Bestuursrecht III
Aantekeningen hoorcolleges
Inhoudsopgave
Hoorcollege 1: 17-04-2018.........................................................................................................2
Hoorcollege 2: 24-04-2018.........................................................................................................7
Hoorcollege 3: 01-05-2018.......................................................................................................12
tHoorcollege 4: 15-05-2018......................................................................................................18
Hoorcollege 5: 22-05-2018.......................................................................................................22
Hoorcollege 6: 29-05-2018.......................................................................................................24
Hoorcollege 7: 04-06-2018.......................................................................................................30
1
,Hoorcollege 1: 17-04-2018
Drie onderwerpen:
1. Omvang/afaaening van de bevoegdeeid van de bestuursreceter
2. Bevoegdeeidsverdeling tussen versceillende bestuursreceters
3. Gebruia door de bestuursreceter van diens bevoegdeeid
Omvang/afaakening van de bevoegdheeid van de bestuursrehheter
Art. 8:1 Awb: bevoegdeeid van de bestuursreceter wordt gedefnieerd.
- Belangeebbende: art. 1:2 Awb
- Besluiten: art. 1:3 lid 1 Awb
Beperaingen en verruimingen:
- Beperaing 1: een belangeebbende aan alleen bij de bestuursreceter terecet als zijn
beroep zice ricet tegen een besluit
o Bestuursreceter gaat niet over alle bestuursrecetelijae gedingen, eet moet
gaan over een besluit! Dat blijat ooa uit art. 8:1 Awb. Toce is eet wel zo dat de
meeste bestuursrecetelijae zaaen worden omvangen in besluiten. De
bestuursreceter deat dus wel 80 tot 90% van eet bestuursrecet.
- Beperaing 2: niet ela besluit aan bij de bestuursreceter worden aangevoceten
- Verruiming: soms aun je toce bij de bestuursreceter terecet, ooa al ricet jouw beroep
zice niet tegen een besluit.
Verruiming begrip besluit:
- De afwijzing van een besceiaaing wordt via art. 1:3 lid 2 Awb toce onder de besluiten
gevoegd (art. 1:3 lid 1 Awb).
- Art. 6:2 sub a Awb: scerifelijae weigering een besluit te nemen wordt gelijagesteld
aan een besluit.
- Art. 6:2 sub b Awb: eet niet tjdig nemen van een besluit wordt gelijagesteld aan een
besluit.
- Art. 8:2 lid 1 Awb: recetsbesceerming is ruimer dan in andere situates. Zie je ooa
terug in Ceangoe. De bevoegdeeid van de receter is dan breder dan besluiten.
Beperaingen beroepsmogelijaeeden:
- Art. 6:3 Awb: voorbereidingsbeslissingen. In eet aader van de besluitvorming vinden
beslissingen plaats, die geen besluiten zijn. Dit zijn bijv. procedurele beslissingen,
zoals de openbaareeid van de eoorzitng.
- Art. 8:3 lid 1 onder a Awb: avv’s en beleidsregels. Dat zijn eeel belangrijae groepen.
- Art. 8:4 Awb: lijst met uitgesloten besluiten, zoals rijexamen. Deze lijst staat in de wet
zelf.
- Art. 8:5 Awb: staat in de bijlage, niet in de Awb zelf.
Afaaening tussen bestuursreceter en strafreceter loopt niet eelemaal parallel. een
vordering van een OvJ voldoet eigenlija aan alle eisen van een besluit. OvJ is een
bestuursorgaan, en die vordering is eigenlija een beslissing tot vervolging of eet opleggen
van een straf.
2
, Art. 1:6 lid 1 onder a Awb: strafrecetelijae vervolging uitgesloten van Awb eoofdstua
2 tot en met 8 en 10.
Bestuurlijae boete: materieel gezien is dat strafrecet. Als je een boete opgelegd arijgt
vanwege de Partcipatewet, dan stuurt de gemeente je dossier niet naar eet OM: B&W
eeef zelf de bevoegdeeid een straf op te leggen.
Het is niet duidelija waar je beter af bent, dat ligt aan versceillende elementen. Materieel
gezien zou eet niet moeten uitmaaen. De receter moet bij beoordeling van een
strafrecetelija of bestuursrecetelija gesceil op dezelfde manier oordelen.
Afaaening bestuursreceter en civiele receter: er moet altjd een receter zijn waar je terecet
aan. Als je bij eet bestuursrecet niet terecet aan, dan aan je altjd uitwijaen naar de civiele
receter.
Vier voorbeelden waarbij de civiele receter wordt ingesceaaeld:
1. Sytze V.: een veroordeelde zedendelinquent, zijn adres was beaend geworden. Hij
stapte naar de receter, eij vond eet eandelen van de burgemeester onrecetmatg: eij
ead op een informateavond verteld waar eij woonde. Dat is geen besluit, dus aom je
terecet bij de civiele receter.
o Formeel is dit civielrecet, maar materieel is eet gewoon bestuursrecet.
2. Veel versceillen gaan over ondereandelingen die mis zijn gelopen tussen gemeenten
en ondernemingen. Dat aomt ooa bij de civiele receter terecet.
3. Recreateve vissers in de buurt Delfzijl: verzoea tot wijziging van de APV (avv). Dat
ead de gemeenteraad geweigerd, dat is een besluit. Formeel is eet dan een
civielrecetelijae procedure, want avv’s vallen niet binnen beroep (art. 8:3 Awb)
4. Gesceilbeslecetng aardbevingssceade: is overgeeeveld van privaatrecet naar
publiearecet (19 maart). Vroeger moest je een brief scerijven aan de NAM met een
claim. Civiele receter was feitelija ontoeganaelija, want de procesaosten zijn eoog, je
moet een advocaat in de arm nemen, etc.
a. Arbiter woonbeweging: is geen arbiter, maar eet zijn 10 oud-receters waar je
je aan melden als je er met de NAM niet uitaomt. Zij doen een uitspraaa, en
de status daarvan is dat de NAM zice aan die uitspraaa conformeert. De
burger aan dit aanvaarden, maar eij aan ooa naar de receter. Het is dus
eigenlija een civielrecetelijae voorprocedure.
3
,Vier soorten procedures bij de bestuursreceter:
1. Vernietging besluit (beroep: art. 8:72 lid 1 Awb)
2. Opdracet bestuursorgaan besluit te nemen (art. 8:55a e.v. Awb)
3. Voorlopige voorziening (art. 8:81 Awb): bestuursorgaan eeef een besluit genomen
en je eebt bezwaar/beroep ingesteld. Dit is een verzoeascerifprocedure.
4. Sceadevergoeding (art. 8:88 Awb): ooa een verzoeascerifprocedure.
Overeenaomsten en versceillen tussen bestuursrecetelijae en civiele procedure:
- Termijnen: negatef voor bestuursrecet, lange termijnen.
- Verplicete procesvertegenwoordiging
- Procesrisico: groter bij civiel recet
- Griferecet: eoger bij civiel recet
- Desaundigenaosten: geen toereaening bij bestuursrecet, wel bij civiel recet
Bevoegdheeidsverdeling tussen vershheillende bestuursrehheters
Bij welae bestuursreceter aun je terecet? Bevoegdeeid van de versceillende instantes sluit
elaaar uit: er is altjd maar één instante waar je je moet melden.
Bestuursrecet:
- CRvB: ambtenaarzaaen en sociaal zeaereeidsrecet
- CBB: economisce bestuursrecet, medediging
- Gerecetseof: belastngrecetspraaa (met cassate)
- ABRvS: restreceter, dus alle zaaen die niet via wetgeving zijn toebedeeld aan de
andere drie instantes, maar deze receter is de ‘algemene receter’.
Beroep in eerste en enige aanleg: dan is geen eoger beroep mogelija. In dat geval is de
eerste aanleg altjd een bijzondere bestuursreceter. Je ziet dit veel bij de ABRvS.
Redenen voor bijzondere recetspraaa in eerste en enige aanleg:
1. Het is beter om er één aeer eeel goed naar te aijaen door een gespecialiseerde
recetbana
2. We aunnen ons vanwege de besluitvorming niet veroorloven dat er een langdurige
gesceilbeslecetng is. Dit zie je bijv. bij de aanleg van een snelweg.
4
,Cassate ontbreeat vaaa. Dat is een nadeel in eet bestuursrecet. Dat geef de mogelijaeeid
om eet eerst door een advocaat-generaal goed geanalyseerd te arijgen, en daarna door veel
receters. Bestuursrecet treat wel bij, ze aunnen advies vragen van een A-G, maar dat is niet
ecet tradite.
Belastngrecet aent wel drie instantes: recetbana, gerecetseof en Hoge Raad.
Bestuursrecet gaat over gesceillen die niet uit burgerlijae recetsbetreaaing ontstaan (art. 112
Gw).
Hoe is eet zo geaomen in eet bestuursrecet? Tradite: eet is niet logisce dat de receter zice
bemoeit met overeeidseandelen. Inmiddels is dat normaal, maar dat was vroeger niet zo. er
waren twee argumenten om te zeggen dat eet niet logisce was:
1. Democratscee controle door vertegenwoordigende liceamen, zij moeten grote
invloed eebben.
2. Controle binnen eet bestuur: eiërarceie. Als je een beslissing eebt van een
bestuursorgaan, dan is eet logisce om naar een eoger bestuursorgaan te gaan
wanneer je eet er niet mee eens bent. Het eogere orgaan controleert dan eet lagere
orgaan.
Loeff en Struycaen: waren eet niet met elaaar eens, Struycaen wilde bestuursrecetspraaa bij
de receterlijae macet, Loeff wilde eet binnen eet bestuur eouden. Die ontwiaaeling is aan
eet versceuiven: eerst ging eet vooral zoals Loeff voorstelde, maar eet versceuif steeds
meer naar Struycaen.
Raad van State: instante als receter doet eet eeel goed. Ze zijn alleen samen met de
afdeling advisering en dat wordt vreemd bevonden door andere landen. Omvorming
zal daarom slecete gevolgen eebben.
Twee momenten zijn belangrija voor eervorming van de insttutes:
1. Benteem-arrest (1985): gesceilbeslecetng binnen bestuursrecetelijae aolom
(bestuursorgaan, provincie, Kroon) is niet onafanaelija genoeg. De Kroon vroeg
advies aan een onafanaelijae partj (Afdeling gesceillen RvS) en in de praatja volgt
de Kroon dat advies. Maar je mag afwijaen, en dus is eet niet onafanaelija genoeg.
In de zaaa Benteem is men naar eet eHRM gegaan: Kroonberoep is geen
onafanaelijae recetspraaa. Uiteindelija moet eet, welae stadia eet ooa doorloopt in
eet bestuursrecet, worden voorgelegd aan een onafanaelijae receter.
2. Inweraingtreding Awb (1994): vanaf nu gaan we als eoofdregel beroep instellen bij de
recetbana. Het gaat niet allemaal naar de aolom van de receterlijae macet, maar eet
belangrijaste wel. een aantal ideeën:
a. ABRvS moet weg, er moet een nieuwe eoger beroep instante aomen. Dit
eeef eet allemaal nooit geeaald.
b. Nu: na aflazen van alle plannen eebben de eoogste bestuursrecetelijae
instantes gezegd om eet zo te laten zoals eet is voor een periode van 5 jaar.
Voorlopig verandert er dus niet snel wat.
5
, i. Is dat een probleem? Op gebied van recetsvorming en recetseeneeid
wel, maar op grond van recetsbesceerming niet: mensen aunnen
overal terecet. Toce is er wel spraae van verbroaaeling van de aennis,
dat is jammer.
Gebruiak door de bestuursrehheter van diens bevoegdheeid
Twee buren eebben ruzie: een oude dame met een verloederd gracetenpand en een man
van middelbare leefijd met een pracetg gracetenpand. Hij verzocet eet volgende aan de
gemeente: zij moeste een brief scerijven aan de buurvrouw, zodat zij eaar woning moet
opanappen. Gemeentebestuur ead die aanvraag afgewezen. Buurman maaate bezwaar en
beroep. Tijdens de zitng:
- Gemeenteambtenaren: waren benieuwd van wat de receter zou oordelen over
toepassing van de regeling. Receter zat ooa te sparren met deze
gemeenteambtenaren.
- Advocaat: crimefgeter die de buurvrouw wilde vernietgen
- eiser: voelde zice ongemaaaelija. Hij ead wel een zaaa die eij wilde winnen, maar eij
vond zijn advocaat ‘too muce’. Hij ead ooa een belang als buurman t.o.v. zijn
buurvrouw.
Idee: eet feit dat die buurman dat gesceil bij de receter zou winnen, beteaent niet per se dat
eet confict ooa uit de wereld zou zijn, en dat er dus een discrepante aan zijn tussen eet
gesceil voor de receter en de verderstreaaende gevolgen en gesceillen tussen partjen.
Vooreeen ging men ervan uit dat bestuursorganen vooral benieuwd zijn naar de
oordelen van de receter, maar ooa de partjen zelf staan dus centraal!
Gepercipieerde belangentegenstelling: overtuiging dat de aspirates van de ene en de
andere partj niet gelijatjdig aunnen worden gerealiseerd. De sleutel voor eet oplossen van
conficten is standpunten vs. belangen: belangen ziten dieper dan de standpunten.
Standpunten aunnen niet snel tot elaaar aomen, belangen soms wel.
Belangen bij conficten:
1. Materieel
2. Relatoneel
3. Principieel
Drie optes van Hirsceman: conficten binnen een organisate. er zijn drie optes:
1. Loyality: je neemt je verlies, je denat ‘laat maar, ia eeb er geen zin in’
2. exit: als je ruzie eebt met je buren, aun je ooa vereuizen
3. Voice: je uit wat je voelt, je gaat eet confict aan
Het zijn strategieën die mensen aunnen eanteren tjdens een confict. Ze zijn inzicetelija eoe
je met conficten moet omgaan in de sociale psyceologie.
Dual concern teeory: eoe zwaar tllen mensen aan eun eigen belang en aan die van een
ander? Vier strategieën:
1. Contending: vasteouden aan je belangen
2. Yielding: wijaen, je neemt je verlies
3. Avoiding: niets doen, passief toeaijaen eoe eet gaat
4. Problem solving: gesprea aangaan, aijaen eoe je de belangen bij elaaar aan brengen
6
Aantekeningen hoorcolleges
Inhoudsopgave
Hoorcollege 1: 17-04-2018.........................................................................................................2
Hoorcollege 2: 24-04-2018.........................................................................................................7
Hoorcollege 3: 01-05-2018.......................................................................................................12
tHoorcollege 4: 15-05-2018......................................................................................................18
Hoorcollege 5: 22-05-2018.......................................................................................................22
Hoorcollege 6: 29-05-2018.......................................................................................................24
Hoorcollege 7: 04-06-2018.......................................................................................................30
1
,Hoorcollege 1: 17-04-2018
Drie onderwerpen:
1. Omvang/afaaening van de bevoegdeeid van de bestuursreceter
2. Bevoegdeeidsverdeling tussen versceillende bestuursreceters
3. Gebruia door de bestuursreceter van diens bevoegdeeid
Omvang/afaakening van de bevoegdheeid van de bestuursrehheter
Art. 8:1 Awb: bevoegdeeid van de bestuursreceter wordt gedefnieerd.
- Belangeebbende: art. 1:2 Awb
- Besluiten: art. 1:3 lid 1 Awb
Beperaingen en verruimingen:
- Beperaing 1: een belangeebbende aan alleen bij de bestuursreceter terecet als zijn
beroep zice ricet tegen een besluit
o Bestuursreceter gaat niet over alle bestuursrecetelijae gedingen, eet moet
gaan over een besluit! Dat blijat ooa uit art. 8:1 Awb. Toce is eet wel zo dat de
meeste bestuursrecetelijae zaaen worden omvangen in besluiten. De
bestuursreceter deat dus wel 80 tot 90% van eet bestuursrecet.
- Beperaing 2: niet ela besluit aan bij de bestuursreceter worden aangevoceten
- Verruiming: soms aun je toce bij de bestuursreceter terecet, ooa al ricet jouw beroep
zice niet tegen een besluit.
Verruiming begrip besluit:
- De afwijzing van een besceiaaing wordt via art. 1:3 lid 2 Awb toce onder de besluiten
gevoegd (art. 1:3 lid 1 Awb).
- Art. 6:2 sub a Awb: scerifelijae weigering een besluit te nemen wordt gelijagesteld
aan een besluit.
- Art. 6:2 sub b Awb: eet niet tjdig nemen van een besluit wordt gelijagesteld aan een
besluit.
- Art. 8:2 lid 1 Awb: recetsbesceerming is ruimer dan in andere situates. Zie je ooa
terug in Ceangoe. De bevoegdeeid van de receter is dan breder dan besluiten.
Beperaingen beroepsmogelijaeeden:
- Art. 6:3 Awb: voorbereidingsbeslissingen. In eet aader van de besluitvorming vinden
beslissingen plaats, die geen besluiten zijn. Dit zijn bijv. procedurele beslissingen,
zoals de openbaareeid van de eoorzitng.
- Art. 8:3 lid 1 onder a Awb: avv’s en beleidsregels. Dat zijn eeel belangrijae groepen.
- Art. 8:4 Awb: lijst met uitgesloten besluiten, zoals rijexamen. Deze lijst staat in de wet
zelf.
- Art. 8:5 Awb: staat in de bijlage, niet in de Awb zelf.
Afaaening tussen bestuursreceter en strafreceter loopt niet eelemaal parallel. een
vordering van een OvJ voldoet eigenlija aan alle eisen van een besluit. OvJ is een
bestuursorgaan, en die vordering is eigenlija een beslissing tot vervolging of eet opleggen
van een straf.
2
, Art. 1:6 lid 1 onder a Awb: strafrecetelijae vervolging uitgesloten van Awb eoofdstua
2 tot en met 8 en 10.
Bestuurlijae boete: materieel gezien is dat strafrecet. Als je een boete opgelegd arijgt
vanwege de Partcipatewet, dan stuurt de gemeente je dossier niet naar eet OM: B&W
eeef zelf de bevoegdeeid een straf op te leggen.
Het is niet duidelija waar je beter af bent, dat ligt aan versceillende elementen. Materieel
gezien zou eet niet moeten uitmaaen. De receter moet bij beoordeling van een
strafrecetelija of bestuursrecetelija gesceil op dezelfde manier oordelen.
Afaaening bestuursreceter en civiele receter: er moet altjd een receter zijn waar je terecet
aan. Als je bij eet bestuursrecet niet terecet aan, dan aan je altjd uitwijaen naar de civiele
receter.
Vier voorbeelden waarbij de civiele receter wordt ingesceaaeld:
1. Sytze V.: een veroordeelde zedendelinquent, zijn adres was beaend geworden. Hij
stapte naar de receter, eij vond eet eandelen van de burgemeester onrecetmatg: eij
ead op een informateavond verteld waar eij woonde. Dat is geen besluit, dus aom je
terecet bij de civiele receter.
o Formeel is dit civielrecet, maar materieel is eet gewoon bestuursrecet.
2. Veel versceillen gaan over ondereandelingen die mis zijn gelopen tussen gemeenten
en ondernemingen. Dat aomt ooa bij de civiele receter terecet.
3. Recreateve vissers in de buurt Delfzijl: verzoea tot wijziging van de APV (avv). Dat
ead de gemeenteraad geweigerd, dat is een besluit. Formeel is eet dan een
civielrecetelijae procedure, want avv’s vallen niet binnen beroep (art. 8:3 Awb)
4. Gesceilbeslecetng aardbevingssceade: is overgeeeveld van privaatrecet naar
publiearecet (19 maart). Vroeger moest je een brief scerijven aan de NAM met een
claim. Civiele receter was feitelija ontoeganaelija, want de procesaosten zijn eoog, je
moet een advocaat in de arm nemen, etc.
a. Arbiter woonbeweging: is geen arbiter, maar eet zijn 10 oud-receters waar je
je aan melden als je er met de NAM niet uitaomt. Zij doen een uitspraaa, en
de status daarvan is dat de NAM zice aan die uitspraaa conformeert. De
burger aan dit aanvaarden, maar eij aan ooa naar de receter. Het is dus
eigenlija een civielrecetelijae voorprocedure.
3
,Vier soorten procedures bij de bestuursreceter:
1. Vernietging besluit (beroep: art. 8:72 lid 1 Awb)
2. Opdracet bestuursorgaan besluit te nemen (art. 8:55a e.v. Awb)
3. Voorlopige voorziening (art. 8:81 Awb): bestuursorgaan eeef een besluit genomen
en je eebt bezwaar/beroep ingesteld. Dit is een verzoeascerifprocedure.
4. Sceadevergoeding (art. 8:88 Awb): ooa een verzoeascerifprocedure.
Overeenaomsten en versceillen tussen bestuursrecetelijae en civiele procedure:
- Termijnen: negatef voor bestuursrecet, lange termijnen.
- Verplicete procesvertegenwoordiging
- Procesrisico: groter bij civiel recet
- Griferecet: eoger bij civiel recet
- Desaundigenaosten: geen toereaening bij bestuursrecet, wel bij civiel recet
Bevoegdheeidsverdeling tussen vershheillende bestuursrehheters
Bij welae bestuursreceter aun je terecet? Bevoegdeeid van de versceillende instantes sluit
elaaar uit: er is altjd maar één instante waar je je moet melden.
Bestuursrecet:
- CRvB: ambtenaarzaaen en sociaal zeaereeidsrecet
- CBB: economisce bestuursrecet, medediging
- Gerecetseof: belastngrecetspraaa (met cassate)
- ABRvS: restreceter, dus alle zaaen die niet via wetgeving zijn toebedeeld aan de
andere drie instantes, maar deze receter is de ‘algemene receter’.
Beroep in eerste en enige aanleg: dan is geen eoger beroep mogelija. In dat geval is de
eerste aanleg altjd een bijzondere bestuursreceter. Je ziet dit veel bij de ABRvS.
Redenen voor bijzondere recetspraaa in eerste en enige aanleg:
1. Het is beter om er één aeer eeel goed naar te aijaen door een gespecialiseerde
recetbana
2. We aunnen ons vanwege de besluitvorming niet veroorloven dat er een langdurige
gesceilbeslecetng is. Dit zie je bijv. bij de aanleg van een snelweg.
4
,Cassate ontbreeat vaaa. Dat is een nadeel in eet bestuursrecet. Dat geef de mogelijaeeid
om eet eerst door een advocaat-generaal goed geanalyseerd te arijgen, en daarna door veel
receters. Bestuursrecet treat wel bij, ze aunnen advies vragen van een A-G, maar dat is niet
ecet tradite.
Belastngrecet aent wel drie instantes: recetbana, gerecetseof en Hoge Raad.
Bestuursrecet gaat over gesceillen die niet uit burgerlijae recetsbetreaaing ontstaan (art. 112
Gw).
Hoe is eet zo geaomen in eet bestuursrecet? Tradite: eet is niet logisce dat de receter zice
bemoeit met overeeidseandelen. Inmiddels is dat normaal, maar dat was vroeger niet zo. er
waren twee argumenten om te zeggen dat eet niet logisce was:
1. Democratscee controle door vertegenwoordigende liceamen, zij moeten grote
invloed eebben.
2. Controle binnen eet bestuur: eiërarceie. Als je een beslissing eebt van een
bestuursorgaan, dan is eet logisce om naar een eoger bestuursorgaan te gaan
wanneer je eet er niet mee eens bent. Het eogere orgaan controleert dan eet lagere
orgaan.
Loeff en Struycaen: waren eet niet met elaaar eens, Struycaen wilde bestuursrecetspraaa bij
de receterlijae macet, Loeff wilde eet binnen eet bestuur eouden. Die ontwiaaeling is aan
eet versceuiven: eerst ging eet vooral zoals Loeff voorstelde, maar eet versceuif steeds
meer naar Struycaen.
Raad van State: instante als receter doet eet eeel goed. Ze zijn alleen samen met de
afdeling advisering en dat wordt vreemd bevonden door andere landen. Omvorming
zal daarom slecete gevolgen eebben.
Twee momenten zijn belangrija voor eervorming van de insttutes:
1. Benteem-arrest (1985): gesceilbeslecetng binnen bestuursrecetelijae aolom
(bestuursorgaan, provincie, Kroon) is niet onafanaelija genoeg. De Kroon vroeg
advies aan een onafanaelijae partj (Afdeling gesceillen RvS) en in de praatja volgt
de Kroon dat advies. Maar je mag afwijaen, en dus is eet niet onafanaelija genoeg.
In de zaaa Benteem is men naar eet eHRM gegaan: Kroonberoep is geen
onafanaelijae recetspraaa. Uiteindelija moet eet, welae stadia eet ooa doorloopt in
eet bestuursrecet, worden voorgelegd aan een onafanaelijae receter.
2. Inweraingtreding Awb (1994): vanaf nu gaan we als eoofdregel beroep instellen bij de
recetbana. Het gaat niet allemaal naar de aolom van de receterlijae macet, maar eet
belangrijaste wel. een aantal ideeën:
a. ABRvS moet weg, er moet een nieuwe eoger beroep instante aomen. Dit
eeef eet allemaal nooit geeaald.
b. Nu: na aflazen van alle plannen eebben de eoogste bestuursrecetelijae
instantes gezegd om eet zo te laten zoals eet is voor een periode van 5 jaar.
Voorlopig verandert er dus niet snel wat.
5
, i. Is dat een probleem? Op gebied van recetsvorming en recetseeneeid
wel, maar op grond van recetsbesceerming niet: mensen aunnen
overal terecet. Toce is er wel spraae van verbroaaeling van de aennis,
dat is jammer.
Gebruiak door de bestuursrehheter van diens bevoegdheeid
Twee buren eebben ruzie: een oude dame met een verloederd gracetenpand en een man
van middelbare leefijd met een pracetg gracetenpand. Hij verzocet eet volgende aan de
gemeente: zij moeste een brief scerijven aan de buurvrouw, zodat zij eaar woning moet
opanappen. Gemeentebestuur ead die aanvraag afgewezen. Buurman maaate bezwaar en
beroep. Tijdens de zitng:
- Gemeenteambtenaren: waren benieuwd van wat de receter zou oordelen over
toepassing van de regeling. Receter zat ooa te sparren met deze
gemeenteambtenaren.
- Advocaat: crimefgeter die de buurvrouw wilde vernietgen
- eiser: voelde zice ongemaaaelija. Hij ead wel een zaaa die eij wilde winnen, maar eij
vond zijn advocaat ‘too muce’. Hij ead ooa een belang als buurman t.o.v. zijn
buurvrouw.
Idee: eet feit dat die buurman dat gesceil bij de receter zou winnen, beteaent niet per se dat
eet confict ooa uit de wereld zou zijn, en dat er dus een discrepante aan zijn tussen eet
gesceil voor de receter en de verderstreaaende gevolgen en gesceillen tussen partjen.
Vooreeen ging men ervan uit dat bestuursorganen vooral benieuwd zijn naar de
oordelen van de receter, maar ooa de partjen zelf staan dus centraal!
Gepercipieerde belangentegenstelling: overtuiging dat de aspirates van de ene en de
andere partj niet gelijatjdig aunnen worden gerealiseerd. De sleutel voor eet oplossen van
conficten is standpunten vs. belangen: belangen ziten dieper dan de standpunten.
Standpunten aunnen niet snel tot elaaar aomen, belangen soms wel.
Belangen bij conficten:
1. Materieel
2. Relatoneel
3. Principieel
Drie optes van Hirsceman: conficten binnen een organisate. er zijn drie optes:
1. Loyality: je neemt je verlies, je denat ‘laat maar, ia eeb er geen zin in’
2. exit: als je ruzie eebt met je buren, aun je ooa vereuizen
3. Voice: je uit wat je voelt, je gaat eet confict aan
Het zijn strategieën die mensen aunnen eanteren tjdens een confict. Ze zijn inzicetelija eoe
je met conficten moet omgaan in de sociale psyceologie.
Dual concern teeory: eoe zwaar tllen mensen aan eun eigen belang en aan die van een
ander? Vier strategieën:
1. Contending: vasteouden aan je belangen
2. Yielding: wijaen, je neemt je verlies
3. Avoiding: niets doen, passief toeaijaen eoe eet gaat
4. Problem solving: gesprea aangaan, aijaen eoe je de belangen bij elaaar aan brengen
6
