Samenvatting Bestuursprocesrecht
Week 1: toegang en beroep bij de bestuursrechter
Ex art 8:1 Awb kan een belanghebbende in beroep tegen een besluit (ex art 1:3 Awb)
Bezwaar maken
Voorafgaande = bezwaar maken ex art 7:1 Awb
- Dit kan termijn van 6 weken ex art 6:7 Awb jo art 6:5 Awb (vormvereisten!)
o Verschoonbare termijnoverschrijding ex art 6:11 Awb = geen verwijt kan worden
gemaakt
Persoonlijke omstandigheden
Termijn niet of onvoldoende bekend is gemaakt
Art 3:45 Awb = onjuist gedaan
Art 6:23 Awb = niet gedaan (uitzondering beroepsadvocaat!)
- Er volgt een besluit op bezwaar (zonder primair besluit kan er geen besluit op bezwaar zijn!)
o Moet ontvankelijk zijn (cumulatieve vereisten):
1. Belanghebbende
2. Besluit waartegen bezwaar openstaat
3. Besluit genomen door een bestuursorgaan
4. Persoon heeft procesbelang
- Aan de vereisten voldaan = ex nunc (vanuit het nu) wordt een heroverweging plaats van het
primair besluit
o LET OP: in beroep = ex tunc
Uniforme openbare voorbereidingsprocedure
- Partijen kunnen aandachtspunten naar voren brengen in zienswijzen (hierna wordt het besluit
genomen!)
- Zienswijze vervangt het bezwaar & is een vereiste voor in beroep gaan ex art 3:10-18 Awb.
o HvJ Varkens in Nood (= een belanghebbende kan geen toegang tot de
beroepsprocedure worden ontzegd, indien deze niet heeft deelgenomen aan de
voorbereidingsprocedure) i.t.t. art 6:13 Awb!
Gelet op het Verdrag van Aarhus
o ABRvS Schrappen personen- en onderdelenfuik (= art 6:13 Awb niet toepassen op
belanghebbende in alle gevallen waarin in omgevingsrechtelijke zaken de uitgebreide
openbare voorbereidingsprocedure is toegepast.)
o ABRvS toegang niet belanghebbende tot bestuursrechter (= niet-belanghebbende,
maar wel een zienswijze ingeleverd = ook in beroep!)
In beroep bij de bestuursrechter
- Niet eens met besluit op bezwaar in beroep gaan bij de bestuursrechter (= zoveel mogelijk
toegankelijk gemaakt!)
- Absolute competentie ex art 8:6 lid 1 Awb = welke rechterlijke instantie is bevoegd?
o Hoofdregel = rechtbank is bevoegd
o Bijlage 2 bevoegdheidsregeling bestuursrechtspraak hoofdstuk 2 artikel 2 t/m 5
ABRvS = vooral omgevingswet (art 2)
CRvB = pensioen & oorlogsslachtoffers (art 3)
CBB = elektriciteit & gaswet, dieren, subsidies (art 4)
1
Week 1: toegang en beroep bij de bestuursrechter
Ex art 8:1 Awb kan een belanghebbende in beroep tegen een besluit (ex art 1:3 Awb)
Bezwaar maken
Voorafgaande = bezwaar maken ex art 7:1 Awb
- Dit kan termijn van 6 weken ex art 6:7 Awb jo art 6:5 Awb (vormvereisten!)
o Verschoonbare termijnoverschrijding ex art 6:11 Awb = geen verwijt kan worden
gemaakt
Persoonlijke omstandigheden
Termijn niet of onvoldoende bekend is gemaakt
Art 3:45 Awb = onjuist gedaan
Art 6:23 Awb = niet gedaan (uitzondering beroepsadvocaat!)
- Er volgt een besluit op bezwaar (zonder primair besluit kan er geen besluit op bezwaar zijn!)
o Moet ontvankelijk zijn (cumulatieve vereisten):
1. Belanghebbende
2. Besluit waartegen bezwaar openstaat
3. Besluit genomen door een bestuursorgaan
4. Persoon heeft procesbelang
- Aan de vereisten voldaan = ex nunc (vanuit het nu) wordt een heroverweging plaats van het
primair besluit
o LET OP: in beroep = ex tunc
Uniforme openbare voorbereidingsprocedure
- Partijen kunnen aandachtspunten naar voren brengen in zienswijzen (hierna wordt het besluit
genomen!)
- Zienswijze vervangt het bezwaar & is een vereiste voor in beroep gaan ex art 3:10-18 Awb.
o HvJ Varkens in Nood (= een belanghebbende kan geen toegang tot de
beroepsprocedure worden ontzegd, indien deze niet heeft deelgenomen aan de
voorbereidingsprocedure) i.t.t. art 6:13 Awb!
Gelet op het Verdrag van Aarhus
o ABRvS Schrappen personen- en onderdelenfuik (= art 6:13 Awb niet toepassen op
belanghebbende in alle gevallen waarin in omgevingsrechtelijke zaken de uitgebreide
openbare voorbereidingsprocedure is toegepast.)
o ABRvS toegang niet belanghebbende tot bestuursrechter (= niet-belanghebbende,
maar wel een zienswijze ingeleverd = ook in beroep!)
In beroep bij de bestuursrechter
- Niet eens met besluit op bezwaar in beroep gaan bij de bestuursrechter (= zoveel mogelijk
toegankelijk gemaakt!)
- Absolute competentie ex art 8:6 lid 1 Awb = welke rechterlijke instantie is bevoegd?
o Hoofdregel = rechtbank is bevoegd
o Bijlage 2 bevoegdheidsregeling bestuursrechtspraak hoofdstuk 2 artikel 2 t/m 5
ABRvS = vooral omgevingswet (art 2)
CRvB = pensioen & oorlogsslachtoffers (art 3)
CBB = elektriciteit & gaswet, dieren, subsidies (art 4)
1
