Samenvatting mini clips inleiding staats- en bestuursrecht

Mini Clips Staats-en bestuursrecht

1. De nieuwe manier van kabinetsformate
- Informateurs: meestal mensen die iets verder van de politieke partijen
afstaan, voormalige politici van de partijen
- Formateur gaat op zoek naar juiste ministers en staatssecretarissen met de
coalities  meestal beoogd minister-president

2012
- Aan de vooravond van de verkiezingen dienen ministers en
staatssecretarissen hun ontslag in
- Art 139a RvOTW
- Tweede Kamer benoemt formateurs en informateurs, niet meer de Koning!
- Aansteller ‘verkenner’  praat vervolgens met de partijen (fractievoorzitters
in de Tweede Kamer) om uit te vogelen welke partijen met elkaar een coalitie
zouden kunnen vormen.
- Tweede Kamer benoemt (twee) informateurs conform de verkenner
- Informatiefase volgt. Onderhandelaars van de partijen aan de slag en
bereiken een regeerakkoord. Ook doen zij een voorstel voor de benoeming
van een formateur, dit is de boogde minister-president
- De Kamer benoemt een formateur conform het voorstel van de
onderhandelende partijen en het advies van de informateurs
- Formatie afronding
- De Koning benoemt nieuwe ministers en ontsloeg de ministers die niet meer
terugkwamen in het kabinet. Ministers die aanblijven kunnen hun ontslag
intrekken


Overeenkomst en verschillen

Verschillen Overeenkomsten
- De Koning benoemt geen - De Koning benoemt en ontslaat (art 43
informateurs of formateurs meer, dat GW)
doet de Tweede Kamer
- Er zijn nog steeds (in)formateurs en
regeerakkoorden
- Onderhandelingen zijn nog steeds niet
openbaar




1

, 2. Gewoonten, conventons en ongeschreven staatsrecht
- Gewoonte
o Wellicht een precedent? Eenmalig
o Iets moet meerdere malen zo gebeurd zijn
- Opinio iuris
o Wiens rechtsovertuiging?
o Een overtuiging bij de gebruikers dat iets een regel is:
 Ministers
 Kamerleden
 Ambtenaren
- Rol van de rechter?
o Rechters die het recht moet toepassen op een specifieke kader en
deze regels moeten vinden, kunnen het bevestigen of ontkennen
o Instemming van de rechters niet nodig, zij maken geen regels.
o Leidt dat tot meer of minder ongeschreven staatsrecht?

Kortmann:
- Als je een gewoonte achterwege kunt laten en er ontstaan daardoor geen
grote nadelige gevolgen, dan is die gewoonte geen regel van ongeschreven
staatsrecht

Vier gewoonten:
- Aan de vooravond van de verkiezingen dienen ministers en
staatssecretarissen hun ontslag aan
o Nee, want er ontstaan geen grote nadelige gevolgen. Het is wel een
gewoonte maar geen gewoonte van ongeschreven staatsrecht
- Een kabinet verandert niet van politieke kleur zonder voorafgaande Tweede
Kamer verkiezingen
o Nee, er ontstaan geen grote nadelige gevolgen. Gewoonte, maar geen
gewoonte van ongeschreven staatsrecht
- Een minister in wie het vertrouwen wordt opgezegd door de TK, dient zijn
ontslag in bij de Koning
o Ja, er bestaat een gewoonte. Op het moment dat een minister dit niet
doet, dan kan zijn dat elke begroting of beleid wordt afgewezen. Dan
heb je een groot probleem. De kans dat er grote nadelige gevolgen zijn
is zodanig dat hier sprake is van een regel van ongeschreven
staatsrecht.
- Ministers treden naar buiten toe op als eenheid
o Ja, homogeniteitsregel. Dit wordt vaak algemeen aangenomen als
regel van ongeschreven staatsrecht. Anders krijg je een situatie die
onzeker is dat de burger niet weet waar hij van uit kan gaan of op kan
vertrouwen




2