Noot ‘Dorp en Duin’
Door: Jetta Joosten, 2712817
Woordenaantal: 971
1. Deze zaak betreft de weigering van de gemeenteraad van Bergen (NH) om het
bestemmingsplan "Dorp en Duin" vast te stellen, dat de bouw van circa 250 woningen op
twee locaties in Egmond-Binnen mogelijk zou maken. 1 Het Nieuwbouw Comité 300 Egmond-
Binnen, de Jongeren Vereniging Egmond-Binnen en de Ondernemersvereniging Jong
Egmond-Binnen (hierna respectievelijk aangeduid als 'het comité', 'de jongerenvereniging' en
'de ondernemersvereniging') hebben beroep ingesteld tegen deze beslissing.
2. In casu heeft de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State geoordeeld dat het
comité en de jongerenvereniging niet ontvankelijk zijn in hun beroep tegen de beslissing van
de gemeenteraad van Bergen. Het is op grond van artikel 1:2, derde lid, Awb 2 alleen
rechtspersonen toegestaan om op te komen voor algemene en collectieve belangen. Bij
zowel het comité als de jongerenvereniging ontbraken formele kenmerken die nodig zijn om
als rechtspersoon te worden aangemerkt. Doordat beide organisaties niet zijn opgericht bij
notariële akte, is voor kwalificatie als rechtspersoon vereist dat ze voldoen aan de vereisten
voor ‘verenigingen met beperkte rechtsbevoegdheid’, in de zin van artikel 2:30 BW. 3 Hiervoor
gelden een aantal cumulatieve vereisten, waaronder het bestaan van een ledenbestand. Bij
zowel het comité als de jongerenvereniging ontbrak de aanwezigheid hiervan, waardoor
kwalificatie als rechtspersoon direct onmogelijk werd. Zodoende zijn de betreffende
organisaties niet aan te merken als belanghebbende in de zin van artikel 1:2, derde lid, van de
Awb, en is het beroep in r.o. 3.3. niet-ontvankelijk verklaard.
3. Aangezien de ondernemingsvereniging bij notariële akte opgericht is en volledige
rechtsbevoegdheid bezit, kwalificeert zij wel als rechtspersoon. Ondanks dit gegeven, is ook
haar beroep niet-ontvankelijk verklaard. De reden hiervoor is het feit dat haar statutaire
doelstellingen en feitelijke werkzaamheden niet gericht zijn op het behartigen van belangen
die verband houden met het bestreden besluit. In r.o. 3.4. wordt dan ook vastgesteld dat de
vereniging niet voldoet aan de vereisten van artikel 1:2, derde lid, Awb en daarmee tevens
niet is aan te merken als belanghebbende.
4. Deze uitspraak werpt licht op het belangrijke bestuursrechtelijke leerstuk van
belanghebbendheid van rechtspersonen. Het begrip ‘belanghebbende’ is belangrijk in het
1
ABRvS 6 maart 2024, ECLI:NL:RVS:2024:928.
2
Algemene wet bestuursrecht.
3
Burgerlijk Wetboek.
Door: Jetta Joosten, 2712817
Woordenaantal: 971
1. Deze zaak betreft de weigering van de gemeenteraad van Bergen (NH) om het
bestemmingsplan "Dorp en Duin" vast te stellen, dat de bouw van circa 250 woningen op
twee locaties in Egmond-Binnen mogelijk zou maken. 1 Het Nieuwbouw Comité 300 Egmond-
Binnen, de Jongeren Vereniging Egmond-Binnen en de Ondernemersvereniging Jong
Egmond-Binnen (hierna respectievelijk aangeduid als 'het comité', 'de jongerenvereniging' en
'de ondernemersvereniging') hebben beroep ingesteld tegen deze beslissing.
2. In casu heeft de Afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State geoordeeld dat het
comité en de jongerenvereniging niet ontvankelijk zijn in hun beroep tegen de beslissing van
de gemeenteraad van Bergen. Het is op grond van artikel 1:2, derde lid, Awb 2 alleen
rechtspersonen toegestaan om op te komen voor algemene en collectieve belangen. Bij
zowel het comité als de jongerenvereniging ontbraken formele kenmerken die nodig zijn om
als rechtspersoon te worden aangemerkt. Doordat beide organisaties niet zijn opgericht bij
notariële akte, is voor kwalificatie als rechtspersoon vereist dat ze voldoen aan de vereisten
voor ‘verenigingen met beperkte rechtsbevoegdheid’, in de zin van artikel 2:30 BW. 3 Hiervoor
gelden een aantal cumulatieve vereisten, waaronder het bestaan van een ledenbestand. Bij
zowel het comité als de jongerenvereniging ontbrak de aanwezigheid hiervan, waardoor
kwalificatie als rechtspersoon direct onmogelijk werd. Zodoende zijn de betreffende
organisaties niet aan te merken als belanghebbende in de zin van artikel 1:2, derde lid, van de
Awb, en is het beroep in r.o. 3.3. niet-ontvankelijk verklaard.
3. Aangezien de ondernemingsvereniging bij notariële akte opgericht is en volledige
rechtsbevoegdheid bezit, kwalificeert zij wel als rechtspersoon. Ondanks dit gegeven, is ook
haar beroep niet-ontvankelijk verklaard. De reden hiervoor is het feit dat haar statutaire
doelstellingen en feitelijke werkzaamheden niet gericht zijn op het behartigen van belangen
die verband houden met het bestreden besluit. In r.o. 3.4. wordt dan ook vastgesteld dat de
vereniging niet voldoet aan de vereisten van artikel 1:2, derde lid, Awb en daarmee tevens
niet is aan te merken als belanghebbende.
4. Deze uitspraak werpt licht op het belangrijke bestuursrechtelijke leerstuk van
belanghebbendheid van rechtspersonen. Het begrip ‘belanghebbende’ is belangrijk in het
1
ABRvS 6 maart 2024, ECLI:NL:RVS:2024:928.
2
Algemene wet bestuursrecht.
3
Burgerlijk Wetboek.
