Samenvatting Extra aantekeningen werkgroepen bestuursrecht

Aantekeningen WG-bestuursrecht
Waarborgfunctie= beschermen tegen de overheid
- Bijv. je kunt bezwaar maken
Instrumentele functie= overheid krijgt een instrument om te reguleren
- Overheid stelt de hoogte van de studiefinanciering vast
Normerende functie= er staan waarden in de wet
- Bijv. iedereen wordt beoordeeld op dezelfde criteria

Algemeen en bijzonder bestuursrecht
- Welke de hoofdregel is ligt eraan wat voor soort recht het is
Dwingend recht (bijna alles in de AWB, tenzij anders staat vermeld)
Regelend recht= AWB nog steeds de hoofdregel, tenzij de bijzondere wet anders bepaald. Er
mag dus worden afgeweken.
Aanvullend recht= als er in het bijzondere deel niks geregeld is, gebruik je het algemene deel
uit de AWB. Bijv. 4:13
Facultatief recht= de bijzondere wet verklaart iets van toepassing uit de AWB.

Mag niet van de dwingend recht worden afgeweken. Formele wetgever mogen wel een
andere wet maken die afwijkt van dwingend recht. Lagere wetgevers niet.
Of het dwingend recht is, is dus van belang voor de lagere wetgevers.
- Wettelijk voorschrift betekent elke wettelijke regel dus AWB, verordening etc.

Rechtspersonen en natuurlijke personen
Rechtspersonen: NV, BV, stichting, vereniging -> staat in BW 2
 Privaatrechtelijk rechtspersoon
Staat, provincie, gemeente zijn geen rechtspersoon en geen natuurlijk rechtspersoon maar
zijn van belang en zijn dus publiekrechtelijke rechtspersonen.
 Ontlenen hun rechtspersoonlijkheid aan de wet.


Rechtspersonen hebben het geld, maar niet de bevoegdheden
- Gemeente heeft het geld, burgemeester bijv. heeft de bevoegdheden
- Alle organen die genoemd worden in een wet noemen we a-organen.
- Grondwet is de wet voor de staat. Provinciewet voor de provincie.
- B-organen zijn met enig openbaar gezag bekleed. Jo 1:3 AWB.
 Uitzondering als het gaat om geld geven.
 Stichting Silicose arrest. Schiphol arrest.
 Stichting opgericht om geld uit te keren. Stichting doet taak van de staat,
krijgt geld van de staat (2/3). Keren geld uit op grond van criteria die door de
overheid is goedgekeurd.

Bestuursorgaan
1. Is het een orgaan?
2. Van een rechtspersoon?
3. Die bevoegdheid krijgt in een wet.

, Openbaar gezag= eenzijdig bindend
- Niet omgevraagd, en bindend

Stichting Silicose
- Algemeen, de basis
- De stichting is een rechtspersoon, maar heeft geen wettelijk openbaar gezag dus
geen normaal b-orgaan. Indien er een regeling was opgesteld waren ze wel een
normaal b-orgaan met openbaar gezag.
- Overheid geeft geld, en moet criteria goedkeuren van de stichting. (Inhoudelijke- en
financiële band)
 B-orgaan op grond van buitenwettelijk gezag

Stichting leefomgeving Schiphol
- Huidige jurisprudentielijn
- In beginsel alleen een b-orgaan (openbaar gezag) op grond van wettelijk voorschrift
 Uitzondering: geld verstrekken
o Inhoudelijke (beslissende mate) en financiële criteria (overwegende
mate)

Week 2

Belanghebbende
- Belangenafweging (normerende functie)
- Kunnen procederen 8:1 (waarborgfunctie)
- Rechtstreeks is geadresseerde dan hoef je niet aan opera te toetsen

Heksenketel
Concurrentienadeel
1. Zelfde marktsegment
2. Zelfde verzorgingsgebied

Mestbassin
- Feitelijke gevolgen van enige betekenis
- Enige betekenis wordt gekeken naar afstand/aard/frequentie/geluid

Statuten, duidelijk genoeg?
- Territoriaal (niet heel NL maar bijv. alleen Leiden)

Week 3

Besluit 1:3 lid 1
1. Schriftelijke beslissing
2. Bestuursorgaan 1:1 Awb jo 2:1 BW
3. Publiekrechtelijk -> exclusieve bevoegdheid (wet)
 Attributie 10:22
 Delegatie 10:13 (alleen als expliciet toestemming is)