Algemeen verbindende voorschriften zijn regels die gelden voor iedereen indien je in de regel
genoemde geval zich voordoet. De inhoud van avv’s bestaat vaak uit rechten of plichten voor een
bepaald geval.
Een wet in materiële zin is elk algemeen verbindend voorschrift. Daarbij is met de term materieel
aangegeven dat het om een overheidsbesluit gaat dat als inhoud algemeen verbindede voorschriften
heeft. Van welk orgaan de wet afkomstig is, doet niet ter zake.
Een wet in formele zin is elk besluit van regering en Staten-Generaal tezamen. Bij het begrip wet in
formele zin letten we niet op de inhoud, maar op de herkomst van het besluit.
De meeste wetten in formele zin, zijn ook wetten in materiële zin. Draagt een besluit in de titel de
term ‘wet’ dan gaat het altijd om een wet in formele zin.
Totstandkoming wetten
1. De minister komt met een wetsvoorstel, hierbij wordt een memorie van toelichting gegeven.
Daarin staat beschreven voor welk doel en voor welke situatie de wet van toepassing is.
2. Het word besproken in de ministerraad
3. Als de ministerraad akkoord is, wordt het gestuurd naar de Raad van State. Zij beoordelen het met
een advies cijfer van 1 tot 6.
4. De koning voegt een koninklijke boodschap toe, met een memorie van toelichting + advies raad
van state, naar de tweede Kamerleden. Zodra het in de commissie besproken is, komt het in de
gehele 2e Kamer. Zij hebben het recht van amendement = de mogelijkheid om zelfstandig een of
meer artikelen in een wetsvoorstel te wijzigen.
5. Vervolgens komt het bij de 1e Kamer. Zij kunnen de wet alleen aannemen of verwerpen. Wanneer
38 Kamerleden positief, dan is het wetsvoorstel aangenomen.
6. Handtekening en bekrachtiging door Koning (seign) en betrokken minister (contraseign).
7. Publicatie in het staatsblad. Hierin wordt ook beschreven wanneer de wet inwerking zal treden.
Gang van een initiatief-wetsonderwerp = Het recht van leden van de 2e Kamer om zelf
wetsvoorstellen in te dienen.
1. Voorbereiding door Kamerlid
2. Raad van State
3. Tweede Kamer
4. Eerste Kamer
5. Regering
6. Handtekening Koning en betrokken minister
7. Afkondiging Staatsblad
Gang van een Grondwetswijziging
1. Ministerraad
2. Raad van State
3. Tweede Kamer
4. Eerste Kamer
5. Ontbinding Tweede Kamer
6. Verkiezingen