Samenvatting Bestuurlijk organksatieere ht
De (gemeentelijk e) overhekd
De overheid is er voor het algemeen belang
De overheid is er voor iedereen
De overheid heef soms tegenstelde belangen te behartgen
De weten waarin algemene belangen worden geregeld behoren tot het publierrehht
Alleen de overheid mag het rehht eenzijdig wijzigen
Alleen de overheid heef het rehht op geweld (geweldsmonopolie)
De overheidsmahht moet gehontroleerd worden om misbruir te voorromen
De entralijksatiee
De entralijksatieee de organisate van de overheid in Nederland bestaat uit vershhillende lagen.
Dehentralisate is één van de spreidingsprinhipes van publierrehhtelijre bevoegdheden naast: trias
politha en dehonhentrate
Trkas polijktie a
Trias politha (dit prinhipe is berend van Inleiding Staatsrehht)
Het prinhipe van s hekdkng van overhekdsma ht over 3 afzonderlijre mahhten (wetgevende mahht,
uitvoerende mahht en rehhtsprerende mahht).
Belangrijr(-er) naast de shheiding van overheidsmahht is dat een systeem van onderlinge hontrole
wordt ingevoerd (hhehrs and balanhes)
Remedie tegen mahhtsmisbruir (misbruir van overheidsbevoegdheden)
De on entratiee
Dehonhentrate (dit prinhipe is oor berend van Inleiding Staatsrehht)
Bij de on entratiee gaat het om verlening door de wetgever (door middel van atribute) van
bevoegdheden aan hiërarhhishh ondergeshhirte organen.
Gedehonhentreerde ambten runnen bevoegdheden hebben die zij op eigen naam en onder eigen
verantwoordelijrheid runnen uitoefenen. Ehhter, gedehonhentreerde ambten hebben (in
tegenstelling tot gedehentraliseerde ambten) wel een (formele) verantwoordingsplihht.
Voorbeelden: Belastngdienst (inspehteurs) en Openbaar Ministerie (Ofhieren van Justte)
De entralijksatiee
Oms hrk vkng van het begrkp de entralijksatiee:
“Het overlaten of toerennen van publierrehhtelijre bevoegdheden en andere
bestuursbevoegdheden door hoger gerangshhirte openbare lihhamen aan lager gerangshhirte
openbare lihhamen”
,Dehentralisate heef naast mahhtenshheiding/mahhtenspreiding nog een andere funhte:
doelmatgheid van bestuur
(Het is onmogelijr voor de regering in Den Haag om alle bestuurshandelingen zelfstandig uit te
voeren. Daarom is het gemeentebestuur verantwoordelijr gemaart voor bijvoorbeeld het verlenen
van bepaalde subsidies, het verlenen van bijstandsuitreringen en het uitvaardigen van vergunningen)
Nederland = een gede entralijkseerde eenhekdsstaat
één staat, geen autonome deelstaten (anders sprare van federate zoals in België en Duitsland)
Grondwet vormt de basis voor dehentralisate (H7 - art. 23- 36 Grondwet) (uitwerring in organiere
weten als de Prrovinhiewet en de Gemeentewet)
in beginsel géén ondergeshhirtheid van dehentrale openbare lihhamen; wel bestuurlijr toezihht: (art.
32 lid 2-4; 33 lid 3; 34 lid 3 Grondwet)
Vershhillende vormen van dehentralisate:
Terrktorkalije de entralijksatiee: algemene bevoegdheid tot wetgeving en bestuur op een
bepaald deel van het grondgebied van de staat.
Fun tieonelije de entralijksatiee: taarbehartging met het oog op een bepaald doel – de
bevoegdheidsuitoefening is beperrt tot dat ene doel
Mengvorm; watershhap – zowel territoriaal als funhtoneel
Terugrerend patroon bij zowel de provinhie als de gemeente
alijgemeen bestuur= Formeel het hoogste orgaan, (volrs)vertegenwoordigend. Dit algemeen bestuur
hontroleert het dagelijrs bestuur en de voorziter. Stelt de begrotng vast. Maart wetgeving.
dagelijk s bestuur = Prrartshh gezien het mahhtgst, voert besluiten algemeen bestuur uit, bereidt
beleid voor, stuurt ambtenaren aan.
voorzktter = Geef leiding aan de vergaderingen van zowel het algemeen bestuur als het dagelijrs
bestuur. Wordt geahht boven de partjen te staan. Heef als bestuursorgaan eigen taren op het
gebied van de openbare orde en veiligheid.
, Toezk ht op de gede entralijkseerde overhekd
Samenwer kng de entralije overheden
publierrehhtelijr via gemeenshhappelijre regelingen: Zie artrel 8 Wet gemeenshhappelijre
regelingen (Wgr)
privaatrehhtelijr door deelname/oprihhtng privaatrehhtelijre rehhtspersoon (zie ehhter
voorwaarden art. 60 Gemeentewet)
Prps (publier-private samenwerring)
De bevoegdheden van de Gemeenteraad
Dualijksme
De Raad is (formeel) het hoogste orgaan binnen de gemeente (artrel 25 Grondwet). Wordt gerozen
door de ingezetenen van de gemeente.
Het hollege van B & W vormt het dagelijrs bestuur. Burgemeester en wethouders zijn geen
raadsleden.
Zowel de Raad als het hollege hebben eigen zelfstandige taren en staan dus naast elraar : Duale
verhouding (dualisme sinds 2002)
De grifer is gelieerd aan de Raad (wordt oor benoemd door de Raad)
De (gemeente-)sehretaris is gelieerd aan B&W
Dualisme is gerihht op de verhouding tussen de raad en het hollege van B & W.
Rolijlijen van de Raad
. Kaderstelijlijende rolij: De Raad stelt als hoogste orgaan de randvoorwaarden vast voor het dagelijrs
bestuur van de gemeente programmabegrotng en verordeningen.
2. Controlijerende rolij: De Raad ran het hollege van B&W aanspreren op de uitvoering van het
dagelijrs bestuur vragen/inlihhtngen, raadsonderzoer, vertrouwensrweste.
De (gemeentelijk e) overhekd
De overheid is er voor het algemeen belang
De overheid is er voor iedereen
De overheid heef soms tegenstelde belangen te behartgen
De weten waarin algemene belangen worden geregeld behoren tot het publierrehht
Alleen de overheid mag het rehht eenzijdig wijzigen
Alleen de overheid heef het rehht op geweld (geweldsmonopolie)
De overheidsmahht moet gehontroleerd worden om misbruir te voorromen
De entralijksatiee
De entralijksatieee de organisate van de overheid in Nederland bestaat uit vershhillende lagen.
Dehentralisate is één van de spreidingsprinhipes van publierrehhtelijre bevoegdheden naast: trias
politha en dehonhentrate
Trkas polijktie a
Trias politha (dit prinhipe is berend van Inleiding Staatsrehht)
Het prinhipe van s hekdkng van overhekdsma ht over 3 afzonderlijre mahhten (wetgevende mahht,
uitvoerende mahht en rehhtsprerende mahht).
Belangrijr(-er) naast de shheiding van overheidsmahht is dat een systeem van onderlinge hontrole
wordt ingevoerd (hhehrs and balanhes)
Remedie tegen mahhtsmisbruir (misbruir van overheidsbevoegdheden)
De on entratiee
Dehonhentrate (dit prinhipe is oor berend van Inleiding Staatsrehht)
Bij de on entratiee gaat het om verlening door de wetgever (door middel van atribute) van
bevoegdheden aan hiërarhhishh ondergeshhirte organen.
Gedehonhentreerde ambten runnen bevoegdheden hebben die zij op eigen naam en onder eigen
verantwoordelijrheid runnen uitoefenen. Ehhter, gedehonhentreerde ambten hebben (in
tegenstelling tot gedehentraliseerde ambten) wel een (formele) verantwoordingsplihht.
Voorbeelden: Belastngdienst (inspehteurs) en Openbaar Ministerie (Ofhieren van Justte)
De entralijksatiee
Oms hrk vkng van het begrkp de entralijksatiee:
“Het overlaten of toerennen van publierrehhtelijre bevoegdheden en andere
bestuursbevoegdheden door hoger gerangshhirte openbare lihhamen aan lager gerangshhirte
openbare lihhamen”
,Dehentralisate heef naast mahhtenshheiding/mahhtenspreiding nog een andere funhte:
doelmatgheid van bestuur
(Het is onmogelijr voor de regering in Den Haag om alle bestuurshandelingen zelfstandig uit te
voeren. Daarom is het gemeentebestuur verantwoordelijr gemaart voor bijvoorbeeld het verlenen
van bepaalde subsidies, het verlenen van bijstandsuitreringen en het uitvaardigen van vergunningen)
Nederland = een gede entralijkseerde eenhekdsstaat
één staat, geen autonome deelstaten (anders sprare van federate zoals in België en Duitsland)
Grondwet vormt de basis voor dehentralisate (H7 - art. 23- 36 Grondwet) (uitwerring in organiere
weten als de Prrovinhiewet en de Gemeentewet)
in beginsel géén ondergeshhirtheid van dehentrale openbare lihhamen; wel bestuurlijr toezihht: (art.
32 lid 2-4; 33 lid 3; 34 lid 3 Grondwet)
Vershhillende vormen van dehentralisate:
Terrktorkalije de entralijksatiee: algemene bevoegdheid tot wetgeving en bestuur op een
bepaald deel van het grondgebied van de staat.
Fun tieonelije de entralijksatiee: taarbehartging met het oog op een bepaald doel – de
bevoegdheidsuitoefening is beperrt tot dat ene doel
Mengvorm; watershhap – zowel territoriaal als funhtoneel
Terugrerend patroon bij zowel de provinhie als de gemeente
alijgemeen bestuur= Formeel het hoogste orgaan, (volrs)vertegenwoordigend. Dit algemeen bestuur
hontroleert het dagelijrs bestuur en de voorziter. Stelt de begrotng vast. Maart wetgeving.
dagelijk s bestuur = Prrartshh gezien het mahhtgst, voert besluiten algemeen bestuur uit, bereidt
beleid voor, stuurt ambtenaren aan.
voorzktter = Geef leiding aan de vergaderingen van zowel het algemeen bestuur als het dagelijrs
bestuur. Wordt geahht boven de partjen te staan. Heef als bestuursorgaan eigen taren op het
gebied van de openbare orde en veiligheid.
, Toezk ht op de gede entralijkseerde overhekd
Samenwer kng de entralije overheden
publierrehhtelijr via gemeenshhappelijre regelingen: Zie artrel 8 Wet gemeenshhappelijre
regelingen (Wgr)
privaatrehhtelijr door deelname/oprihhtng privaatrehhtelijre rehhtspersoon (zie ehhter
voorwaarden art. 60 Gemeentewet)
Prps (publier-private samenwerring)
De bevoegdheden van de Gemeenteraad
Dualijksme
De Raad is (formeel) het hoogste orgaan binnen de gemeente (artrel 25 Grondwet). Wordt gerozen
door de ingezetenen van de gemeente.
Het hollege van B & W vormt het dagelijrs bestuur. Burgemeester en wethouders zijn geen
raadsleden.
Zowel de Raad als het hollege hebben eigen zelfstandige taren en staan dus naast elraar : Duale
verhouding (dualisme sinds 2002)
De grifer is gelieerd aan de Raad (wordt oor benoemd door de Raad)
De (gemeente-)sehretaris is gelieerd aan B&W
Dualisme is gerihht op de verhouding tussen de raad en het hollege van B & W.
Rolijlijen van de Raad
. Kaderstelijlijende rolij: De Raad stelt als hoogste orgaan de randvoorwaarden vast voor het dagelijrs
bestuur van de gemeente programmabegrotng en verordeningen.
2. Controlijerende rolij: De Raad ran het hollege van B&W aanspreren op de uitvoering van het
dagelijrs bestuur vragen/inlihhtngen, raadsonderzoer, vertrouwensrweste.
