussen een avv en een ander besluit van algemene strekking is niet eenvoudig.
Belangrijk criterium is of het besluit een zelfstandige norm omvat. in dat geval is het een avv.
Ook beleidsregels zijn besluiten van algemene strekking (art. 1:3 lid 4 Awb): ze hebben een
interne werking en inherente afwijkingsbevoegdheid.
1. Wat is een besluit?
Art. 1:3 lid 1 Awb: een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan, inhoudende een
publiekrechtelijke rechtshandeling.
gericht op een beoogd rechtsgevolg (publiekrechtelijke rechtshandeling) en de bevoegdheid
om de rechtshandeling te verrichten moet ontleend zijn aan het publiekrecht.
Schriftelijk: door tekens leesbaar
Beslissing: een afgewogen beslismoment
Bestuursorgaan: art. 1:1 lid 1 Awb
Publiekrechtelijke rechtshandeling: wettelijke grondslag die voortvloeit uit publiekrecht.
Besluiten van bestuursorganen komen voor in verschillende vormen. Waar burgers het meest
mee te maken hebben is de beschikking (art. 1:3 lid 2 Awb) = besluit gericht aan één specifiek
persoon of één specifieke groep personen. Ook de weigering van een gevraagde beschikking
valt onder de definitie.
Persoonscriterium: gericht aan één persoon
Zaakscriterium: gericht aan één zaak
Afwijzing van beschikking (is dus een besluit)
Alleen besluiten zijn appellabel (vatbaar voor bezwaar of beroep). Daarom moet de weigering
van een beschikking ook onder het begrip vallen. (titel 4.1 Awb)
hiertegenover staan besluiten van algemene strekking (B.A.S). gericht tot een ieder die ermee
te maken krijgt, een open groep mensen dus. De omschrijving lijkt erg op wetten in materiële
zin. Die zijn omschreven als algemene, abstracte, bevoegd tot stand gekomen, tot burgers
gerichte regels. Ook wel aangeduid als algemeen verbindend voorschrift (avv).
Avv’s afkomstig van Wetgever in formele zin zijn uitgezonderd van Awb, omdat
wetgever o.g.v. art. 1:1 lid 2 Awb geen bestuursorgaan is. geen beroep open bij
bestuursrechter (art. 8:3 Awb)
Algemene regels die eenieder binden: als een wettelijk voorschrift eenieder bind, dus
meer dan één persoon verbind, dan is het een avv.
Regels die naar buiten toe werken: niet alleen het bestuursorgaan is gebonden, ook de
burgers.
Onderscheid tussen een avv en een ander besluit van algemene strekking is niet eenvoudig.
Belangrijk criterium is of het besluit een zelfstandige norm omvat. in dat geval is het een avv.
Ook beleidsregels zijn besluiten van algemene strekking (art. 1:3 lid 4 Awb): ze hebben een
interne werking en inherente afwijkingsbevoegdheid.
