Publiekrecht
Praktisch Bestuursrecht
Week Onderwerp Hoofdstuk Paragrafen
1 Inleiding in het bestuursrecht 1 1.1 t/m 1.5
1 Bestuursorganen & belanghebbenden 2 2.1 t/m 2.4, niet 2.3
2 Bevoegdheidstoedeling & 2&3 2.3 & 3.1
bestuurshandelingen
2 Besluiten: bas & beschikking 3&5 3.2, 3.3, 5.1
3 ABBB 4 4.1 t/m 4.4
4 Handhaving 6 6.1 t/m 6.3
4 Bezwaar & beroep 7&8 7.4 & 7.5
8.1, 8.2 & 8.5
Praktisch Straf(proces)recht
Week Onderwerp Hoofdstuk Paragrafen
5 Inleiding strafrecht & het strafbare feit 1 1.1 t/m 1.3
6 Strafuitsluitingsgronden 6 6.1 t/m 6.3
7 Opsporingsbevoegdheden politie & justitie 8 8.1 t/m 8.7
7 Strafrechtelijke procedure 11 & 14 11.1 t/m 11.2
14.1 t/m 14.5
,Week 1 Bestuursrecht
Functies van het recht
Recht heeft vier functies:
Normatieve functie
Geschiloplossende functie
Waarborgfunctie
Instrumentele functie
Bestuursrecht is van, voor en tegen het overheidsbestuur.
Het bestuur kent drie niveaus, rijksniveau, provinciaal niveau en gemeentelijk niveau.
In het recht wordt een onderscheid gemaakt tussen twee rechtsgebieden
Criterium I: partijen
Privaatrecht Publiekrecht
burger <-> burger overheid <-> burger
Criterium II: de vindplaats
Geef aan of de overheid in de volgende gevallen publiekrechtelijk of privaatrechtelijk handelt?
De facilitaire dienst van de gemeente Rotterdam koopt 50nieuwe computers. Valt het kopen van de
computers onder het publiekrecht of het privaatrecht? Motiveer je antwoord.
De gemeente gaat een koopovereenkomst aan, dit valt onder privaatrecht.
De arrestatie van voetbalvandalen Publiekrecht, omdat een arrestatie onder strafrecht valt.
Het afstoten van maatschappelijk vastgoed door de gemeente.
Hier staat in andere woorden dat de gemeente vastgoed verkoopt, dit valt dus weer onder
privaatrecht.
Het verlenen van een vergunning voor een evenement
dit valt onder publiekrecht, want hier wordt een vergunning verleend.
,Bestuursrecht
wordt ook wel het rechtsgebied van de B’s genoemd
Beginselen
Bestuursorgaan
Belanghebbende
Besluit
Beschikking
(Algemene) beginselen van behoorlijk bestuur
Bestuursrecht is onderdeel van het Publiekrecht
Regelt de verhouding tussen overheid en burger
Regelt de bestuurstaak van de overheid, namelijk: het behartigen van het algemeen belang.
De overheid moet belangen afwegen, als er een winkelcentrum in jouw buurt wordt gebouwd en je
zou dat niet fijn vinden dan weegt jouw individuele belang minder dan het algemene belang. We zijn
dus volgens de overheid niet zo belangrijk.
Verschil tussen staats- en bestuursrecht
- Staatsrecht beschrijft de bevoegdheden van de verschillende overheidsorganen
- Bestuursrecht geeft regels voor de uitoefening van deze bevoegdheden
5 hoofdlijnen van het bestuursrecht
Bestuursrecht heeft regels, rechtsnormen met betrekking tot:
● organisatie van openbaar bestuur
● verlenen van bestuursbevoegdheden
● rechtsnormen waarin ob moet houden bij uitoefening bestuursbevoegdheden
● rechtsnormen die gelden voor de burger
● juridische bescherming van de burger tegen het optreden van het ob
Beginselen
Bevoegdheden van bestuursorganen kunnen ingrijpend zijn
Beginselen die de positie van de burger beschermen, waardoor het bestuur met handen en voeten is
gebonden aan de wet
Dit is fundamenteel voor de Nederlandse rechtsstaat
Legaliteitsbeginsel, Bevoegdheid van de overheid moet altijd een wettelijke basis hebben
(Wetmatigheid van bestuur)
, Specialiteitsbeginsel, Bevoegdheid mag alleen gebruikt worden voor het doel waarvoor de wet deze
bevoegdheid geeft.
Denk aan de wet milieubescherming, je mag deze wet niet misbruiken om bijvoorbeeld
geluidsoverlast te beperken, dit is niet het doel van de wet.
Dus het fundament van het bestuursrecht ziet er zo uit:
voor het optreden van het ob is een grondslag in de wet nodig (legaliteit) en bij het afwegen van de
belangen moet het ob binnen het kader blijven van de toepasselijke wet (specialiteit)
Bronnen van bestuursrecht
- Verdragen, dit zijn internationale en Europese verdragen
- Wet- en regelgeving, de wetten vindt je in de Kluwer bundel en de regelgeving zijn de
verordeningen of de besluiten.
- Jurisprudentie, alle rechterlijke uitspraken ofwel arresten.
- Ongeschreven recht, het is nergens vastgelegd, maar wel heel belangrijk.
Bestuursrechtelijk normenstelsel
Verdragen (internationaal, Europese verdragen)
Statuut (Koninkrijk der Nederlanden)
Grondwet (Nederlandse Grondwet)
Wetten in formele zin (geschreven wetten, gemaakt door de Staten Generaal en de regering)
AMvB ( Besluit afkomstig van de regering, alle ministers tezamen)
Ministeriële regeling (regeling afkomstig van 1 minister)
Provinciale verordening
Waterschapsverordening/gemeentelijke verordening (APV, verkeerszaken,
horecagelegenheden)
Beleidsregels (soms is een wet onduidelijk is, wordt hierop uitgebreid ingegaan)
Vergunningvoorschriften (Stel je krijgt een vergunning, dan hanger er toch regels aan)
Algemene wet bestuursrecht (Awb)
Art. 107 lid 2 Gw ‘de wet stelt algemene regels van bestuursrecht’.
Redenen om dit te maken:
● bevorderen van eenheid
● vereenvoudiging van bestuursrechtelijke wetgeving
Praktisch Bestuursrecht
Week Onderwerp Hoofdstuk Paragrafen
1 Inleiding in het bestuursrecht 1 1.1 t/m 1.5
1 Bestuursorganen & belanghebbenden 2 2.1 t/m 2.4, niet 2.3
2 Bevoegdheidstoedeling & 2&3 2.3 & 3.1
bestuurshandelingen
2 Besluiten: bas & beschikking 3&5 3.2, 3.3, 5.1
3 ABBB 4 4.1 t/m 4.4
4 Handhaving 6 6.1 t/m 6.3
4 Bezwaar & beroep 7&8 7.4 & 7.5
8.1, 8.2 & 8.5
Praktisch Straf(proces)recht
Week Onderwerp Hoofdstuk Paragrafen
5 Inleiding strafrecht & het strafbare feit 1 1.1 t/m 1.3
6 Strafuitsluitingsgronden 6 6.1 t/m 6.3
7 Opsporingsbevoegdheden politie & justitie 8 8.1 t/m 8.7
7 Strafrechtelijke procedure 11 & 14 11.1 t/m 11.2
14.1 t/m 14.5
,Week 1 Bestuursrecht
Functies van het recht
Recht heeft vier functies:
Normatieve functie
Geschiloplossende functie
Waarborgfunctie
Instrumentele functie
Bestuursrecht is van, voor en tegen het overheidsbestuur.
Het bestuur kent drie niveaus, rijksniveau, provinciaal niveau en gemeentelijk niveau.
In het recht wordt een onderscheid gemaakt tussen twee rechtsgebieden
Criterium I: partijen
Privaatrecht Publiekrecht
burger <-> burger overheid <-> burger
Criterium II: de vindplaats
Geef aan of de overheid in de volgende gevallen publiekrechtelijk of privaatrechtelijk handelt?
De facilitaire dienst van de gemeente Rotterdam koopt 50nieuwe computers. Valt het kopen van de
computers onder het publiekrecht of het privaatrecht? Motiveer je antwoord.
De gemeente gaat een koopovereenkomst aan, dit valt onder privaatrecht.
De arrestatie van voetbalvandalen Publiekrecht, omdat een arrestatie onder strafrecht valt.
Het afstoten van maatschappelijk vastgoed door de gemeente.
Hier staat in andere woorden dat de gemeente vastgoed verkoopt, dit valt dus weer onder
privaatrecht.
Het verlenen van een vergunning voor een evenement
dit valt onder publiekrecht, want hier wordt een vergunning verleend.
,Bestuursrecht
wordt ook wel het rechtsgebied van de B’s genoemd
Beginselen
Bestuursorgaan
Belanghebbende
Besluit
Beschikking
(Algemene) beginselen van behoorlijk bestuur
Bestuursrecht is onderdeel van het Publiekrecht
Regelt de verhouding tussen overheid en burger
Regelt de bestuurstaak van de overheid, namelijk: het behartigen van het algemeen belang.
De overheid moet belangen afwegen, als er een winkelcentrum in jouw buurt wordt gebouwd en je
zou dat niet fijn vinden dan weegt jouw individuele belang minder dan het algemene belang. We zijn
dus volgens de overheid niet zo belangrijk.
Verschil tussen staats- en bestuursrecht
- Staatsrecht beschrijft de bevoegdheden van de verschillende overheidsorganen
- Bestuursrecht geeft regels voor de uitoefening van deze bevoegdheden
5 hoofdlijnen van het bestuursrecht
Bestuursrecht heeft regels, rechtsnormen met betrekking tot:
● organisatie van openbaar bestuur
● verlenen van bestuursbevoegdheden
● rechtsnormen waarin ob moet houden bij uitoefening bestuursbevoegdheden
● rechtsnormen die gelden voor de burger
● juridische bescherming van de burger tegen het optreden van het ob
Beginselen
Bevoegdheden van bestuursorganen kunnen ingrijpend zijn
Beginselen die de positie van de burger beschermen, waardoor het bestuur met handen en voeten is
gebonden aan de wet
Dit is fundamenteel voor de Nederlandse rechtsstaat
Legaliteitsbeginsel, Bevoegdheid van de overheid moet altijd een wettelijke basis hebben
(Wetmatigheid van bestuur)
, Specialiteitsbeginsel, Bevoegdheid mag alleen gebruikt worden voor het doel waarvoor de wet deze
bevoegdheid geeft.
Denk aan de wet milieubescherming, je mag deze wet niet misbruiken om bijvoorbeeld
geluidsoverlast te beperken, dit is niet het doel van de wet.
Dus het fundament van het bestuursrecht ziet er zo uit:
voor het optreden van het ob is een grondslag in de wet nodig (legaliteit) en bij het afwegen van de
belangen moet het ob binnen het kader blijven van de toepasselijke wet (specialiteit)
Bronnen van bestuursrecht
- Verdragen, dit zijn internationale en Europese verdragen
- Wet- en regelgeving, de wetten vindt je in de Kluwer bundel en de regelgeving zijn de
verordeningen of de besluiten.
- Jurisprudentie, alle rechterlijke uitspraken ofwel arresten.
- Ongeschreven recht, het is nergens vastgelegd, maar wel heel belangrijk.
Bestuursrechtelijk normenstelsel
Verdragen (internationaal, Europese verdragen)
Statuut (Koninkrijk der Nederlanden)
Grondwet (Nederlandse Grondwet)
Wetten in formele zin (geschreven wetten, gemaakt door de Staten Generaal en de regering)
AMvB ( Besluit afkomstig van de regering, alle ministers tezamen)
Ministeriële regeling (regeling afkomstig van 1 minister)
Provinciale verordening
Waterschapsverordening/gemeentelijke verordening (APV, verkeerszaken,
horecagelegenheden)
Beleidsregels (soms is een wet onduidelijk is, wordt hierop uitgebreid ingegaan)
Vergunningvoorschriften (Stel je krijgt een vergunning, dan hanger er toch regels aan)
Algemene wet bestuursrecht (Awb)
Art. 107 lid 2 Gw ‘de wet stelt algemene regels van bestuursrecht’.
Redenen om dit te maken:
● bevorderen van eenheid
● vereenvoudiging van bestuursrechtelijke wetgeving
