Recht in het publieke domein bestuur(proces)recht

2223 Voltijd HBO-R blok 1.2 & SJD blok 1.2: Start in het publieke domein
RPU- recht in het publieke domein (inleiding bestuurs (proces)recht)
Hoorcollege 21-11-22;

bestuursrecht algemeen:
 het recht voor, van en tegen het overheidsbestuur.
 algemeen/publiek belang
 ziet op het gedeelte van de overheid dat zich bezig houdt met bestuur (uitvoerende
macht)

voorbeelden:
 een student krijgt studiefinanciering toegewezen
 de studiefinanciering wordt ingetrokken en de student is het daar niet mee eens
(procesrecht)
 evenementenvergunningen
 tijdelijke bouwwerk zeecontainers

specifieke rechtsregels:
 organisatie
 bevoegdheidsverlening
 normen bestuurshandelen
 normen voor handhaving
 normen bescherming burger

beginselen in het bestuursrecht
twee belangrijke beginselen in het bestuursrecht:
 legaliteitsbeginsel (verkrijging van bevoegdheden)
 herleidbaar tot een wet in formele zin
 waar staat dat het openbaar bestuur dit besluit mag nemen? m.a.w. is
bemoeienis van het openbaar bestuur wel geoorloofd?
 specialiteitsbeginsel (uitoefening van bevoegdheden)
 alleen belangen afwegen die worden beschermd door de wet
 als het openbaar bestuur dit besluit mag nemen, met welke belangen moet
het bestuur dan rekening houden? studenten? omwonenden? overlast?

bronnen van het bestuursrecht:
 verdragen
 wet en regelgeving
 algemeen AWB
 bijzonder bijvoorbeeld de vreemdelingenwet 2000
 jurisprudentie
 ongeschreven recht (bv. enkele algemene beginselen van behoorlijk bestuur)
Bestuurs (proces) recht werkcollege 1, 22-11-22
legaliteitsbeginsel:
 waar staat dat het openbaar bestuur dit besluit mag nemen? m.a.w. is bemoeienis
van het openbaar bestuur wel geoorloofd?
specialiteitsbeginsel:
 als het openbaar bestuur dit besluit mag nemen, met welke belangen moet het
bestuur dan rekening houden? studenten, omwonenden en overlast?

Week 1

Werkcollege 1 (oefenvragen)

, Vraag 1: Het bestuursrecht is een onderdeel van het publiekrecht. Welke rechtsgebieden
vallen nog meer onder het publiekrecht?

 Het strafrecht, staatsrecht, bestuursrecht

Vraag 2: Waarin verschilt het bestuursrecht van het privaatrecht en het strafrecht?

 Het privaatrecht regelt de rechtsregels tussen burgers onderling. Het publiekrecht
tussen de burgers en de overheid.

Vraag 3: Over welke vijf hoofdonderwerpen zijn rechtsregels ontwikkeld in het
bestuursrecht? Leg tevens uit waar de regels over gaan.

 organisatie
 bevoegdheidsverlening
 normen bestuurshandelen
 normen voor handhaving
 normen bescherming burger

Vraag 4: Wat houdt de term “openbaar bestuur” in?

 Openbaar bestuur is het geheel van structuren en processen waarbinnen voor de
maatschappij bindende beslissingen worden genomen. het deel van de overheid die
zich binnenhoudt met besturen. = de uitvoerende macht.

Vraag 5: Wat houdt het legaliteitsbeginsel in? Waarom is dit beginsel een voorwaarde voor
de democratische rechtsstaat?

 legaliteitsbeginsel Dit beginsel betekent dat elke handeling van de overheid zijn
grondslag moet vinden in de wet. geen bestuursrechtelijke bevoegdheid zonder
wettelijke grondslag. Attributie, mandaat en delegatie.

Vraag 6a: Wat houdt het specialiteitsbeginsel in?

 Het specialiteitsbeginsel is een materieel beginsel en heeft betrekking op de inhoud
van een bestuursbesluit. Bij dit beginsel mag een bestuursorgaan enkel de belangen
behartigen waarvoor de betrokken wet of regeling een grondslag biedt.

Hoorcollege 29-11-22

Handelingen van bestuursorganen:

 niet op een rechtsgevolg gericht:
 besluiten tot het verrichten van niet op een rechtsgevolg gerichte handeling
 zuiver feitelijke handelingen
 mededelingen
 wel op een rechtsgevolg gericht:
 privaatrechtelijke rechtshandelingen
 publiekrechtelijke rechtshandelingen

Het besluitbegrip

 art. 1:3 lid 1 awb: onder besluit wordt verstaan: een schriftelijke beslissing van een
bestuursorgaan, inhoudende een publiekrechtelijke rechtshandeling
1. schriftelijk
2. beslissing
3. bestuursorgaan