Les 1
Privaat = burger tot burger
Publiek = burger tot overheid
Grijs gebied = als gemeente privaatrechtelijke handelingen doet.
4 functies van recht
1. Normatieve functie
2. Geschil-oplossende functie
3. Waarborg functie
4. Instrumentele
Verschil tussen staats- en bestuursrecht
Staatsrecht beschrijft de bevoegdheden van de verschillende overheidsorganen
Bestuursrecht geeft regels voor de uitoefening van deze bevoegdheden
Bestuursrecht is onderdeel van het Publiekrecht
• Regelt de verhouding tussen overheid en burger
• Regelt de bestuurstaak van de overheid, namelijk:
het behartigen van het algemeen belang
De hoofdlijnen van bestuursrecht
Organisatie van het openbaar bestuur
• Verlening van bestuursbevoegdheden
• Normen voor burgers en regels voor handhaving
• Normen voor het gebruik van bestuursbevoegdheden
• Rechtsbescherming tegen het openbaar bestuur
Bevoegdheden van bestuursorganen kunnen ingrijpend zijn
• Beginselen die de positie van de burger beschermen, waardoor het bestuur met
handen en voeten is gebonden aan de wet
• Fundamenteel voor de Nederlandse rechtsstaat
Bestuursrecht wordt ook wel het rechtsgebied van de B’s genoemd.
De vele b’s
• Beginselen
• Bestuursorgaan
• Belanghebbende
• Bestuursbevoegdheden
• Besluit
• Beschikking
• (Algemene) beginselen van behoorlijk bestuur
Legaliteitsbeginsel -> overheid moet handelen volgens de wet. Alles moet een
wettelijke basis hebben. (wetmatigheid van bestuur). Verdragen, algemeen wet van
bestuursrecht, Wet- en regelgeving, Jurisprudentie en Ongeschreven recht
Specialiteitsbeginsel -> de wet mag alleen toegepast worden waar het voor bedoeld
is. Bevoegdheid mag alleen gebruikt worden voor het doel waarvoor de wet deze
bevoegdheid geeft
Wet in formele zin -> wet gemaakt door regering en staten-generaal, belangrijkste.
(Formele wetgevers).
Algemeen maatregel van bestuur -> alleen regering maakt de regels
Doel van de Algemene wet bestuursrecht
• geeft algemene regels over het bestuursrecht
1.
,• beschrijft basisbegrippen en procedures van het bestuursrecht
Let op: beschrijft niet de inhoud van de bestuurstaak
Bijzondere wetten gaan wél in op de inhoud
Wat is een bestuursorgaan?
Zoek op de Algemene wet bestuursrecht (Awb)
Twee type organen:
1. A-orgaan: orgaan van rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld,
volgens de wet ingesteld en benoemt, burgermeester, organen openbaar lichaam.
2. B-orgaan: ander persoon of college met openbaar gezag bekleed. Niet in de wet
benoemt maar wel een bestuurstaak. Bvb garagehouder voor specifiek apk keuring
afneemt.
Art. 1.1, lid 1, Awb, let op art.1.1, tweede lid, Awb, de uitzonderingen!
Wat is een publiekrechtelijke rechtspersoon?
Gemeenten, de waterschappen, de provincies & het Rijk (art. 134 Gw jo. art. 2:1 Bw)
Organen die namens de rechtspersoon handelen:
Gemeente (art. 6 Gemw): de burgemeester, college van B&W en gemeenteraad
Provincie (art. 6 Provw): Commissaris van de Koning, Gedeputeerde Staten en
Provinciale Staten
Rijk: minister en regering
B-orgaan: ander persoon of college met openbaar gezag bekleed
• Niet krachtens publiekrecht ingesteld
• Beperkte bestuurstaak
• Alleen voor specifieke bestuurstaak bestuursorgaan
• Ook privaatrechtelijke rechtspersonen!
Belanghebbende
Art.1:2 lid 1 Awb: Degene wiens belang rechtstreeks betrokken is bij een besluit van
een bestuursorgaan
- Objectief bepaalbaar -> geen emoties
- Persoonlijk belang -> iemand anders mag niet bemoeien met jou belang
- Eigen gelang -> jij mag niet bemoeien met andere
- Rechtstreeks -> duidelijk direct belang met het besluit
- Actueel
- Afstand criterium
Let ook op afstands- en zichtcriterium
Ook rechtspersonen, zie art.1:2 lid 3 Awb
Voorwaarde: bijzonder belang moet worden genoemd in de statuten en blijken uit
feitelijke werkzaamheden van de rechtspersoon
Bvb -> hebben belang bij het besluit dat gemaakt word en kunnen ook in bezwaar.
Les 2
Herhaling
Privaat = burger tot burger
Publiek = burger tot overheid
Grijs gebied = als gemeente privaatrechtelijke handelingen doet.
4 functies van recht
1. Normatieve functie
2. Geschil-oplossende functie
3. Waarborg functie
2.
, 4. Instrumentele
Bestuursrecht wordt ook wel het rechtsgebied van de B’s genoemd.
De vele b’s
• Beginselen
• Bestuursorgaan
• Belanghebbende
• Bestuursbevoegdheden
• Besluit
• Beschikking
• (Algemene) beginselen van behoorlijk bestuur
Legaliteitsbeginsel -> overheid moet handelen volgens de wet. Alles moet een
wettelijke basis hebben. (wetmatigheid van bestuur). Verdragen, algemeen wet van
bestuursrecht, Wet- en regelgeving, Jurisprudentie en Ongeschreven recht
Specialiteitsbeginsel -> de wet mag alleen toegepast worden waar het voor bedoeld
is. Bevoegdheid mag alleen gebruikt worden voor het doel waarvoor de wet deze
bevoegdheid geeft
Wet in formele zin -> wet gemaakt door regering en staten-generaal, belangrijkste.
(Formele wetgevers).
Algemeen maatregel van bestuur -> alleen regering maakt de regels
Doel van de Algemene wet bestuursrecht
• geeft algemene regels over het bestuursrecht
• beschrijft basisbegrippen en procedures van het bestuursrecht
Let op: beschrijft niet de inhoud van de bestuurstaak
Bijzondere wetten gaan wél in op de inhoud
Wat is een bestuursorgaan?
Zoek op de Algemene wet bestuursrecht (Awb)
Twee type organen:
1. A-orgaan: orgaan van rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld,
volgens de wet ingesteld en benoemt, burgermeester, organen openbaar lichaam.
2. B-orgaan: ander persoon of college met openbaar gezag bekleed. Niet in de wet
benoemt maar wel een bestuurstaak. Bvb garagehouder voor specifiek apk keuring
afneemt.
Art. 1.1, lid 1, Awb, let op art.1.1, tweede lid, Awb, de uitzonderingen!
Wat is een publiekrechtelijke rechtspersoon?
Gemeenten, de waterschappen, de provincies & het Rijk (art. 134 Gw jo. art. 2:1 Bw)
Organen die namens de rechtspersoon handelen:
Gemeente (art. 6 Gemw): de burgemeester, college van B&W en gemeenteraad
Provincie (art. 6 Provw): Commissaris van de Koning, Gedeputeerde Staten en
Provinciale Staten
Rijk: minister en regering
B-orgaan: ander persoon of college met openbaar gezag bekleed
• Niet krachtens publiekrecht ingesteld
• Beperkte bestuurstaak
• Alleen voor specifieke bestuurstaak bestuursorgaan
• Ook privaatrechtelijke rechtspersonen!
-
3.
Privaat = burger tot burger
Publiek = burger tot overheid
Grijs gebied = als gemeente privaatrechtelijke handelingen doet.
4 functies van recht
1. Normatieve functie
2. Geschil-oplossende functie
3. Waarborg functie
4. Instrumentele
Verschil tussen staats- en bestuursrecht
Staatsrecht beschrijft de bevoegdheden van de verschillende overheidsorganen
Bestuursrecht geeft regels voor de uitoefening van deze bevoegdheden
Bestuursrecht is onderdeel van het Publiekrecht
• Regelt de verhouding tussen overheid en burger
• Regelt de bestuurstaak van de overheid, namelijk:
het behartigen van het algemeen belang
De hoofdlijnen van bestuursrecht
Organisatie van het openbaar bestuur
• Verlening van bestuursbevoegdheden
• Normen voor burgers en regels voor handhaving
• Normen voor het gebruik van bestuursbevoegdheden
• Rechtsbescherming tegen het openbaar bestuur
Bevoegdheden van bestuursorganen kunnen ingrijpend zijn
• Beginselen die de positie van de burger beschermen, waardoor het bestuur met
handen en voeten is gebonden aan de wet
• Fundamenteel voor de Nederlandse rechtsstaat
Bestuursrecht wordt ook wel het rechtsgebied van de B’s genoemd.
De vele b’s
• Beginselen
• Bestuursorgaan
• Belanghebbende
• Bestuursbevoegdheden
• Besluit
• Beschikking
• (Algemene) beginselen van behoorlijk bestuur
Legaliteitsbeginsel -> overheid moet handelen volgens de wet. Alles moet een
wettelijke basis hebben. (wetmatigheid van bestuur). Verdragen, algemeen wet van
bestuursrecht, Wet- en regelgeving, Jurisprudentie en Ongeschreven recht
Specialiteitsbeginsel -> de wet mag alleen toegepast worden waar het voor bedoeld
is. Bevoegdheid mag alleen gebruikt worden voor het doel waarvoor de wet deze
bevoegdheid geeft
Wet in formele zin -> wet gemaakt door regering en staten-generaal, belangrijkste.
(Formele wetgevers).
Algemeen maatregel van bestuur -> alleen regering maakt de regels
Doel van de Algemene wet bestuursrecht
• geeft algemene regels over het bestuursrecht
1.
,• beschrijft basisbegrippen en procedures van het bestuursrecht
Let op: beschrijft niet de inhoud van de bestuurstaak
Bijzondere wetten gaan wél in op de inhoud
Wat is een bestuursorgaan?
Zoek op de Algemene wet bestuursrecht (Awb)
Twee type organen:
1. A-orgaan: orgaan van rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld,
volgens de wet ingesteld en benoemt, burgermeester, organen openbaar lichaam.
2. B-orgaan: ander persoon of college met openbaar gezag bekleed. Niet in de wet
benoemt maar wel een bestuurstaak. Bvb garagehouder voor specifiek apk keuring
afneemt.
Art. 1.1, lid 1, Awb, let op art.1.1, tweede lid, Awb, de uitzonderingen!
Wat is een publiekrechtelijke rechtspersoon?
Gemeenten, de waterschappen, de provincies & het Rijk (art. 134 Gw jo. art. 2:1 Bw)
Organen die namens de rechtspersoon handelen:
Gemeente (art. 6 Gemw): de burgemeester, college van B&W en gemeenteraad
Provincie (art. 6 Provw): Commissaris van de Koning, Gedeputeerde Staten en
Provinciale Staten
Rijk: minister en regering
B-orgaan: ander persoon of college met openbaar gezag bekleed
• Niet krachtens publiekrecht ingesteld
• Beperkte bestuurstaak
• Alleen voor specifieke bestuurstaak bestuursorgaan
• Ook privaatrechtelijke rechtspersonen!
Belanghebbende
Art.1:2 lid 1 Awb: Degene wiens belang rechtstreeks betrokken is bij een besluit van
een bestuursorgaan
- Objectief bepaalbaar -> geen emoties
- Persoonlijk belang -> iemand anders mag niet bemoeien met jou belang
- Eigen gelang -> jij mag niet bemoeien met andere
- Rechtstreeks -> duidelijk direct belang met het besluit
- Actueel
- Afstand criterium
Let ook op afstands- en zichtcriterium
Ook rechtspersonen, zie art.1:2 lid 3 Awb
Voorwaarde: bijzonder belang moet worden genoemd in de statuten en blijken uit
feitelijke werkzaamheden van de rechtspersoon
Bvb -> hebben belang bij het besluit dat gemaakt word en kunnen ook in bezwaar.
Les 2
Herhaling
Privaat = burger tot burger
Publiek = burger tot overheid
Grijs gebied = als gemeente privaatrechtelijke handelingen doet.
4 functies van recht
1. Normatieve functie
2. Geschil-oplossende functie
3. Waarborg functie
2.
, 4. Instrumentele
Bestuursrecht wordt ook wel het rechtsgebied van de B’s genoemd.
De vele b’s
• Beginselen
• Bestuursorgaan
• Belanghebbende
• Bestuursbevoegdheden
• Besluit
• Beschikking
• (Algemene) beginselen van behoorlijk bestuur
Legaliteitsbeginsel -> overheid moet handelen volgens de wet. Alles moet een
wettelijke basis hebben. (wetmatigheid van bestuur). Verdragen, algemeen wet van
bestuursrecht, Wet- en regelgeving, Jurisprudentie en Ongeschreven recht
Specialiteitsbeginsel -> de wet mag alleen toegepast worden waar het voor bedoeld
is. Bevoegdheid mag alleen gebruikt worden voor het doel waarvoor de wet deze
bevoegdheid geeft
Wet in formele zin -> wet gemaakt door regering en staten-generaal, belangrijkste.
(Formele wetgevers).
Algemeen maatregel van bestuur -> alleen regering maakt de regels
Doel van de Algemene wet bestuursrecht
• geeft algemene regels over het bestuursrecht
• beschrijft basisbegrippen en procedures van het bestuursrecht
Let op: beschrijft niet de inhoud van de bestuurstaak
Bijzondere wetten gaan wél in op de inhoud
Wat is een bestuursorgaan?
Zoek op de Algemene wet bestuursrecht (Awb)
Twee type organen:
1. A-orgaan: orgaan van rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld,
volgens de wet ingesteld en benoemt, burgermeester, organen openbaar lichaam.
2. B-orgaan: ander persoon of college met openbaar gezag bekleed. Niet in de wet
benoemt maar wel een bestuurstaak. Bvb garagehouder voor specifiek apk keuring
afneemt.
Art. 1.1, lid 1, Awb, let op art.1.1, tweede lid, Awb, de uitzonderingen!
Wat is een publiekrechtelijke rechtspersoon?
Gemeenten, de waterschappen, de provincies & het Rijk (art. 134 Gw jo. art. 2:1 Bw)
Organen die namens de rechtspersoon handelen:
Gemeente (art. 6 Gemw): de burgemeester, college van B&W en gemeenteraad
Provincie (art. 6 Provw): Commissaris van de Koning, Gedeputeerde Staten en
Provinciale Staten
Rijk: minister en regering
B-orgaan: ander persoon of college met openbaar gezag bekleed
• Niet krachtens publiekrecht ingesteld
• Beperkte bestuurstaak
• Alleen voor specifieke bestuurstaak bestuursorgaan
• Ook privaatrechtelijke rechtspersonen!
-
3.
