TEMA 2:
LESGISLACIÓN DE
PREVENCIÓN DE
RIESGOS
LABORALES
ESPECIFICIDADES EN EL
SECTOR DE LA
CONSTRUCCIÓN
Arquitectura Técnica Año III
Por: Rubén Monreal Gil
Asignatura: Gestión integral de recursos y prevención de riesgos
,ÍNDICE
2.1 - CUESTIONES PREVIAS SOBRE PRL
2.2 - NORMATIVA BÁSICA Y DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN
2.3 - LA LEY DE PRL
2.2.1 - FINALIDAD Y OBJETO
2.2.2 - OBJETIVOS BÁSICOS
2.2.3 - ESTRUCTURA
2.3.4 - ÁMBITO DE APLICACIÓN
2.4 - DEBERES ESPECÍFICOS DEL EMPRESARIO
2.5 - DEBRES Y OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES
2.6 - LA ORGANIZACIÓN DE LA PREVENCIÓN EN LA EMPRESA
2.7 - INFORMACIÓN, CONSULTA, PARTICIPACIÓN Y
REPRESENTACIÓN DE LOS TRABAJADORES EN MATERIA DE PRL
2.7.1 - INFORMACIÓN
2.7.2 - CONSULTA
2.7.3 - PARTICIPACIÓN Y REPRESENTACIÓN
2.8 - DEBER DE COORDINACIÓN DE ACTIVIDADES
EMPRESARIALES
2.9 - LAS RESPONSABILIDADES EN MATERIA PREVENTIVA:
RESPONSABILIDAD PENAL, CIVIL Y ADMINISTRATIVA
2.9.1 - RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
2.9.2 - RESPONSABILIDAD PENAL
2.9.3 - RESPONSABILIDAD CIVIL
2.9.4 - REPONSABILIDADES DEL COORDINADOR DE SEGURIDAD
2.10 - LA INSPECCIÓN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
SE TRATA DE UN RESUMEN DE LAS DIAPOSITIVAS DE CLASE Y ALGUNOS
APUNTES COGIDOS EN CLASE
LOS TEXTOS QUE SE ENCUENTREN EN ESTE TIPO DE RECUADRO SIGNIFICA QUE
ES IMPORTANTE SABERLO
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,2.1 - CUESTIONES PREVIAS SOBRE PRL
Se habla sobre todo de Seguridad y salud laboral y de Seguridad e higiene en el trabajo. Se trata de
una materia interdisciplinar. La normativa pertenece al ámbito laboral, cuya vigilancia y control
corresponde a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social y que aplican los jueces y tribunales de
lo social salvo que se deriven a responsabilidades penales y civiles.
REFERENTES LEGALES BÁSICOS:
• CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA (1978), establece que los poderes públicos deben velar por la
seguirdad e higiene en el trabajo.
• DIRECTIVA MARCO 1989/291/CEE, sobre al aplicación de medidas para promover la
mejora de la seguridad y de la saludo de los trabajadores en el trabajo, y resto de directivas sobre
la materia, que se traspone al derecho materno español mediante la Ley 31/1995 Prevención de
riesgos laborales y normativa de desarrollo. Se trata de una norma de la Unión Europea.
• CONVENIO NÚM. 155 DE LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO,
que fue antes que la del 89, habla sobre la seguridad y salud de los trabajadores y medio
ambiente de trabajo.
Todas ellas han servido de “inspiración” para la formación de la actual Ley de Prevención de
Riesgos Laborales. Está ley tiene una doble noción, es decir:
• compromete a los poderes públicos en el desarrollo de una normativa y una política en materia
de prevención para elevar el nivel de protección de la seguridad y salud de los trabajadores.
• genera un deber de protección como obligación legal del empresario de proteger a sus
empleados frente a los riesgos generados por la propia actividad.
El deber de seguridad y salud laborales obliga básicamente a los empresarios y tien una doble
proyección:
• Jurídico-privada, contractual, de cuyo incumplimiento derivan responsabilidad civiles
indemnizatorias. Grava al empresario frente al trabajador.
• Jurídico-pública frente al Estado, de cumplir la normativa sobre prevención de riesgos laborales.
Pueden incurrir en responsabilidades administrativas e incluso penales. Grava al empresario
frente a los poderes públicos.
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, 2.2 - NORMATIVA BÁSICA Y DEL SECTOR DE LA
CONSTRUCCIÓN
La primera ley que apareció fue la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales. Dos años
después se creó el Real Decreto 39/1997 que aprueba el Reglamento de Servicios de prevención de
riesgo laborales, junto con el Real Decreto 1627/1997, que habla de las disposiciones mínimas de
seguridad y salud en las obras de construcción. Más tarde aparece el Real Decreto 171/2004 que
desarrolla el artículo 24 LPRL en materia de coordinación de actividades empresariales. Dos años
más tarde aparece al Ley 32/2006 que regula la subcontratación en el sector de la construcción.
2.3 - LA LEY DE PRL
2.3.1 - FINALIDAD Y OBJETO
Su finalidad es cumplir el mandato constitucional (art. 40.2 CE) de desarrollar una política de
protección de la salud de los trabajadores mediante la prevención de los riesgos derivados de su
trabajado y por ello LPRL es su pilar fundamental. En ella se configura el marco general en el que
deben desarrollarse las distintas acciones preventivas.
Su objeto es promover la seguridad y la salud de los trabajadores mediante la aplicación de medidas
y el desarrollo de las actividades necesarias para la prevención de riesgos derivados del trabajo.
2.3.2 - OBJETIVOS BÁSICOS
• Combatir de manera activa la siniestralidad
• Fomentar una auténtica cultura de la prevención
• Integrar la prevención en los sistemas de gestión de la empresa
• Mejorar el cumplimiento de la normativa en seguridad y salud laboral
2.3.3 - ESTRUCTURA
Se compone de 57 artículos distribuidos en 7 capítulos:
• Capítulo I - Objeto, ámbito de aplicación y definiciones
• Capítulo II - Política en materia de PRL
• Capítulo III - Derechos y obligaciones
• Capítulo IV - Servicios de prevención
• Capítulo V - Consulta y participación de los trabajadores
• Capítulo VI - Obligaciones de fabricantes, importadores y suministradores
• Capítulo VII - Responsabilidades y sanciones
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LESGISLACIÓN DE
PREVENCIÓN DE
RIESGOS
LABORALES
ESPECIFICIDADES EN EL
SECTOR DE LA
CONSTRUCCIÓN
Arquitectura Técnica Año III
Por: Rubén Monreal Gil
Asignatura: Gestión integral de recursos y prevención de riesgos
,ÍNDICE
2.1 - CUESTIONES PREVIAS SOBRE PRL
2.2 - NORMATIVA BÁSICA Y DEL SECTOR DE LA CONSTRUCCIÓN
2.3 - LA LEY DE PRL
2.2.1 - FINALIDAD Y OBJETO
2.2.2 - OBJETIVOS BÁSICOS
2.2.3 - ESTRUCTURA
2.3.4 - ÁMBITO DE APLICACIÓN
2.4 - DEBERES ESPECÍFICOS DEL EMPRESARIO
2.5 - DEBRES Y OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES
2.6 - LA ORGANIZACIÓN DE LA PREVENCIÓN EN LA EMPRESA
2.7 - INFORMACIÓN, CONSULTA, PARTICIPACIÓN Y
REPRESENTACIÓN DE LOS TRABAJADORES EN MATERIA DE PRL
2.7.1 - INFORMACIÓN
2.7.2 - CONSULTA
2.7.3 - PARTICIPACIÓN Y REPRESENTACIÓN
2.8 - DEBER DE COORDINACIÓN DE ACTIVIDADES
EMPRESARIALES
2.9 - LAS RESPONSABILIDADES EN MATERIA PREVENTIVA:
RESPONSABILIDAD PENAL, CIVIL Y ADMINISTRATIVA
2.9.1 - RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA
2.9.2 - RESPONSABILIDAD PENAL
2.9.3 - RESPONSABILIDAD CIVIL
2.9.4 - REPONSABILIDADES DEL COORDINADOR DE SEGURIDAD
2.10 - LA INSPECCIÓN DE TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
SE TRATA DE UN RESUMEN DE LAS DIAPOSITIVAS DE CLASE Y ALGUNOS
APUNTES COGIDOS EN CLASE
LOS TEXTOS QUE SE ENCUENTREN EN ESTE TIPO DE RECUADRO SIGNIFICA QUE
ES IMPORTANTE SABERLO
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,2.1 - CUESTIONES PREVIAS SOBRE PRL
Se habla sobre todo de Seguridad y salud laboral y de Seguridad e higiene en el trabajo. Se trata de
una materia interdisciplinar. La normativa pertenece al ámbito laboral, cuya vigilancia y control
corresponde a la Inspección de Trabajo y Seguridad Social y que aplican los jueces y tribunales de
lo social salvo que se deriven a responsabilidades penales y civiles.
REFERENTES LEGALES BÁSICOS:
• CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA (1978), establece que los poderes públicos deben velar por la
seguirdad e higiene en el trabajo.
• DIRECTIVA MARCO 1989/291/CEE, sobre al aplicación de medidas para promover la
mejora de la seguridad y de la saludo de los trabajadores en el trabajo, y resto de directivas sobre
la materia, que se traspone al derecho materno español mediante la Ley 31/1995 Prevención de
riesgos laborales y normativa de desarrollo. Se trata de una norma de la Unión Europea.
• CONVENIO NÚM. 155 DE LA ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO,
que fue antes que la del 89, habla sobre la seguridad y salud de los trabajadores y medio
ambiente de trabajo.
Todas ellas han servido de “inspiración” para la formación de la actual Ley de Prevención de
Riesgos Laborales. Está ley tiene una doble noción, es decir:
• compromete a los poderes públicos en el desarrollo de una normativa y una política en materia
de prevención para elevar el nivel de protección de la seguridad y salud de los trabajadores.
• genera un deber de protección como obligación legal del empresario de proteger a sus
empleados frente a los riesgos generados por la propia actividad.
El deber de seguridad y salud laborales obliga básicamente a los empresarios y tien una doble
proyección:
• Jurídico-privada, contractual, de cuyo incumplimiento derivan responsabilidad civiles
indemnizatorias. Grava al empresario frente al trabajador.
• Jurídico-pública frente al Estado, de cumplir la normativa sobre prevención de riesgos laborales.
Pueden incurrir en responsabilidades administrativas e incluso penales. Grava al empresario
frente a los poderes públicos.
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, 2.2 - NORMATIVA BÁSICA Y DEL SECTOR DE LA
CONSTRUCCIÓN
La primera ley que apareció fue la Ley 31/1995 de Prevención de Riesgos Laborales. Dos años
después se creó el Real Decreto 39/1997 que aprueba el Reglamento de Servicios de prevención de
riesgo laborales, junto con el Real Decreto 1627/1997, que habla de las disposiciones mínimas de
seguridad y salud en las obras de construcción. Más tarde aparece el Real Decreto 171/2004 que
desarrolla el artículo 24 LPRL en materia de coordinación de actividades empresariales. Dos años
más tarde aparece al Ley 32/2006 que regula la subcontratación en el sector de la construcción.
2.3 - LA LEY DE PRL
2.3.1 - FINALIDAD Y OBJETO
Su finalidad es cumplir el mandato constitucional (art. 40.2 CE) de desarrollar una política de
protección de la salud de los trabajadores mediante la prevención de los riesgos derivados de su
trabajado y por ello LPRL es su pilar fundamental. En ella se configura el marco general en el que
deben desarrollarse las distintas acciones preventivas.
Su objeto es promover la seguridad y la salud de los trabajadores mediante la aplicación de medidas
y el desarrollo de las actividades necesarias para la prevención de riesgos derivados del trabajo.
2.3.2 - OBJETIVOS BÁSICOS
• Combatir de manera activa la siniestralidad
• Fomentar una auténtica cultura de la prevención
• Integrar la prevención en los sistemas de gestión de la empresa
• Mejorar el cumplimiento de la normativa en seguridad y salud laboral
2.3.3 - ESTRUCTURA
Se compone de 57 artículos distribuidos en 7 capítulos:
• Capítulo I - Objeto, ámbito de aplicación y definiciones
• Capítulo II - Política en materia de PRL
• Capítulo III - Derechos y obligaciones
• Capítulo IV - Servicios de prevención
• Capítulo V - Consulta y participación de los trabajadores
• Capítulo VI - Obligaciones de fabricantes, importadores y suministradores
• Capítulo VII - Responsabilidades y sanciones
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