W. 1 - L. 1
Bestuursrecht heeft betrekking op relaties tussen de overheid en burgers (rechten en plichten).
Gelede normstelling: de norm is in lagen verdeeld in de wetboek, je kan steeds meer in details
opzoeken.
Bijzondere formele wet heeft voorrang op AWB (lex special).
Maar staat er ‘mag, kan, bij wettelijk voorschrift’ dan mag de lagere wetgever wel afwijken
Een bestuursorgaan bezit publiekrechtelijke bevoegdheden die bij de wet zijn toebedeeld.
Een openbaar lichaam vormt de organisatorische samenhang waarin een aantal organen zijn
verenigd.
Kijk in gemeentewet voor de openbare lichamen (4 soorten) en bestuursorganen
Een zelfstandig bestuursorgaan (ZBO) is een bestuursorgaan van de centrale overheid dat niet onder
een minister valt. Het is een organisatie die overheidstaken uitvoert, maar die niet direct onder het
gezag van een ministerie valt.
Het specialiteitsbeginsel is de uitwerking van het legaliteitsbeginsel.
De overheid mag enkel handelen op basis van een wettelijke grondslag (legaliteitsbeginsel), de
bestuur mag zijn bevoegdheid alleen gebruiken voor het doel (specialiteitsbeginsel).
Attributie is het toekennen van een nieuwe bevoegdheid aan een bestuursorgaan.
Bij delegatie overdraagt een bestuursorgaan zijn bevoegdheid aan een ander orgaan. 10:13
Bij mandaat wordt de bevoegdheid overgedragen waardoor je namens iemand handelt. 10:1, 10:4
,W. 1 - L. 2
Alleen een belanghebbende mag opkomen tegen een besluit. 8:1
Wie zijn belanghebbende? - Natuurlijke personen
- Rechtspersonen
- Bestuursorganen
Direct-belanghebbende: belang waarbij je rechtstreeks bij het besluit bent betrokken. 1:2
Derde-belanghebbende: je voldoet aan de opera-criterium.
Objectief bepaalbaar: geen emoties, ik vind het een mooie boom dus niet de boom kappen
Persoonlijk: afstand- en zichtcriterium, je buren of concurrenten binnen hetzelfde branche en
verzorgingsgebied
Eigen: je doet het voor jezelf of voor je buurman die een machtiging heeft gegeven
Rechtstreeks: je heb er direct wat mee te maken, een lagere loon van een vader heeft gevolgen voor
het kind maar het kind heeft niet rechtstreeks hiermee te maken het gaat via de vader
Actueel: het is nu, dus niet later wil ik daar wonen dus niet … doen
Rechtspersoon kan ook direct belanghebbende zijn 1:2
De voorwaardes van een rechtspersoon als derde-belanghebbende is te vinden in art. 1:2 lid 3.
W. 2 – L. 1
Belanghebbende kan alleen in beroep tegen een besluit (bij de bestuursrechter) 8:1, 7:1
Besluit 2 soorten: beschikking (voor 1 bepaald geval/persoon) en algemene strekking (iedereen)
Soorten besluiten van algemene strekking:
- Algemeen verbindend voorschrift (avv) (het is voor iedereen, je kunt
dus geen namen noemen)
- Beleidsregels art. 1:3 lid 4 AWB (de regels gelden alleen voor de
gemeente bijv)
- Concretiserend besluit van algemene strekking (dit geeft voor de avv
een concrete inhoud en toepassing)
Bij avv en beleidsregels kan je geen beroep doen art. 8:3 awb
, W. 2 – L. 2
Beschikking: besluit voor 1 persoon, 1 groep of 1 object
In de beschikking worden rechten en plichten toegekend
Gebonden beschikking: de wet regelt wat de bestuursorgaan moet doen.
Vrije beschikking: de wet geeft beslissingsvrijheid, ook wel discretionaire ruimte genoemd.
Persoonsgericht beschikking: beschikking hangt af van persoonlijke kwaliteiten van de aanvragen,
bijv. aanvrager heeft ondernemingsdiploma dus hij krijgt vergunning om winkel te openen.
Zaakgericht beschikking: beschikking hangt af van zaakgericht kwaliteiten, bijv. fabriek krijgt
vergunning om 50km rook uit te stoten. Dit vergunning mag je overdragen aan de nieuwe eigenaar
Belastende beschikking: er wordt een last opgelegd (door je buurman)
Begunstigende beschikking: iets voordeligs (een vergunning krijgen, huurtoeslag)
Ambtshalve beschikking: je krijgt een beschikking, waar je niet om hebt gevraagd (meestal nadelig)
Aanvraag niet inhoudelijk behandelen:
- Niet voldoende gegevens aanwezig art. 4:5 AWB (dus aanvullen ->
hernieuwde aanvraag)
- Je mag niet precies dezelfde aanvraag nog eens aanvragen anders
wordt je weer afgewezen art. 4:6 AWB (verandering brengen in je
aanvraag)
Beslistermijn van een beschikking art. 4:13 AWB
Beslistermijn is geregeld bij de wettelijk voorschrift, is het niet vermeld dan is de termijn max 8
weken (lid 2) -> de 8 weken mogen geschorst worden als de bestuursorgaan dit aangeeft.
Niet tijdig beslissen?
Eerst breng je de bestuursorgaan in gebreke -> na 2 weken nog geen beslissing:
Dwangsom art. 4:17 AWB
Ervan uitgaan dat er een positieve beslissing is art. 4:20 AWB (dit geldt alleen als het zo is
geregeld in de wettelijk voorschrift)
Belanghebbende gaat in beroep art. 6:2 AWB
Aanvrager horen:
Voordat een bestuursorgaan je aanvraag afwijst moet hij je eerst horen art. 4:7 AWB
Belanghebbende horen 4:8:
Voordat een bestuursorgaan je een ambtshalve beschikking geeft, dient hij eerst de belanghebbende
te horen
Bestuursrecht heeft betrekking op relaties tussen de overheid en burgers (rechten en plichten).
Gelede normstelling: de norm is in lagen verdeeld in de wetboek, je kan steeds meer in details
opzoeken.
Bijzondere formele wet heeft voorrang op AWB (lex special).
Maar staat er ‘mag, kan, bij wettelijk voorschrift’ dan mag de lagere wetgever wel afwijken
Een bestuursorgaan bezit publiekrechtelijke bevoegdheden die bij de wet zijn toebedeeld.
Een openbaar lichaam vormt de organisatorische samenhang waarin een aantal organen zijn
verenigd.
Kijk in gemeentewet voor de openbare lichamen (4 soorten) en bestuursorganen
Een zelfstandig bestuursorgaan (ZBO) is een bestuursorgaan van de centrale overheid dat niet onder
een minister valt. Het is een organisatie die overheidstaken uitvoert, maar die niet direct onder het
gezag van een ministerie valt.
Het specialiteitsbeginsel is de uitwerking van het legaliteitsbeginsel.
De overheid mag enkel handelen op basis van een wettelijke grondslag (legaliteitsbeginsel), de
bestuur mag zijn bevoegdheid alleen gebruiken voor het doel (specialiteitsbeginsel).
Attributie is het toekennen van een nieuwe bevoegdheid aan een bestuursorgaan.
Bij delegatie overdraagt een bestuursorgaan zijn bevoegdheid aan een ander orgaan. 10:13
Bij mandaat wordt de bevoegdheid overgedragen waardoor je namens iemand handelt. 10:1, 10:4
,W. 1 - L. 2
Alleen een belanghebbende mag opkomen tegen een besluit. 8:1
Wie zijn belanghebbende? - Natuurlijke personen
- Rechtspersonen
- Bestuursorganen
Direct-belanghebbende: belang waarbij je rechtstreeks bij het besluit bent betrokken. 1:2
Derde-belanghebbende: je voldoet aan de opera-criterium.
Objectief bepaalbaar: geen emoties, ik vind het een mooie boom dus niet de boom kappen
Persoonlijk: afstand- en zichtcriterium, je buren of concurrenten binnen hetzelfde branche en
verzorgingsgebied
Eigen: je doet het voor jezelf of voor je buurman die een machtiging heeft gegeven
Rechtstreeks: je heb er direct wat mee te maken, een lagere loon van een vader heeft gevolgen voor
het kind maar het kind heeft niet rechtstreeks hiermee te maken het gaat via de vader
Actueel: het is nu, dus niet later wil ik daar wonen dus niet … doen
Rechtspersoon kan ook direct belanghebbende zijn 1:2
De voorwaardes van een rechtspersoon als derde-belanghebbende is te vinden in art. 1:2 lid 3.
W. 2 – L. 1
Belanghebbende kan alleen in beroep tegen een besluit (bij de bestuursrechter) 8:1, 7:1
Besluit 2 soorten: beschikking (voor 1 bepaald geval/persoon) en algemene strekking (iedereen)
Soorten besluiten van algemene strekking:
- Algemeen verbindend voorschrift (avv) (het is voor iedereen, je kunt
dus geen namen noemen)
- Beleidsregels art. 1:3 lid 4 AWB (de regels gelden alleen voor de
gemeente bijv)
- Concretiserend besluit van algemene strekking (dit geeft voor de avv
een concrete inhoud en toepassing)
Bij avv en beleidsregels kan je geen beroep doen art. 8:3 awb
, W. 2 – L. 2
Beschikking: besluit voor 1 persoon, 1 groep of 1 object
In de beschikking worden rechten en plichten toegekend
Gebonden beschikking: de wet regelt wat de bestuursorgaan moet doen.
Vrije beschikking: de wet geeft beslissingsvrijheid, ook wel discretionaire ruimte genoemd.
Persoonsgericht beschikking: beschikking hangt af van persoonlijke kwaliteiten van de aanvragen,
bijv. aanvrager heeft ondernemingsdiploma dus hij krijgt vergunning om winkel te openen.
Zaakgericht beschikking: beschikking hangt af van zaakgericht kwaliteiten, bijv. fabriek krijgt
vergunning om 50km rook uit te stoten. Dit vergunning mag je overdragen aan de nieuwe eigenaar
Belastende beschikking: er wordt een last opgelegd (door je buurman)
Begunstigende beschikking: iets voordeligs (een vergunning krijgen, huurtoeslag)
Ambtshalve beschikking: je krijgt een beschikking, waar je niet om hebt gevraagd (meestal nadelig)
Aanvraag niet inhoudelijk behandelen:
- Niet voldoende gegevens aanwezig art. 4:5 AWB (dus aanvullen ->
hernieuwde aanvraag)
- Je mag niet precies dezelfde aanvraag nog eens aanvragen anders
wordt je weer afgewezen art. 4:6 AWB (verandering brengen in je
aanvraag)
Beslistermijn van een beschikking art. 4:13 AWB
Beslistermijn is geregeld bij de wettelijk voorschrift, is het niet vermeld dan is de termijn max 8
weken (lid 2) -> de 8 weken mogen geschorst worden als de bestuursorgaan dit aangeeft.
Niet tijdig beslissen?
Eerst breng je de bestuursorgaan in gebreke -> na 2 weken nog geen beslissing:
Dwangsom art. 4:17 AWB
Ervan uitgaan dat er een positieve beslissing is art. 4:20 AWB (dit geldt alleen als het zo is
geregeld in de wettelijk voorschrift)
Belanghebbende gaat in beroep art. 6:2 AWB
Aanvrager horen:
Voordat een bestuursorgaan je aanvraag afwijst moet hij je eerst horen art. 4:7 AWB
Belanghebbende horen 4:8:
Voordat een bestuursorgaan je een ambtshalve beschikking geeft, dient hij eerst de belanghebbende
te horen
