Collegedictaten technische colleges BPR IIB

Technisch college week 1: Bevoegdheid bestuursrechters
Normale procedure: BIP  BOB  Rechtbank  Afdeling Bestuursrechtspraak.
Karakter bij bezwaarschriftprocedure is anders dan beroepsprocedure (volgende week).

Variaties: Beroep bij de Afdeling, beroep bij CbB, CRvB.
 Dan in beginsel geen hoger beroep.

CbB: economisch bestuursrecht.
HR: belastingrecht.
CRvB: ambtenaren + sociaal zekerheidsrecht.

Bijlage 1: Regeling rechtstreeks beroep
Bijlage 2: Bevoegdheidsregeling bestuursrechtspraak
 Hoofdstuk 1: van beroep uitgezonderde besluiten;
 Hoofdstuk 2: Beroep in eerste aanleg bij een bijzondere bestuursrechter;
 Hoofdstuk 3: Beroep in eerste aanleg bij een andere rechtbank;
 Hoofdstuk 4: Hoger beroep.

College van Beroep voor het Hoger Onderwijs  Nog niet in de bijlage.

1. Art. 7:1 Awb: eerst bepalen of beroep mogelijk is, alleen dan is bezwaar mogelijk.
a. Art. 8:1  is het een besluit?
b. Art. 1:6, 6:3, en 8:3-8:4 gevallen waarin geen beroep mogelijk is.
c. Art. 8:5  geen beroep mogelijk indien besluit is opgenomen in hoofdstuk 1,
artikel 1, van Brbr.
2. Indien beroep mogelijk, bij welke rechter?
a. Hoofdregel: 8:6 Awb.
b. Bijlage 2 Hoofdstuk 2 Brbr
i. Artikel 2: ABRvS
ii. Artikel 3: CRvB
iii. Artikel 4: CbB
iv. Etcetera
3. Indien de rechtbank bevoegd, welke rechtbank?
a. Hoofdregel: art. 8:7 Awb.
b. Bijlage 2 Hoofdstuk 3 Brbr
i. Artikel 6: Rechtbank den Haag
ii. Artikel 6: Rechtbank Rotterdam (economisch bestuursrecht)
iii. Artikel 8: Overig
4. Dient er eerst bezwaar te worden gemaakt?
a. Je kunt geen bezwaar maken tegen een bezwaar of in administratief beroep;
b. Het besluit aan goedkeuring is onderworpen;
c. Het besluit een goedkeuring of weigering inhoudt;
d. Het besluit is voorbereid met toepassing afd. 3.4.
e. Rechter heeft bepaald dat afd. 3.4 buiten toepassing blijft;
f. Regeling rechtstreeks beroep (bijlage 1).
5. Is hoger beroep mogelijk?
a. Art. 8:104 Awb.

, 6. Hoger beroep, bij welke rechter?
a. Hoofdregel: ABRvS;
b. Hoofdstuk 4 Brbr.

Wat nou als het fout gaat?  6:15 doorzendplicht.
Extra verzekering: art. 3:45 jo 6:23 (rechtsmiddelenclausule).

Competentiegeschillen: Art. 8:9 Awb jo Art. 77 Wet RO.

Besluit gemeenteraad om besluit bestuurscommissie te vernietigen  vernietigingsbesluit
maar wel beroep (!!) art. 281a Gemw.

Technisch college week 2
Wat is bekendmaking? (Art. 6:8 Awb)  art. 3:41 (persoonsgerichte beschikking) jo 3:42 lid 2
(ander type) Awb.
De termijn is 6 weken (art. 6:7 Awb). Bijzondere wet kan andere termijn geven.
Art. 6:9 Awb: einde termijn ontvangen vs. verzenden per post (Postwet).
 Bewijsvermoeden bij post.

Termijnen en ontvankelijkheid: regels voor ontvankelijkheid.

Verschoonbare termijnoverschrijding bij:
 Verkeerde rechtsmiddelenclausule;
 Ontbreken rechtsmiddelenclausule;
o Geldt niet indien advocaat gemachtigd;
 Men was niet op de hoogte van het besluit, terwijl dat niet verwijtbaar is;
o Wanneer je toch lucht krijgt  Twee weken termijn.
 Verzonden besluit is nooit of te laat aangekomen.

Bewijsproblemen bij ontkenning ontvangst besluit:
Bewijslast bij verzending (bestuursorgaan) + ontvangen (burger) + verzenden bezwaarschrift
(burger).

Week 3 Technisch college: wat betrekt de rechter bij zijn uitspraak?

De omvang van het geding: voor 1994  actieve rechter bij feitenvaststelling + omvang van
het geding.
Activiteit rechter nu: finale geschilbeslechting.
Handhaving toen, rechtsbeschermingsfunctie (vandaar 8:69 Awb) rechter voorop nu.

Een grond is een zelfstandig juridisch argument tegen rechtmatigheid van een besluit. Deze
gronden kunnen betrekking hebben op feiten & recht.

Nieuwe gronden kunnen in ieder geval worden aangevoerd binnen de beroepstermijn (art.
6:6 Awb). Geen enkele rechtsregel verzet zich tegen het aanvoeren van nieuwe gronden na
het aflopen van de beroepstermijn (maar toch soms gezeik  goede procesorde?)