Samenvatni justttie interventes: voor jeuigiie gagers en risijojonieren
Week 2
Hoofgstuk 2: ge jeuigstrafrejhtsketen
2.1: inieigini
Een jongere die een strafaar feit pleegt komt in aanraking met verschillende organisates. De
jongere komt als het ware terecht in een keten van instantes die elk hun eigen aandeel en functe
hebben in het jeugdstrafproces.
2.2: ketensamenwerkini
Er zijn verschillende organisates betrokken bij de aanpak van jeugdcriminaliteit en de begeleiding
van jongeren in een strafrechtelijk kader. Deze organisates werken samen in de zogenaamde
strafrechtketen: een keten van organisates die in strafrechtelijk kader met elkaar werken.
ZSM
ZSM is een werkwijze van de verschillende ketenpartners waarbij veelvoorkomende criminaliteit op
een snelle, efecteve en daadkrachtge manier wordt afgedaan. De ketenpartners ziten bij elkaar op
locate, waar ieder vanuit de eigen wetelijke taak betrokken is bij de afdoening van strafare feiten.
Deze werkwijze betekent een versnelling van de voorheen trage afandeling van zaken. De OvJ
neemt uiteindelijk op basis van alle aangeleverde informate van de ketenpartners een beslissing
over de juiste afdoening.
JCO
Als men meer tjd nodig heef voor onderzoek door polite of wil wachten op onderzoek van de RvK
alvorens te beslissen, dan wordt de zaak ingepland bij het justteel casusoverleg (JCO). Dit is
aanvullend of verdiepend.
Het veiligheidshuis
In zaken waarbij er sprake is van complexe, ketenoverstjgende problematek kan de casus worden
aangemeld bij het veiligheidshuis. Hierover later meer.
2.3: ketenpartners
De betrokken partjen in de jeugdstrafrechtketen zijn de polite, de Raad voor de Kinderbescherming,
het Openbaar Ministerie en de jeugdreclassering.
Politie
Er zijn twee belangrijke manieren waarop een jongere in contact kan komen met de polite, namelijk
door het zichtbare gedrag buiten (rondhangen) en door het plegen van delicten. Wanneer een
,jongere betrapt wordt op het plegen van een strafaar feit wordt de jongere in kweste aangehouden
of ontboden op het bureau. De taken van de polite zijn: het handhaven van de orde en veiligheid,
het opsporen van strafare feiten, het signaleren van problemen en het doorverwijzen naar de juiste
hulpverlening. Ook is het signaleren van problemen een belangrijke taak van de polite bij de jeugd.
Vervolgens bekijkt de polite of:
De zaak kan worden afgehandeld met een sepot (de zaak wordt geseponeerd)
Of er sprake is van een Halt-waardig feit
Of er mogelijkheid en reden is tot het opleggen van een geldboete (transacte)
Of er een proces-verbaal moet worden opgemaakt en ingezonden aan de ofcier van justte,
in overleg met de hulpofcier van justte (en OvJ) wordt besloten of een jongere in verzekering
moet worden gesteld (IVS) of niet
De polite maakt het PVM (proces verbaal minderjarige) op en pleegt overleg met de hulpofcier en
de OvJ. Een inverzekeringstelling wordt besloten door een OvJ. De polite gaat verder aan de slag met
het LIJ. Dit heef als doel te kiezen voor een aanpak die recidive voorkomt. De polite vult het
gedeelte preselecte in. Als hier een midden of hoog risico uit naar voren komt, wordt de jongere
aangemeld bij de RvK. Het PVM en de verklaring van de verdachte vormen de basis voor het
intakeproces op ZSM.
Op bladzijde 25 van het boek is een fguur opgenomen waarin in schema is gebracht hoe een jongere
door een jeugdstrafrechtketen gaat. Een jongere (leefijd 12 t/m 17 jaar) die een strafaar feit pleegt
komt allereerst in aanraking met de polite. De polite beslist of de jongere geen maatregelen krijgt
opgelegd (sepot), een geldboete moet betalen (transacte) of naar Halt wordt doorgestuurd.
Daarnaast kan de polite een proces-verbaal opmaken. In dat geval wordt de zaak doorgegeven aan
het Openbaar Ministerie (OM). Het OM overlegt met de Parketsecretaris van het OM en deze kunnen
alsnog beslissen dat de zaak geseponeerd wordt of dat de jongere een boete moet betalen. Wanneer
een jongere in verzekering wordt gesteld (IVS), dan wordt dit getoetst door de rechter-commissaris
(R-C). Nadat de zaak bij het OM is geweest kan de jongere ook gedagvaard worden. De jongere komt
dan terecht bij de kinderrechter (KR). De KR kan besluiten tot:
Niet ontvankelijk
Vrijspraak
Strafoplegging (jeugddetente, taakstraf, geldboete)
Maatregelen (bijvoorbeeld MHS, PIJ, gedragsmaatregel)
Raad voor de Kinderbescherming
De Raad voor de Kinderbescherming heef een aantal functegebieden:
, Adopte
Scheiding en omgang
Bescherming
Straf
In het kader van het jeugdstrafrecht zijn bescherming en straf van belang. De RvdK is een
casusregisseur. Dit betekent dat de RvdK toezicht houdt op het hele proces van aanhouding tot
zitting. Gedurende het hele proces coördineert, toetst, controleert en adviseert de RvdK. Per zaak
wordt er een medewerker van de RvdK toegewezen. Na aanhouding en inverzekeringstelling wordt
er contact met de RvdK opgenomen om door te geven dat er een minderjarige is aangehouden
wegens het plegen van een strafaar feit. Vervolgens zoekt een raadsonderzoeker de jongere op in
de politecel (vroeghulp), justttle jeugdinrichtng (JJI) of thuis. De raadsonderzoeker gaat het
gesprek aan met de jongere en neemt het tweede deel van het LIJ af. Het kan ook zijn dat de jongere
niet inverzekering wordt gesteld, maar later op zitting met de ZSM-partners moet komen om zich te
verantwoorden. Ook kan er besloten worden een civiel traject te kiezen: namelijk het onderzoeken
van de mogelijkheid van een kinderbeschermingsmaatregel. Als er sprake is van ernstge strafare
feiten, recidiverisico of grote zorgen rondom de ontwikkelingen van de jongere, dan kan de
raadsonderzoeker een extra gedeelte van het LIJ invullen (2b). Dit deel geef een dynamisch
risicoprofel waarbij goed zicht ontstaat op de risico- en beschermende factoren. Zo wordt zicht
vergaard op passende gedragsinterventes. Zie fguur 2.2 voor de verschillende fasen waarin de raad
een rol speelt.
Openbaar ministerie
Het OM is verantwoordelijk voor de opsporing en vervolging van strafare feiten en de
tenuitvoerlegging van opgelegde strafen. De OvJ wordt vaak bijgestaan door een parketsecretaris.
Elk arrondissement heef een OvJ die de portefeuille jeugd heef. Diegene is verantwoordelijk voor
het uitdragen van kennis en ontwikkelingen aan zijn collega’s op het gebied van jeugdstrafrecht. Op
ZSM krijgt de OvJ alle info over het strafare feit en de persoon van de verdachte. Na overleg kan de
zaak door de ofcier van justte op een aantal manieren worden ‘afgedaan’:
(On)voorwaardelijk sepot
OM-strafeschikking
Dagvaarding voor de kinderzitting
Doorverwijzing naar JCO
Als de verdachte in verzekering is gesteld beslist de OvJ of hij de jeugdige wil voorgeleiden aan de R-C
om de inbewaringstelling te vorderen en latere eventuele gevangenhouding. Hierbij worden ze door
de RvK geadviseerd over de best passende intervente.
, Jeugdreclassering/Gecertiiceerde instelling
De gemeenten kopen jeugdreclassering in bij GI’s. Jeugdreclassering is een vorm van begeleiding die
opgelegd kan worden aan jongeren die in aanraking zijn gekomen met justte. Dit gebeurt vaak
wanneer zij het risico lopen om te recidiveren. Het doel van de begeleiding is het terugdringen van
recidive en veranderen van gedrag. De jeugdreclasseerder werkt samen met de jongere aan het
beïnvloeden van de factoren die in direct verband staan met het strafare feit en criminogene
factoren. Zie fguur 2.3 voor de uitvoerende instantes in de strafrechtelijke keten jeugdzaken.
2.4: ketensamenwerkini
De laatste jaren is alles in het werk gesteld zodat de aanpak van jeugdcriminaliteit efcitnter en
efectever wordt uitgevoerd. Het is hierbij van belang dat er sprake is van een ‘sluitende aanpak in
de keten’. De verschillende organisates staan met elkaar in verbinding en stemmen met elkaar af.
Mede sinds de transite van de jeugdzorg is de aansluitng tussen het sociale domein en de
strafrechtsketen nog belangrijker geworden. Men beoogt met deze samenwerking een stabiele keten
op te bouwen, opdat informate niet verloren gaat, geen dubbel werk verricht wordt en een
gezamenlijke aanpak ingezet wordt om efectviteit te bevorderen. Bij ZSM is nieuw dat de
afdoeningsbeslissing direct na overleg met elkaar wordt genomen.
Het veiligheidshuis
De samenwerking tussen de strafrechtsketen en de zorgteken hebben elkaar gevonden in het
veiligheidshuis. In het Veiligheidshuis vinden straf, zorg en bestuur elkaar in de aanpak van complexe
problematek. De regie op de veiligheidshuizen ligt bij de gemeente. Er is een landelijk dekkend
netwerk van veiligheidshuizen, er zijn 25 regio’s. Elke gemeente heef dus de kans om aan te sluiten
bij een veiligheidshuis in de buurt. In veiligheidshuizen hebben een stevige ontwikkeling
doorgemaakt. Alleen de zeer complexe gevallen worden nu besproken in een casusoverleg. De
ketenpartners weten elkaar ook steeds beter te vinden. Het uitgangspunt is dat problematek die op
lokaal gebied opgepakt wordt, ook lokaal blijf. Zie de betrokken partners in fguur 2.4. Complexe
problematek wordt als volgt beschreven:
- Er is sprake van multproblematek op meer dan één leefgebied die leiden tot
crimineel/overlastgevend gedrag
- Samenwerking tussen meerdere ketens is nodig om tot een efecteve aanpak te
komen.
- De problematek wordt beïnvloed door of heef impact op gezinssysteem en/of
directe sociale omgeving.
- Er is sprake van ernstge lokale of gebiedsgebonden veiligheidsproblematek
Hoofgstuk 3: taakstrafen in het jeuigstrafrejht
3.1: inieigini
Week 2
Hoofgstuk 2: ge jeuigstrafrejhtsketen
2.1: inieigini
Een jongere die een strafaar feit pleegt komt in aanraking met verschillende organisates. De
jongere komt als het ware terecht in een keten van instantes die elk hun eigen aandeel en functe
hebben in het jeugdstrafproces.
2.2: ketensamenwerkini
Er zijn verschillende organisates betrokken bij de aanpak van jeugdcriminaliteit en de begeleiding
van jongeren in een strafrechtelijk kader. Deze organisates werken samen in de zogenaamde
strafrechtketen: een keten van organisates die in strafrechtelijk kader met elkaar werken.
ZSM
ZSM is een werkwijze van de verschillende ketenpartners waarbij veelvoorkomende criminaliteit op
een snelle, efecteve en daadkrachtge manier wordt afgedaan. De ketenpartners ziten bij elkaar op
locate, waar ieder vanuit de eigen wetelijke taak betrokken is bij de afdoening van strafare feiten.
Deze werkwijze betekent een versnelling van de voorheen trage afandeling van zaken. De OvJ
neemt uiteindelijk op basis van alle aangeleverde informate van de ketenpartners een beslissing
over de juiste afdoening.
JCO
Als men meer tjd nodig heef voor onderzoek door polite of wil wachten op onderzoek van de RvK
alvorens te beslissen, dan wordt de zaak ingepland bij het justteel casusoverleg (JCO). Dit is
aanvullend of verdiepend.
Het veiligheidshuis
In zaken waarbij er sprake is van complexe, ketenoverstjgende problematek kan de casus worden
aangemeld bij het veiligheidshuis. Hierover later meer.
2.3: ketenpartners
De betrokken partjen in de jeugdstrafrechtketen zijn de polite, de Raad voor de Kinderbescherming,
het Openbaar Ministerie en de jeugdreclassering.
Politie
Er zijn twee belangrijke manieren waarop een jongere in contact kan komen met de polite, namelijk
door het zichtbare gedrag buiten (rondhangen) en door het plegen van delicten. Wanneer een
,jongere betrapt wordt op het plegen van een strafaar feit wordt de jongere in kweste aangehouden
of ontboden op het bureau. De taken van de polite zijn: het handhaven van de orde en veiligheid,
het opsporen van strafare feiten, het signaleren van problemen en het doorverwijzen naar de juiste
hulpverlening. Ook is het signaleren van problemen een belangrijke taak van de polite bij de jeugd.
Vervolgens bekijkt de polite of:
De zaak kan worden afgehandeld met een sepot (de zaak wordt geseponeerd)
Of er sprake is van een Halt-waardig feit
Of er mogelijkheid en reden is tot het opleggen van een geldboete (transacte)
Of er een proces-verbaal moet worden opgemaakt en ingezonden aan de ofcier van justte,
in overleg met de hulpofcier van justte (en OvJ) wordt besloten of een jongere in verzekering
moet worden gesteld (IVS) of niet
De polite maakt het PVM (proces verbaal minderjarige) op en pleegt overleg met de hulpofcier en
de OvJ. Een inverzekeringstelling wordt besloten door een OvJ. De polite gaat verder aan de slag met
het LIJ. Dit heef als doel te kiezen voor een aanpak die recidive voorkomt. De polite vult het
gedeelte preselecte in. Als hier een midden of hoog risico uit naar voren komt, wordt de jongere
aangemeld bij de RvK. Het PVM en de verklaring van de verdachte vormen de basis voor het
intakeproces op ZSM.
Op bladzijde 25 van het boek is een fguur opgenomen waarin in schema is gebracht hoe een jongere
door een jeugdstrafrechtketen gaat. Een jongere (leefijd 12 t/m 17 jaar) die een strafaar feit pleegt
komt allereerst in aanraking met de polite. De polite beslist of de jongere geen maatregelen krijgt
opgelegd (sepot), een geldboete moet betalen (transacte) of naar Halt wordt doorgestuurd.
Daarnaast kan de polite een proces-verbaal opmaken. In dat geval wordt de zaak doorgegeven aan
het Openbaar Ministerie (OM). Het OM overlegt met de Parketsecretaris van het OM en deze kunnen
alsnog beslissen dat de zaak geseponeerd wordt of dat de jongere een boete moet betalen. Wanneer
een jongere in verzekering wordt gesteld (IVS), dan wordt dit getoetst door de rechter-commissaris
(R-C). Nadat de zaak bij het OM is geweest kan de jongere ook gedagvaard worden. De jongere komt
dan terecht bij de kinderrechter (KR). De KR kan besluiten tot:
Niet ontvankelijk
Vrijspraak
Strafoplegging (jeugddetente, taakstraf, geldboete)
Maatregelen (bijvoorbeeld MHS, PIJ, gedragsmaatregel)
Raad voor de Kinderbescherming
De Raad voor de Kinderbescherming heef een aantal functegebieden:
, Adopte
Scheiding en omgang
Bescherming
Straf
In het kader van het jeugdstrafrecht zijn bescherming en straf van belang. De RvdK is een
casusregisseur. Dit betekent dat de RvdK toezicht houdt op het hele proces van aanhouding tot
zitting. Gedurende het hele proces coördineert, toetst, controleert en adviseert de RvdK. Per zaak
wordt er een medewerker van de RvdK toegewezen. Na aanhouding en inverzekeringstelling wordt
er contact met de RvdK opgenomen om door te geven dat er een minderjarige is aangehouden
wegens het plegen van een strafaar feit. Vervolgens zoekt een raadsonderzoeker de jongere op in
de politecel (vroeghulp), justttle jeugdinrichtng (JJI) of thuis. De raadsonderzoeker gaat het
gesprek aan met de jongere en neemt het tweede deel van het LIJ af. Het kan ook zijn dat de jongere
niet inverzekering wordt gesteld, maar later op zitting met de ZSM-partners moet komen om zich te
verantwoorden. Ook kan er besloten worden een civiel traject te kiezen: namelijk het onderzoeken
van de mogelijkheid van een kinderbeschermingsmaatregel. Als er sprake is van ernstge strafare
feiten, recidiverisico of grote zorgen rondom de ontwikkelingen van de jongere, dan kan de
raadsonderzoeker een extra gedeelte van het LIJ invullen (2b). Dit deel geef een dynamisch
risicoprofel waarbij goed zicht ontstaat op de risico- en beschermende factoren. Zo wordt zicht
vergaard op passende gedragsinterventes. Zie fguur 2.2 voor de verschillende fasen waarin de raad
een rol speelt.
Openbaar ministerie
Het OM is verantwoordelijk voor de opsporing en vervolging van strafare feiten en de
tenuitvoerlegging van opgelegde strafen. De OvJ wordt vaak bijgestaan door een parketsecretaris.
Elk arrondissement heef een OvJ die de portefeuille jeugd heef. Diegene is verantwoordelijk voor
het uitdragen van kennis en ontwikkelingen aan zijn collega’s op het gebied van jeugdstrafrecht. Op
ZSM krijgt de OvJ alle info over het strafare feit en de persoon van de verdachte. Na overleg kan de
zaak door de ofcier van justte op een aantal manieren worden ‘afgedaan’:
(On)voorwaardelijk sepot
OM-strafeschikking
Dagvaarding voor de kinderzitting
Doorverwijzing naar JCO
Als de verdachte in verzekering is gesteld beslist de OvJ of hij de jeugdige wil voorgeleiden aan de R-C
om de inbewaringstelling te vorderen en latere eventuele gevangenhouding. Hierbij worden ze door
de RvK geadviseerd over de best passende intervente.
, Jeugdreclassering/Gecertiiceerde instelling
De gemeenten kopen jeugdreclassering in bij GI’s. Jeugdreclassering is een vorm van begeleiding die
opgelegd kan worden aan jongeren die in aanraking zijn gekomen met justte. Dit gebeurt vaak
wanneer zij het risico lopen om te recidiveren. Het doel van de begeleiding is het terugdringen van
recidive en veranderen van gedrag. De jeugdreclasseerder werkt samen met de jongere aan het
beïnvloeden van de factoren die in direct verband staan met het strafare feit en criminogene
factoren. Zie fguur 2.3 voor de uitvoerende instantes in de strafrechtelijke keten jeugdzaken.
2.4: ketensamenwerkini
De laatste jaren is alles in het werk gesteld zodat de aanpak van jeugdcriminaliteit efcitnter en
efectever wordt uitgevoerd. Het is hierbij van belang dat er sprake is van een ‘sluitende aanpak in
de keten’. De verschillende organisates staan met elkaar in verbinding en stemmen met elkaar af.
Mede sinds de transite van de jeugdzorg is de aansluitng tussen het sociale domein en de
strafrechtsketen nog belangrijker geworden. Men beoogt met deze samenwerking een stabiele keten
op te bouwen, opdat informate niet verloren gaat, geen dubbel werk verricht wordt en een
gezamenlijke aanpak ingezet wordt om efectviteit te bevorderen. Bij ZSM is nieuw dat de
afdoeningsbeslissing direct na overleg met elkaar wordt genomen.
Het veiligheidshuis
De samenwerking tussen de strafrechtsketen en de zorgteken hebben elkaar gevonden in het
veiligheidshuis. In het Veiligheidshuis vinden straf, zorg en bestuur elkaar in de aanpak van complexe
problematek. De regie op de veiligheidshuizen ligt bij de gemeente. Er is een landelijk dekkend
netwerk van veiligheidshuizen, er zijn 25 regio’s. Elke gemeente heef dus de kans om aan te sluiten
bij een veiligheidshuis in de buurt. In veiligheidshuizen hebben een stevige ontwikkeling
doorgemaakt. Alleen de zeer complexe gevallen worden nu besproken in een casusoverleg. De
ketenpartners weten elkaar ook steeds beter te vinden. Het uitgangspunt is dat problematek die op
lokaal gebied opgepakt wordt, ook lokaal blijf. Zie de betrokken partners in fguur 2.4. Complexe
problematek wordt als volgt beschreven:
- Er is sprake van multproblematek op meer dan één leefgebied die leiden tot
crimineel/overlastgevend gedrag
- Samenwerking tussen meerdere ketens is nodig om tot een efecteve aanpak te
komen.
- De problematek wordt beïnvloed door of heef impact op gezinssysteem en/of
directe sociale omgeving.
- Er is sprake van ernstge lokale of gebiedsgebonden veiligheidsproblematek
Hoofgstuk 3: taakstrafen in het jeuigstrafrejht
3.1: inieigini
