Close reading | Lipsky
Street-level bureaucrats
Street-level bureaucracies
Lipsky verwijst in zijn boek herhaaldelijk naar het begrip street-level bureaucracies. Street-
level bureaucracies zijn publieke instellingen die beleid (opgesteld door de overheid)
uitvoeren. Openbare diensten zoals scholen, politie, juridische diensten en zorginstellingen
zijn enkele voorbeelden hiervan.
Lipsky: ‘’bureaucracy implies a set of rules and structures of authority; street-level implies a
distance from the center where the authority presumably resides.’’
Bureaucracies verwijst naar structuren met autoriteit en regels; street-level verwijst naar
een afstand van deze regels en structuren.
Kenmerken SLB:
- Voeren politiek beleid uit
- Publieke instanties
- Plekken waar burgers direct te maken hebben met de overheid (de overheid is
ongrijpbaar)
Street-level bureaucrats
Street-level bureaucrats zijn uitvoerders van overheidsbeleid, die in direct contact staan met
de burgers. Denk hierbij aan politieagenten en leraren. Street-level bureaucrats hebben de
vrijheid om zelfstandig een situatie te beoordelen en vervolgens aan de hand van die
beoordeling in te grijpen (bijvoorbeeld het opleggen van sancties; denk aan een politieagent
die iemand een bekeuring geeft voor het overschrijden van de snelheidslimiet). Street-level
bureaucrats geven vorm aan de overheid (het zijn dus vormgevers van beleid). Street-level
bureaucrats worden gekenmerkt door:
- Regelmatige en directe interactie met de burgers of ontvangers van
overheidsdiensten.
- De macht om binnen een zekere discretionaire ruimte te kunnen bewegen en
beslissingen te maken.
Let op: niet alle ambtenaren zijn street-level bureaucrats. Ambtenaren staan niet altijd in
contact met de burgers en beschikken over onvoldoende autonomie waardoor ze in
mindere mate een impact hebben op het leven van een burger.
Volgens Lipsky kan het begrip street-level bureaucrats op twee manieren worden
geïnterpreteerd:
- Street-level bureaucrats kunnen gezien worden als uitvoerders van beleid
(Bijvoorbeeld de werknemers van openbare instellingen zoals leraren, politieagenten
en maatschappelijke medewerkers).
- Lipsky ziet street-level bureaucrats zelf als openbare diensten wiens werk worden
uitgevoerd onder bepaalde voorwaarden. In deze tweede benadering interacteren
street-level bureaucrats met burgers in het kader van hun werk en oefenen ze gezag
uit; bovendien kunnen ze hun taken niet uitoefenen aan de hand van ideale
opvattingen, omdat ze gelimiteerd zijn (in informatie, inzicht, tijd).
Street-level bureaucrats
Street-level bureaucracies
Lipsky verwijst in zijn boek herhaaldelijk naar het begrip street-level bureaucracies. Street-
level bureaucracies zijn publieke instellingen die beleid (opgesteld door de overheid)
uitvoeren. Openbare diensten zoals scholen, politie, juridische diensten en zorginstellingen
zijn enkele voorbeelden hiervan.
Lipsky: ‘’bureaucracy implies a set of rules and structures of authority; street-level implies a
distance from the center where the authority presumably resides.’’
Bureaucracies verwijst naar structuren met autoriteit en regels; street-level verwijst naar
een afstand van deze regels en structuren.
Kenmerken SLB:
- Voeren politiek beleid uit
- Publieke instanties
- Plekken waar burgers direct te maken hebben met de overheid (de overheid is
ongrijpbaar)
Street-level bureaucrats
Street-level bureaucrats zijn uitvoerders van overheidsbeleid, die in direct contact staan met
de burgers. Denk hierbij aan politieagenten en leraren. Street-level bureaucrats hebben de
vrijheid om zelfstandig een situatie te beoordelen en vervolgens aan de hand van die
beoordeling in te grijpen (bijvoorbeeld het opleggen van sancties; denk aan een politieagent
die iemand een bekeuring geeft voor het overschrijden van de snelheidslimiet). Street-level
bureaucrats geven vorm aan de overheid (het zijn dus vormgevers van beleid). Street-level
bureaucrats worden gekenmerkt door:
- Regelmatige en directe interactie met de burgers of ontvangers van
overheidsdiensten.
- De macht om binnen een zekere discretionaire ruimte te kunnen bewegen en
beslissingen te maken.
Let op: niet alle ambtenaren zijn street-level bureaucrats. Ambtenaren staan niet altijd in
contact met de burgers en beschikken over onvoldoende autonomie waardoor ze in
mindere mate een impact hebben op het leven van een burger.
Volgens Lipsky kan het begrip street-level bureaucrats op twee manieren worden
geïnterpreteerd:
- Street-level bureaucrats kunnen gezien worden als uitvoerders van beleid
(Bijvoorbeeld de werknemers van openbare instellingen zoals leraren, politieagenten
en maatschappelijke medewerkers).
- Lipsky ziet street-level bureaucrats zelf als openbare diensten wiens werk worden
uitgevoerd onder bepaalde voorwaarden. In deze tweede benadering interacteren
street-level bureaucrats met burgers in het kader van hun werk en oefenen ze gezag
uit; bovendien kunnen ze hun taken niet uitoefenen aan de hand van ideale
opvattingen, omdat ze gelimiteerd zijn (in informatie, inzicht, tijd).
