Oefenvragen voor het tentamen Bestuursrecht I, 2016-2017
N.B. Het echte tentamen bevat 5 open vragen en 25 MC-vragen.
N.B. Indien u vragen krijgt over een of meerdere gerechtelijke uitspraken die aan
de orde zijn gekomen tijdens de werkcolleges, wordt deze uitspraak /worden deze
uitspraken uiteraard bij het tentamen gevoegd.
OPEN VRAGEN
1. Als caféhouder Jansen een drank- en horecavergunning bij de gemeente wil
aanvragen, is niet alleen de Drank- en Horecawet van toepassing. Ook onder meer
het Besluit eisen inrichtingen Drank- en Horecawet en de Regeling aanvraaggegevens
en formulieren Drank- en Horecawet bepalen of de heer Jansen in aanmerking komt
voor de vergunning.
Van welk veel voorkomend verschijnsel in het bestuursrecht wordt hier een
illustratie gegeven? Leg daarbij uit, wat met dat verschijnsel wordt bedoeld. 10
punten
- Gelede normstelling. Alle bijzondere normen die gelden voor een
bestuurshandeling staan niet slechts in één wet. Je moet ook de op die wet
betrekking hebbende (lagere) regelgeving bekijken om tot een concrete
bestuurshandeling (besluit) te komen.
2. a. Wat zijn beleidsregels? (5 punten)
Artikel 1:3 lid 4 BW
‘Onder beleidsregel wordt verstaan: een bij besluit vastgestelde algemene regel, niet
zijnde een algemeen verbindend voorschrift, omtrent de afweging van belangen, de
vaststelling van feiten of de uitleg van wettelijke voorschriften bij het gebruik van
een bevoegdheid van een bestuursorgaan.’
Een beleidsregel is geen AVV. Het zijn eigen richtlijnen voor het openbaar bestuur
die aan geven hoe een bepaalde bevoegdheid van een bestuursorgaan moet worden
uitgevoerd.
b. Kan een bestuursorgaan van een beleidsregel afwijken of is hij daaraan te allen
tijde gebonden? Motiveer uw antwoord. (5 punten)
- Een bestuursorgaan kan van een beleidsregel afwijken, art. 4:84 Awb.
‘Het bestuursorgaan handelt overeenkomstig de beleidsregel, tenzij dat voor een of
meer belanghebbenden gevolgen zou hebben die wegens bijzondere
omstandigheden onevenredig zijn in verhouding tot de met de beleidsregel te
dienen doelen.’
, ECLI:NL:RBROT:2012:BV8318
3. Waarom kan het louter procederen tegen besluiten als regel niet
worden aangemerkt als feitelijke werkzaamheden in de zin van artikel 1:2 lid
3 van de Awb?
- Omdat de uitleg van criteria van artikel 1:2 lid 2 van de Awb er dan op zou
neerkomen, dat het beroepsrecht in feite voor een ieder open zou staan.
4. Noem 4 feitelijke werkzaamheden die eiseres naast procederen in de
zin van artikel 1:2 lid 3 van de Awb verricht.
- (5e alinea onder ‘de rechtbank overweegt als volgt’).
5. Voor welke belangen kan het bestreden besluit (nadelige) gevolgen
hebben, die door eiseres volgens de rechtbank in het bijzonder worden
behartigd?
- Zie 3e alinea onder ‘de rechtbank overweegt als volgt’ Natuur en landschappelijke
waarden, de flora en fauna, het milieu en een goede ruimtelijke ordening in de
Hoeksche Waar.
N.B. Het echte tentamen bevat 5 open vragen en 25 MC-vragen.
N.B. Indien u vragen krijgt over een of meerdere gerechtelijke uitspraken die aan
de orde zijn gekomen tijdens de werkcolleges, wordt deze uitspraak /worden deze
uitspraken uiteraard bij het tentamen gevoegd.
OPEN VRAGEN
1. Als caféhouder Jansen een drank- en horecavergunning bij de gemeente wil
aanvragen, is niet alleen de Drank- en Horecawet van toepassing. Ook onder meer
het Besluit eisen inrichtingen Drank- en Horecawet en de Regeling aanvraaggegevens
en formulieren Drank- en Horecawet bepalen of de heer Jansen in aanmerking komt
voor de vergunning.
Van welk veel voorkomend verschijnsel in het bestuursrecht wordt hier een
illustratie gegeven? Leg daarbij uit, wat met dat verschijnsel wordt bedoeld. 10
punten
- Gelede normstelling. Alle bijzondere normen die gelden voor een
bestuurshandeling staan niet slechts in één wet. Je moet ook de op die wet
betrekking hebbende (lagere) regelgeving bekijken om tot een concrete
bestuurshandeling (besluit) te komen.
2. a. Wat zijn beleidsregels? (5 punten)
Artikel 1:3 lid 4 BW
‘Onder beleidsregel wordt verstaan: een bij besluit vastgestelde algemene regel, niet
zijnde een algemeen verbindend voorschrift, omtrent de afweging van belangen, de
vaststelling van feiten of de uitleg van wettelijke voorschriften bij het gebruik van
een bevoegdheid van een bestuursorgaan.’
Een beleidsregel is geen AVV. Het zijn eigen richtlijnen voor het openbaar bestuur
die aan geven hoe een bepaalde bevoegdheid van een bestuursorgaan moet worden
uitgevoerd.
b. Kan een bestuursorgaan van een beleidsregel afwijken of is hij daaraan te allen
tijde gebonden? Motiveer uw antwoord. (5 punten)
- Een bestuursorgaan kan van een beleidsregel afwijken, art. 4:84 Awb.
‘Het bestuursorgaan handelt overeenkomstig de beleidsregel, tenzij dat voor een of
meer belanghebbenden gevolgen zou hebben die wegens bijzondere
omstandigheden onevenredig zijn in verhouding tot de met de beleidsregel te
dienen doelen.’
, ECLI:NL:RBROT:2012:BV8318
3. Waarom kan het louter procederen tegen besluiten als regel niet
worden aangemerkt als feitelijke werkzaamheden in de zin van artikel 1:2 lid
3 van de Awb?
- Omdat de uitleg van criteria van artikel 1:2 lid 2 van de Awb er dan op zou
neerkomen, dat het beroepsrecht in feite voor een ieder open zou staan.
4. Noem 4 feitelijke werkzaamheden die eiseres naast procederen in de
zin van artikel 1:2 lid 3 van de Awb verricht.
- (5e alinea onder ‘de rechtbank overweegt als volgt’).
5. Voor welke belangen kan het bestreden besluit (nadelige) gevolgen
hebben, die door eiseres volgens de rechtbank in het bijzonder worden
behartigd?
- Zie 3e alinea onder ‘de rechtbank overweegt als volgt’ Natuur en landschappelijke
waarden, de flora en fauna, het milieu en een goede ruimtelijke ordening in de
Hoeksche Waar.
