Overzicht jurisprudentie
bestuursprocesrecht II
EHRM Öztürk: je hebt pas bescherming van art. 6 EVRM indien er sprake is van een
criminal charge. Criteria:
1. Classificatie van de overtreden norm
2. Aard van de overtreding
3. Aard en zwaarte van de sanctie
EHRM Saunders: je bent verplicht medewerking te verlenen bij een bestuursrechtelijk
onderzoek, die informatie kan echter later in een eventueel strafproces niet worden
meegenomen als bewijs indien het bewijs afhankelijk van de wil van verdachte is
verkregen (met toepassing van dwang).
EHRM Öneryldiz: Bij herstelsancties geldt: een bestuursorgaan dat kennis draagt van
een overtreding en bevoegd is daartegen met een herstellende sanctie op te
treden, is daartoe verplicht, tenzij zich bijzondere omstandigheden voordoen.
ABRS Gedoogverklaring Mariekerke: een eigenaar van een kleine camping heeft
gedurende een aantal jaren deelgenomen aan de zogenaamde gedoogregeling
piekopvang, een regeling waarbij tijdelijk extra kampeerplaatsen mogen worden
ingericht als de Gemeente deze regeling afkondigt. Als de Gemeente constateert
dat de campingeigenaar herhaaldelijk het aantal toegestane reguliere
kampeerplaatsen overschrijd wordt hij uitgesloten van de piekopvangregeling. De
campingeigenaar tekent bezwaar en later beroep aan.
Een gedoogverklaring is een besluit. Vooraf verklaren dat niet handhavend
opgetreden zal worden, is wel degelijk gericht op rechtsgevolg. Een
weigering om te gedogen is niet gericht op rechtsgevolg, omdat met die
weigering niet is gezegd dat een sanctie zal volgen.
ABRS Chalet Caris: het vaststellen van de hoogte van een dwangsom hoeft enkel te
gebeuren dmv de criteria uit 5:32b Awb. De dwangsom is geen punitieve sanctie,
dus er hoeft niet te worden getoetst aan de evenredigheidseis van 3:4 lid 2 Awb. Er
hoeft dus o.a. geen rekening te worden gehouden met de financiële situatie van
de betrokkene. Bovendien geeft 5:32b Awb het bestuur de nodige
beoordelingsvrijheid, dus mag de rechter enkel marginaal toetsen. De hoogte van
de dwangsom moet wel een herstellend karakter hebben en niet meer neigen naar
een punitief karakter.
ABRS Hennes en Mauritz Netherlands BV: in beginsel is een bestuursorgaan
gehouden om handhavend op te treden tegen overtredingen. Slechts in het geval
van bijzondere omstandigheden mag van handhaving worden afgezien. Volgens
de ABRvS is van dergelijke omstandigheden sprake bij:
- Concreet zicht op legalisatie
- Strijd met een algemeen beginsel van behoorlijk bestuur (wordt niet snel
aangenomen)
- Overmachtssituatie
1
bestuursprocesrecht II
EHRM Öztürk: je hebt pas bescherming van art. 6 EVRM indien er sprake is van een
criminal charge. Criteria:
1. Classificatie van de overtreden norm
2. Aard van de overtreding
3. Aard en zwaarte van de sanctie
EHRM Saunders: je bent verplicht medewerking te verlenen bij een bestuursrechtelijk
onderzoek, die informatie kan echter later in een eventueel strafproces niet worden
meegenomen als bewijs indien het bewijs afhankelijk van de wil van verdachte is
verkregen (met toepassing van dwang).
EHRM Öneryldiz: Bij herstelsancties geldt: een bestuursorgaan dat kennis draagt van
een overtreding en bevoegd is daartegen met een herstellende sanctie op te
treden, is daartoe verplicht, tenzij zich bijzondere omstandigheden voordoen.
ABRS Gedoogverklaring Mariekerke: een eigenaar van een kleine camping heeft
gedurende een aantal jaren deelgenomen aan de zogenaamde gedoogregeling
piekopvang, een regeling waarbij tijdelijk extra kampeerplaatsen mogen worden
ingericht als de Gemeente deze regeling afkondigt. Als de Gemeente constateert
dat de campingeigenaar herhaaldelijk het aantal toegestane reguliere
kampeerplaatsen overschrijd wordt hij uitgesloten van de piekopvangregeling. De
campingeigenaar tekent bezwaar en later beroep aan.
Een gedoogverklaring is een besluit. Vooraf verklaren dat niet handhavend
opgetreden zal worden, is wel degelijk gericht op rechtsgevolg. Een
weigering om te gedogen is niet gericht op rechtsgevolg, omdat met die
weigering niet is gezegd dat een sanctie zal volgen.
ABRS Chalet Caris: het vaststellen van de hoogte van een dwangsom hoeft enkel te
gebeuren dmv de criteria uit 5:32b Awb. De dwangsom is geen punitieve sanctie,
dus er hoeft niet te worden getoetst aan de evenredigheidseis van 3:4 lid 2 Awb. Er
hoeft dus o.a. geen rekening te worden gehouden met de financiële situatie van
de betrokkene. Bovendien geeft 5:32b Awb het bestuur de nodige
beoordelingsvrijheid, dus mag de rechter enkel marginaal toetsen. De hoogte van
de dwangsom moet wel een herstellend karakter hebben en niet meer neigen naar
een punitief karakter.
ABRS Hennes en Mauritz Netherlands BV: in beginsel is een bestuursorgaan
gehouden om handhavend op te treden tegen overtredingen. Slechts in het geval
van bijzondere omstandigheden mag van handhaving worden afgezien. Volgens
de ABRvS is van dergelijke omstandigheden sprake bij:
- Concreet zicht op legalisatie
- Strijd met een algemeen beginsel van behoorlijk bestuur (wordt niet snel
aangenomen)
- Overmachtssituatie
1
