Hoorcollege 2 Doorwerking
Verhouding EU – natonaal recht: ook hier zie je weer de spanning van de lidstaten
die vaak meer macht willen behouden, meer zeggenschap en de EU aan de andere
kant.
Rechterlijke methoden van doorwerking EU-recht:
o Directe werking
o Conforme interpretate
o Overheidsaansprakelijkheid (komt terug in HC10)
Deze drie methoden van doorwerking moeten ervoor zorgen dat we altjd een methode
hebben als er EU-recht is dat efectef is.
Gaan we terug naar het begin het begon met Van Gend & Loos en Costa/Enel. Dit is aan het
begin van de tjd toen we nog niet wisten wat het betekent als bepalingen in het verdrag
staan we hadden toen alleen het internatonaal recht. We weten dat er niet direct beroep
mogelijk is op natonaal recht, dat het veel meer recht is tussen staten en hier ging het er om
is dit niet iets anders meer dan dat. Er daar heef het Hof uitspraak over gedaan die heef
gezegd: dit is een nieuwe autonome rechtsorde en lidstaten hebben hun soevereiniteit, hun
besluitvaardigheid, hun bevoegdheden zijn begrensd door het deels over te dragen aan de
Europese Unie. Dat hebben ze gedaan door verdragen te sluiten en vervolgens elke keer die
verdragen aan te passen.
En al die voorstellen van Juncker heel veel hebben een verdragswijziging nodig. En voor een
verdragswijziging heb je unanimiteit van alle lidstaten nodig. Lidstaten hebben vetorecht.
Het gevolg daarvan is dat die verdragen iets betekenen, dat het niet alleen maar papier is.
Dat het moet werken in de praktjk en dat het dus rechtstreekse werking kan betekenen en
voorrang.
- Voorrang EU-recht gaat boven het natonale recht ook al is dat van latere datum
- Rechtstreekse werking = dat het geldig en efectef is in de natonale rechtsorde.
Gevolgen van de EU-lidmaatschap is dat er steeds meer beleidsterreinen zijn bijgekomen dat
het niet alleen rechten geef maar ook plichten en andersom. En dat art. 4 VWEU een
enorme belangrijke werking heef en dat is het loyaliteitsbeginsel. Loyaal zijn aan de EU als
gevolg van lidmaatschap. EU-recht geldt voor alle onderdelen van de staat. We zullen zien
dat het Hof juist om die efectviteit te garanderen het begrip staat heel ruim heef opgerekt.
Dat betekent dus ook dat het EU-recht een ruimere werking heef. Dit levert natuurlijk wel
problemen op.
We hebben zoiets als de uniforme uitleg dat betekent dat we proberen om EU-recht ook al
hebben we zoveel verschillende lidstaten met zoveel verschillende culturen dat het uniform
wordt uitgelegd en toegepast.
Maar hoe ga je dat doen als gemeente hier in Brabant? Want als je dat niet doet kan dat
lijden tot:
a) Een procedure bij de natonale rechter waar burgers dat recht gaan inroepen;
b) Een inbreukprocedure bij de HvJ.
Verhouding EU – natonaal recht: ook hier zie je weer de spanning van de lidstaten
die vaak meer macht willen behouden, meer zeggenschap en de EU aan de andere
kant.
Rechterlijke methoden van doorwerking EU-recht:
o Directe werking
o Conforme interpretate
o Overheidsaansprakelijkheid (komt terug in HC10)
Deze drie methoden van doorwerking moeten ervoor zorgen dat we altjd een methode
hebben als er EU-recht is dat efectef is.
Gaan we terug naar het begin het begon met Van Gend & Loos en Costa/Enel. Dit is aan het
begin van de tjd toen we nog niet wisten wat het betekent als bepalingen in het verdrag
staan we hadden toen alleen het internatonaal recht. We weten dat er niet direct beroep
mogelijk is op natonaal recht, dat het veel meer recht is tussen staten en hier ging het er om
is dit niet iets anders meer dan dat. Er daar heef het Hof uitspraak over gedaan die heef
gezegd: dit is een nieuwe autonome rechtsorde en lidstaten hebben hun soevereiniteit, hun
besluitvaardigheid, hun bevoegdheden zijn begrensd door het deels over te dragen aan de
Europese Unie. Dat hebben ze gedaan door verdragen te sluiten en vervolgens elke keer die
verdragen aan te passen.
En al die voorstellen van Juncker heel veel hebben een verdragswijziging nodig. En voor een
verdragswijziging heb je unanimiteit van alle lidstaten nodig. Lidstaten hebben vetorecht.
Het gevolg daarvan is dat die verdragen iets betekenen, dat het niet alleen maar papier is.
Dat het moet werken in de praktjk en dat het dus rechtstreekse werking kan betekenen en
voorrang.
- Voorrang EU-recht gaat boven het natonale recht ook al is dat van latere datum
- Rechtstreekse werking = dat het geldig en efectef is in de natonale rechtsorde.
Gevolgen van de EU-lidmaatschap is dat er steeds meer beleidsterreinen zijn bijgekomen dat
het niet alleen rechten geef maar ook plichten en andersom. En dat art. 4 VWEU een
enorme belangrijke werking heef en dat is het loyaliteitsbeginsel. Loyaal zijn aan de EU als
gevolg van lidmaatschap. EU-recht geldt voor alle onderdelen van de staat. We zullen zien
dat het Hof juist om die efectviteit te garanderen het begrip staat heel ruim heef opgerekt.
Dat betekent dus ook dat het EU-recht een ruimere werking heef. Dit levert natuurlijk wel
problemen op.
We hebben zoiets als de uniforme uitleg dat betekent dat we proberen om EU-recht ook al
hebben we zoveel verschillende lidstaten met zoveel verschillende culturen dat het uniform
wordt uitgelegd en toegepast.
Maar hoe ga je dat doen als gemeente hier in Brabant? Want als je dat niet doet kan dat
lijden tot:
a) Een procedure bij de natonale rechter waar burgers dat recht gaan inroepen;
b) Een inbreukprocedure bij de HvJ.
