INTRODUCCIÓN A LA CIENCIA POLÍTICA: (9) PARTIDOS POLÍTICOS Y SISTEMAS DE PARTIDOS
PUNTO 1: PARTIDOS POLÍTICOS
DEFINICIÓN DE PARTIDO POLÍTICO
Un partido es una agrupación de personas que se constituye en una organización formal y que:
- Busca influencia en el seno de un Estado, con frecuencia a través de su participación en procesos electorales
e intentando ocupar posiciones en el gobierno.
- Puesto que, normalmente, defiende más de un único interés social intenta, hasta cierto punto, “agregar
intereses”.
Los partidos son asociaciones voluntarias que proponen un programa extenso de intervenciones políticas y sociales
compitiendo electoralmente por el ejercicio del poder institucional. Para ellos, se dotan de una organización estable,
institucionalizada y difusa por el territorio donde actúan.
Su presencia en las instituciones estatales tiende al monopolio y su aparición en los medios de comunicación es
incesante. No goza siempre de una buena reputación. George Washington ponía en guarda a sus conciudadanos
frente al riesgo de división y fragmentación que significaban los partidos en contraste con un presunto interés
general. Pero, estas reservas no impiden la emergencia de los partidos como instrumentos principales de acción
política y colectiva.
En una primera etapa, responden a las necesidades de los propios grupos sociales dominantes. Son partidos que se
constituyen desde el Parlamento y desde el gobierno, estructurados como clientelas personales y carecen,
generalmente, de un programa político detallado.
En una segunda fase aparecen los partidos creados desde la oposición política y social. Se constituyen por parte de
sectores sociales excluidos del escenario político que reclaman una participación en el proceso de decisión
(trabajadores, asalariados, confesiones religiosas minoritarias…). Estos partidos requieren una organización
permanente, afiliación numerosa y programa explícito de propuestas.
DIFERENCIAS ENTRE PARTDOS Y OTROS ACTORES POLÍTICOS
- Los partidos tratan de ejercer el gobierno o influir en él a través de su participación en elecciones a cargos
públicos, lo que suele diferenciarlos de los grupos de presión.
- Los partidos son organizaciones formales cuyos afiliados tienen una tarjeta que les identifica como
miembros, lo que suele diferenciarles de los movimientos sociales.
- Los partidos suelen adoptar como objetivos políticos a plataformas políticas amplias que tratan de agregar
intereses diferentes, lo que suele diferenciarles de los grupos de presión.
- Los partidos suelen estar formados por individuos que comparten preferencias políticas en algunas
cuestiones, aunque puedan disentir en otras.
FUNCIONES DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS (R. DALTON Y M. WATENBERG)
Partidos en el electorado
- Simplificar las opciones de los electores (reducir costes de información): es muy importante, sobre todo, en
el sistema representativo, pues el partido político ayuda a estructurar nuestra visión del momento.
- Educación cívica: muchos de nuestros conocimientos y actitudes hacia la política vienen en mayor parte del
partido con el que simpatizamos.
- Generación de símbolos de identificación y lealtad: sobre todo, en el siglo XIX y en la primera mitad del XX.
Queremos tener algo con lo que identificarnos y que defendemos cuanto otros lo atacan.
- Movilización política: movilizar a los ciudadanos cuando hay movilizaciones, manifestaciones, etc.
, Partidos como organizaciones
- Selección de líderes y élites políticas: los partidos políticos se encargan de reclutar a las élites para ser más
atractivos, ayudando a formar al político en el cargo público.
- La formación de élites para el ejercicio de cargos públicos: ayuda a formar al político en el cargo público.
- Articulación de intereses políticos.
- Agregación de intereses (responsiveness y accountability): la gente tiene diferentes preferencias y el
partido político tiene que recoger algunas de estas, y luego contar votos.
Partidos en el gobierno
- Creación de mayorías gubernamentales. La formación del Gobierno.
- La organización de funciones gubernamentales.
- Implementación del programa político.
- La organización de la oposición al gobierno.
- Garantizar el gobierno responsable.
- Control de la administración.
- Promover la estabilidad gubernamental.
Los partidos políticos ejercen determinadas funciones en la mediación entre esta escena política y otros ámbitos
(económicos, culturales, familiares, etc.) de la vida colectiva. En su papel de mediación o interface, los partidos se
convierten en:
- La transmisión de las diferentes aspiraciones que emanan de los grupos sociales hacia las instituciones
estatales con capacidad para convertirlas en decisiones vinculantes.
- El intento de legitimar ante aquellos grupos las decisiones adoptadas por las instituciones políticas.
El partido se ocupa, en medida diferente, de dos tareas, según esté en el gobierno o en la oposición y según el
contexto general en que opera.
1. Sistemas dictatoriales: solo un partido que se centra en la legitimación de las decisiones del poder estatal y
en contribuir a que sean acatadas por una ciudadanía sometida. Así, en países con antepasado colonial, los
partidos buscan trasladar a los ciudadanos la conciencia de pertenecer a una misma comunidad política, por
encima de anteriores lealtades de etnia, linaje, religión o clientela.
2. Sistema liberal – democrática: los partidos intentan combinar las funciones citadas anteriormente y han ido
ocupando un espacio político tan extenso que se podría hablar de “estados de partidos” o “partitocracia”.
Hay cierta soberanía de los partidos.
En esta evolución, los partidos pasan de ser asociaciones privadas surgidas de una iniciativa social hasta llegar a
ser entidades semipúblicas o paraestatales, incluso reconocidos en textos constitucionales y su actividad está
subvencionada y garantizada económicamente por el propio estado.
En un mundo globalizado en el que ha aumentado la influencia de grandes corporaciones e instituciones
transestatales (FMI, BM…), los partidos son ahora objeto de crítica por su incapacidad para diseñar políticas
autónomas o para desarrollar las que anuncian en sus programas, a pesar de tener un amplio poder.
PUNTO 1: PARTIDOS POLÍTICOS
DEFINICIÓN DE PARTIDO POLÍTICO
Un partido es una agrupación de personas que se constituye en una organización formal y que:
- Busca influencia en el seno de un Estado, con frecuencia a través de su participación en procesos electorales
e intentando ocupar posiciones en el gobierno.
- Puesto que, normalmente, defiende más de un único interés social intenta, hasta cierto punto, “agregar
intereses”.
Los partidos son asociaciones voluntarias que proponen un programa extenso de intervenciones políticas y sociales
compitiendo electoralmente por el ejercicio del poder institucional. Para ellos, se dotan de una organización estable,
institucionalizada y difusa por el territorio donde actúan.
Su presencia en las instituciones estatales tiende al monopolio y su aparición en los medios de comunicación es
incesante. No goza siempre de una buena reputación. George Washington ponía en guarda a sus conciudadanos
frente al riesgo de división y fragmentación que significaban los partidos en contraste con un presunto interés
general. Pero, estas reservas no impiden la emergencia de los partidos como instrumentos principales de acción
política y colectiva.
En una primera etapa, responden a las necesidades de los propios grupos sociales dominantes. Son partidos que se
constituyen desde el Parlamento y desde el gobierno, estructurados como clientelas personales y carecen,
generalmente, de un programa político detallado.
En una segunda fase aparecen los partidos creados desde la oposición política y social. Se constituyen por parte de
sectores sociales excluidos del escenario político que reclaman una participación en el proceso de decisión
(trabajadores, asalariados, confesiones religiosas minoritarias…). Estos partidos requieren una organización
permanente, afiliación numerosa y programa explícito de propuestas.
DIFERENCIAS ENTRE PARTDOS Y OTROS ACTORES POLÍTICOS
- Los partidos tratan de ejercer el gobierno o influir en él a través de su participación en elecciones a cargos
públicos, lo que suele diferenciarlos de los grupos de presión.
- Los partidos son organizaciones formales cuyos afiliados tienen una tarjeta que les identifica como
miembros, lo que suele diferenciarles de los movimientos sociales.
- Los partidos suelen adoptar como objetivos políticos a plataformas políticas amplias que tratan de agregar
intereses diferentes, lo que suele diferenciarles de los grupos de presión.
- Los partidos suelen estar formados por individuos que comparten preferencias políticas en algunas
cuestiones, aunque puedan disentir en otras.
FUNCIONES DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS (R. DALTON Y M. WATENBERG)
Partidos en el electorado
- Simplificar las opciones de los electores (reducir costes de información): es muy importante, sobre todo, en
el sistema representativo, pues el partido político ayuda a estructurar nuestra visión del momento.
- Educación cívica: muchos de nuestros conocimientos y actitudes hacia la política vienen en mayor parte del
partido con el que simpatizamos.
- Generación de símbolos de identificación y lealtad: sobre todo, en el siglo XIX y en la primera mitad del XX.
Queremos tener algo con lo que identificarnos y que defendemos cuanto otros lo atacan.
- Movilización política: movilizar a los ciudadanos cuando hay movilizaciones, manifestaciones, etc.
, Partidos como organizaciones
- Selección de líderes y élites políticas: los partidos políticos se encargan de reclutar a las élites para ser más
atractivos, ayudando a formar al político en el cargo público.
- La formación de élites para el ejercicio de cargos públicos: ayuda a formar al político en el cargo público.
- Articulación de intereses políticos.
- Agregación de intereses (responsiveness y accountability): la gente tiene diferentes preferencias y el
partido político tiene que recoger algunas de estas, y luego contar votos.
Partidos en el gobierno
- Creación de mayorías gubernamentales. La formación del Gobierno.
- La organización de funciones gubernamentales.
- Implementación del programa político.
- La organización de la oposición al gobierno.
- Garantizar el gobierno responsable.
- Control de la administración.
- Promover la estabilidad gubernamental.
Los partidos políticos ejercen determinadas funciones en la mediación entre esta escena política y otros ámbitos
(económicos, culturales, familiares, etc.) de la vida colectiva. En su papel de mediación o interface, los partidos se
convierten en:
- La transmisión de las diferentes aspiraciones que emanan de los grupos sociales hacia las instituciones
estatales con capacidad para convertirlas en decisiones vinculantes.
- El intento de legitimar ante aquellos grupos las decisiones adoptadas por las instituciones políticas.
El partido se ocupa, en medida diferente, de dos tareas, según esté en el gobierno o en la oposición y según el
contexto general en que opera.
1. Sistemas dictatoriales: solo un partido que se centra en la legitimación de las decisiones del poder estatal y
en contribuir a que sean acatadas por una ciudadanía sometida. Así, en países con antepasado colonial, los
partidos buscan trasladar a los ciudadanos la conciencia de pertenecer a una misma comunidad política, por
encima de anteriores lealtades de etnia, linaje, religión o clientela.
2. Sistema liberal – democrática: los partidos intentan combinar las funciones citadas anteriormente y han ido
ocupando un espacio político tan extenso que se podría hablar de “estados de partidos” o “partitocracia”.
Hay cierta soberanía de los partidos.
En esta evolución, los partidos pasan de ser asociaciones privadas surgidas de una iniciativa social hasta llegar a
ser entidades semipúblicas o paraestatales, incluso reconocidos en textos constitucionales y su actividad está
subvencionada y garantizada económicamente por el propio estado.
En un mundo globalizado en el que ha aumentado la influencia de grandes corporaciones e instituciones
transestatales (FMI, BM…), los partidos son ahora objeto de crítica por su incapacidad para diseñar políticas
autónomas o para desarrollar las que anuncian en sus programas, a pesar de tener un amplio poder.
