Recht & Safety H1
Hoofdstuk 25 wat is bestuursrecht?
In het bestuursrecht is er onderscheid tussen algemeen en bijzonder bestuursrecht. Bij het algemeen
bestuursrecht staat de Algemene wet bestuursrecht (Awb) centraal.
25.1 overheidsbestuur
De kans dat de burger juridisch in aanraking komt met de overheid wordt steeds groter. En soms heeft
de burger de overheid nodig. Bestuursrecht heeft betrekking op gedrag van het overheidsorgaan tegen
de burger. Overheidsoptreden kan omschreven worden als: bestuur, wetgeving en rechtspraak.
In het bestuursrecht zijn de bestuursorganen bevoegd om publiekrechtelijke rechtsgevolgen teweeg te
brengen. Op gemeentelijk niveau zijn gemeenteraad, burgemeester en college van B&W
bestuursorganen, op provinciaal niveau zijn dat Provinciale Staten, Gedeputeerde Staten en de
Commissaris van de Koningin. En op rijksniveau zijn dat onder andere de regering en de minister, maar
ook belastinginspecteurs. Hij is bevoegd om belastingenbesluiten vast te stellen. Of en hoever deze
bestuursorganen iets over de burger mogen zeggen en wat iemand kan doen tegen het bestuur, zijn
vragen van bestuursrecht.
25.2 algemeen bestuursrecht
Het algemene deel van bestuursrecht bevat onderwerpen die in het gehele bestuursrecht van toepassing
zijn (bijvoorbeeld definitie van beschikking en besluit zijn in het gehele bestuursrecht van toepassing). De
wet waarin de algemene regels van bestuursrecht zijn vastgelegd is de Algemene wet bestuursrecht
(Awb). Ook is er veel ontstane bestuursrechtelijke jurisprudentie in de Awb vastgelegd. De Awb is in
stukken geknipt, het is niet in één keer ontstaan. Het systeem waarbij steeds weer een nieuw stukje van
het algemeen bestuursrecht in de Awb wordt opgenomen is in de Memorie van Toelichting
‘aanbouwwetgeving’ genoemd. In het boek is een overzicht van de onderwerpen van dit moment in de
Awb te vinden, pagina 426 en 427.
25.3 bijzonder bestuursrecht
Alle rechtsregels die in het bijzonder bestuursrecht staan zijn alleen van toepassing op een bijzonder
onderdeel van het overheidsoptreden, zoals het belastingrecht, het vreemdelingenrecht en het
omgevingsrecht. Het bijzonder bestuursrecht is neergelegd in speciale wetten, die elk een specifiek
onderdeel van overheidszorg betreffen. Deze speciale wetten richten zich vooral op ordenende en
verzorgende taken van de overheid (voorbeelden: wetten op het terrein van ruimtelijke ordening,
economie, milieu, defensie en belastingen, maar ook op het terrein van onderwijs en gezondheidszorg).
Dit wil dus zeggen dat regels uit de algemene bestuursrecht in een specifiek geregelde bestuursrechtelijk
onderwerp van toepassing is. De wetgever heeft de vrijheid om bij het maken van een bijzondere
regeling speciale voorschriften te maken die afwijken van de algemene regels. Een regel uit het bijzonder
bestuursrecht geldt vóór het algemeen bestuursrecht!
Hoofdstuk 25 wat is bestuursrecht?
In het bestuursrecht is er onderscheid tussen algemeen en bijzonder bestuursrecht. Bij het algemeen
bestuursrecht staat de Algemene wet bestuursrecht (Awb) centraal.
25.1 overheidsbestuur
De kans dat de burger juridisch in aanraking komt met de overheid wordt steeds groter. En soms heeft
de burger de overheid nodig. Bestuursrecht heeft betrekking op gedrag van het overheidsorgaan tegen
de burger. Overheidsoptreden kan omschreven worden als: bestuur, wetgeving en rechtspraak.
In het bestuursrecht zijn de bestuursorganen bevoegd om publiekrechtelijke rechtsgevolgen teweeg te
brengen. Op gemeentelijk niveau zijn gemeenteraad, burgemeester en college van B&W
bestuursorganen, op provinciaal niveau zijn dat Provinciale Staten, Gedeputeerde Staten en de
Commissaris van de Koningin. En op rijksniveau zijn dat onder andere de regering en de minister, maar
ook belastinginspecteurs. Hij is bevoegd om belastingenbesluiten vast te stellen. Of en hoever deze
bestuursorganen iets over de burger mogen zeggen en wat iemand kan doen tegen het bestuur, zijn
vragen van bestuursrecht.
25.2 algemeen bestuursrecht
Het algemene deel van bestuursrecht bevat onderwerpen die in het gehele bestuursrecht van toepassing
zijn (bijvoorbeeld definitie van beschikking en besluit zijn in het gehele bestuursrecht van toepassing). De
wet waarin de algemene regels van bestuursrecht zijn vastgelegd is de Algemene wet bestuursrecht
(Awb). Ook is er veel ontstane bestuursrechtelijke jurisprudentie in de Awb vastgelegd. De Awb is in
stukken geknipt, het is niet in één keer ontstaan. Het systeem waarbij steeds weer een nieuw stukje van
het algemeen bestuursrecht in de Awb wordt opgenomen is in de Memorie van Toelichting
‘aanbouwwetgeving’ genoemd. In het boek is een overzicht van de onderwerpen van dit moment in de
Awb te vinden, pagina 426 en 427.
25.3 bijzonder bestuursrecht
Alle rechtsregels die in het bijzonder bestuursrecht staan zijn alleen van toepassing op een bijzonder
onderdeel van het overheidsoptreden, zoals het belastingrecht, het vreemdelingenrecht en het
omgevingsrecht. Het bijzonder bestuursrecht is neergelegd in speciale wetten, die elk een specifiek
onderdeel van overheidszorg betreffen. Deze speciale wetten richten zich vooral op ordenende en
verzorgende taken van de overheid (voorbeelden: wetten op het terrein van ruimtelijke ordening,
economie, milieu, defensie en belastingen, maar ook op het terrein van onderwijs en gezondheidszorg).
Dit wil dus zeggen dat regels uit de algemene bestuursrecht in een specifiek geregelde bestuursrechtelijk
onderwerp van toepassing is. De wetgever heeft de vrijheid om bij het maken van een bijzondere
regeling speciale voorschriften te maken die afwijken van de algemene regels. Een regel uit het bijzonder
bestuursrecht geldt vóór het algemeen bestuursrecht!
