hoofdstuk 10 bestuursrecht en bestuursprocesrecht
10.1 relatie overheid - burger
overheidsinstelling streeft niet naar eigen belang maar naar het algemeen belang = verticale
verhouding
rechtsrelatie tussen particulier en overheid = bestuursrecht
de overheid is doet in het heden veel meer aan controle en het kijken naar het
maatschappelijk leven dan vroeger. (vroeger was er een kleinere bevolking → woningen
waren dus ook minder schaars en er was veel ruimte.)
10.2 overheidshandelingen
overheidsinstelling neemt allemaal beslissingen over de burgers.
bestuursorganen = mensen die werkzaam zijn bij de overheid. → verrichten feitelijke
handelingen = handelingen die kunnen worden verricht zonder dat er een bepaald
rechtsgevolg beoogd is. (onderhoud van parken, aanleggen van kanalen/wegen).
→ ook verrichten ze rechtshandelingen, deze hebben betrekking op juridische relevante
feiten waarbij het rechtsgevolg door partijen gewild is.
rechtshandelingen:
1. privaatrechtelijke rechtshandeling = rechtsgevolg is uitdrukkelijk gewild.
2. publiekrechtelijke rechtshandeling = worden door een bestuursorgaan verricht om
een publieke taak uit te voeren → taak die in het kader van het algemeen belang
wordt verricht. besluit art. 1:3 lid 1 Awb
eenzijdig = wil van bestuursorgaan voldoende is
om het rechtsgevolg tot stand te brengen.
meerzijdig = twee bestuursorganen moeten een
rechtsgevolg willen inbrengen. → komt niet vaak
meer voor.
10.3 besluit
besluit gelden volgende voorwaarden:
- schriftelijke beslissing = (mail mag wel → art 2:13 Awb)
- beslissing moet zijn gegeven door een bestuursorgaan
- beslissing moet een publiekrechtelijke rechtshandeling
betreffen
besluit is tot iemand of iets gericht → belanghebbende art. 1:2 lid 1 Awb
, 10.4 beschikking
10.4.1 wat is een beschikking?
regelgeving = het uitvaardigen van besluiten van algemene strekking → besluiten die niet
gericht zijn tot met name genoemde personen.
beschikking, art. 1:3 lid 2 Awb = gericht op één of meer personen ← worden in beschikking
met naam en toenaam vermeld.
→ een beschikking is:
- besluit afkomstig van een bevoegd bestuursorgaan.
- op grond van een publiekrechtelijke voorschrift. = moet ook op een wet berusten
(i.m.z)
- gericht naar één bepaald persoon of aantal mensen waarvan naam dan is genoemd
- gericht op enig rechtsgevolg → dus geen feitelijke handelingen
10.4.2 soorten beschikkingen
constitutieve beschikking = er worden rechten en plichten in het leven geroepen die nog niet
eerder bestonden → rechtscheppend
declaratoire beschikking = rechtvaststellende beschikking, er wordt nog eens uitdrukkelijk
vastgesteld hoe de situatie juridisch gezien is → rechtsvaststellend. (zoals de vaststelling
van verkiezingsuitslag door het centraal stembureau) (helderheid schapen)
begunstigende beschikking = geeft recht of iets voordeligs aan degene aan wie de
beschikking bestemd is. (bijv. diploma ontvangen of vergunning krijgen)
belastende beschikking = geeft verplichting of iets nadelig. (zoals belasting aanslag)
→ kan ook beide belastend en begunstigd zijn.
vrije beschikking = betreffende bestuursorgaan kan naar eigen inzicht op het verzoek van
een burger beslissen (discretionaire bevoegdheid)
gebonden beschikking = moet volgens de wet
iemand wil vergunning → moet je soms 10% betalen van aanneemsom aan gemeente als
tegemoetkoming = leges
10.5 beleidsregels
art. 6 mededingswet
art. 7 wet van bagatelvoorziening
10.1 relatie overheid - burger
overheidsinstelling streeft niet naar eigen belang maar naar het algemeen belang = verticale
verhouding
rechtsrelatie tussen particulier en overheid = bestuursrecht
de overheid is doet in het heden veel meer aan controle en het kijken naar het
maatschappelijk leven dan vroeger. (vroeger was er een kleinere bevolking → woningen
waren dus ook minder schaars en er was veel ruimte.)
10.2 overheidshandelingen
overheidsinstelling neemt allemaal beslissingen over de burgers.
bestuursorganen = mensen die werkzaam zijn bij de overheid. → verrichten feitelijke
handelingen = handelingen die kunnen worden verricht zonder dat er een bepaald
rechtsgevolg beoogd is. (onderhoud van parken, aanleggen van kanalen/wegen).
→ ook verrichten ze rechtshandelingen, deze hebben betrekking op juridische relevante
feiten waarbij het rechtsgevolg door partijen gewild is.
rechtshandelingen:
1. privaatrechtelijke rechtshandeling = rechtsgevolg is uitdrukkelijk gewild.
2. publiekrechtelijke rechtshandeling = worden door een bestuursorgaan verricht om
een publieke taak uit te voeren → taak die in het kader van het algemeen belang
wordt verricht. besluit art. 1:3 lid 1 Awb
eenzijdig = wil van bestuursorgaan voldoende is
om het rechtsgevolg tot stand te brengen.
meerzijdig = twee bestuursorganen moeten een
rechtsgevolg willen inbrengen. → komt niet vaak
meer voor.
10.3 besluit
besluit gelden volgende voorwaarden:
- schriftelijke beslissing = (mail mag wel → art 2:13 Awb)
- beslissing moet zijn gegeven door een bestuursorgaan
- beslissing moet een publiekrechtelijke rechtshandeling
betreffen
besluit is tot iemand of iets gericht → belanghebbende art. 1:2 lid 1 Awb
, 10.4 beschikking
10.4.1 wat is een beschikking?
regelgeving = het uitvaardigen van besluiten van algemene strekking → besluiten die niet
gericht zijn tot met name genoemde personen.
beschikking, art. 1:3 lid 2 Awb = gericht op één of meer personen ← worden in beschikking
met naam en toenaam vermeld.
→ een beschikking is:
- besluit afkomstig van een bevoegd bestuursorgaan.
- op grond van een publiekrechtelijke voorschrift. = moet ook op een wet berusten
(i.m.z)
- gericht naar één bepaald persoon of aantal mensen waarvan naam dan is genoemd
- gericht op enig rechtsgevolg → dus geen feitelijke handelingen
10.4.2 soorten beschikkingen
constitutieve beschikking = er worden rechten en plichten in het leven geroepen die nog niet
eerder bestonden → rechtscheppend
declaratoire beschikking = rechtvaststellende beschikking, er wordt nog eens uitdrukkelijk
vastgesteld hoe de situatie juridisch gezien is → rechtsvaststellend. (zoals de vaststelling
van verkiezingsuitslag door het centraal stembureau) (helderheid schapen)
begunstigende beschikking = geeft recht of iets voordeligs aan degene aan wie de
beschikking bestemd is. (bijv. diploma ontvangen of vergunning krijgen)
belastende beschikking = geeft verplichting of iets nadelig. (zoals belasting aanslag)
→ kan ook beide belastend en begunstigd zijn.
vrije beschikking = betreffende bestuursorgaan kan naar eigen inzicht op het verzoek van
een burger beslissen (discretionaire bevoegdheid)
gebonden beschikking = moet volgens de wet
iemand wil vergunning → moet je soms 10% betalen van aanneemsom aan gemeente als
tegemoetkoming = leges
10.5 beleidsregels
art. 6 mededingswet
art. 7 wet van bagatelvoorziening
