Omgevingsrecht
Week 1: Introductie in het omgevingsrecht
Wat is het omgevingsrecht? ‘’Het recht dat betrekking heeft op de fysieke leefomgeving en de
activiteiten die gevolgen hebben of kunnen hebben voor de fysieke leefomgeving.’’
De fysieke leefomgeving omvat in ieder geval:
- Bouwwerken
- Infrastructuur
- Watersystemen
- Water
- Bodem
- Lucht
- Landschappen
- Natuur
- Cultureel erfgoed
- Werelderfgoed
Omgevingswet: Alle activiteiten die gevolgen kunnen hebben voor de fysieke leefomgeving, zoals
openbare orde. Dit is nu vooral in de APV geregeld. (Verbrede reikwijdte!)
Het omgevingsrecht bestaat uit de volgende rechtsgebieden:
- Het algemeen bestuurs(proces)recht
- Het ruimtelijk bestuursrecht
Het bestemmingsplan/omgevingsplan:
- Het bestemmingsplan/omgevingsplan is één van de kerninstrumenten op het gebied van het
omgevingsrecht.
- Het bestemmingsplan wijst aan een bepaald grondgebied een bepaalde bestemming toe en
smelt het oog daarop gebruiksregels vast.
- Het gaat om burgers bindende regels.
- Het bestemmingsplan wordt in de Omgevingswet vervangen door het omgevingsplan.
- Door middel van het overgangsrecht zullen alle bestaande bestemmingsplannen per
gemeente worden samengevoegd tot één omgevingsplan voor het gehele grondgebied van
de gemeente.
- Gemeenteraad wordt vastgesteld door de Gemeenteraad.
Art. 3:1 Wro: ‘’Goede ruimtelijke ordening.’’
- Geluid
- Geur
- Geen concurrentiebelang
Functies van het bestemmingsplan:
- Planningsfunctie: Initiatieven buiten de gemeente zelf om. (Toekomstgericht)
- Ontwikkelingsfunctie: Geeft een programma voor het handelen van de gemeente.
- Normeringsfunctie: Geeft aan wat wel en niet mag op basis van het bestemmingsplan.
Inhoud bestemmingsplan:
- Bestemmingsplannen gelden voor een periode van 10 jaar (artikel 3:1 lid 2 Wro). Het
omgevingsplan kent geen algemene actualiseringsplicht meer. Alleen aanpassen als daartoe
, aanleiding is! Vanaf 2021 van worden alle bestaande bestemmingsplannen van rechtswege
één omgevingsplan. Aanpassing binnen 10 jaar!
- Overschrijden van deze termijn (tenzij verleningsbesluit) geen invordering rechten (art. 3:1
lid 4 Wro).
Onderdelen van het bestemmingsplan/omgevingsplan:
- Verbeelding (voorheen bestemmingsplankaart)
- Beschrijving van de bestemmingen/functies
- Regels
Beschikbaarheid bestemmingsplan (art. 1.2.1 Bro (Besluit ruimtelijke ordening)): Plannen moeten
elektronisch beschikbaar worden gesteld door burgemeester en wethouders, Gedeputeerde Staten
of de minister van Infrastructuur en milieu.
Digitalisering en standaardisering:
- Regeling standaard vergelijkbare bestemmingsplannen, vastgesteld door minister
Infrastructuur en milieu, op grond van art. 1.2.4 Bro.
- Deze regeling is o.a. opgesteld om digitalisering van bestemmingsplannen te regelen.
Daarnaast moeten bestemmingen op een uniforme manier ingericht worden.
- Hoofdgroepen worden bindend vastgelegd (agrarisch, recreatie, woon etc.)
- Indien dwingendrechtelijke bepalingen uit de regeling niet worden nagekomen, vernietiging
ABRvS
Week 2: Bestemmingsplanprocedure/ Omgevingsplanprocedure
Bevoegdheid tot vaststelling: Bevoegd tot vaststellen van een bestemmingsplan/ omgevingsplan:
- Art. 3:1 Wro/ art. 2:8 Omgevingswet: Gemeenteraad (delegatie (=overdragen. Je bent de
bevoegdheid en verantwoordelijkheid kwijt) aan B&W is niet mogelijk/ delegatie aan B&W is
wel mogelijk).
- Art. 3:26 lid 1 Wro/ art. 5:44 Omgevingswet: Provinciale staten indien sprake is van een
provinciaal belang (inpassingsplan/ projectbesluit).
- Art. 3:28 lid 1 Wro/ art. 5:44 Omgevingswet: Minister Infrastructuur en milieu indien sprake
is van een nationaal belang (inspanningsplan/ projectbesluit).
Functies van de bestemmingsprocedure/ omgevingsplanprcedure:
- Het bevorderen en waarborgen van een zorgvuldige besluitvorming
- Coördinatie met het beleid van andere overheden
- Rechtsbescherming en belangenbescherming van de burger
- Voldoende democratie
- Legitimatie
Fases van de bestemmingsplanprocedure/ omgevingsplanprocedure:
1. Voorbereiding/ participatie; onderzoeken uitvoeren
2. Vaststelling;
3. Rechtsbescherming; een rechtelijke Afdeling (de Raad van State: geeft advies over
wetsvoorstellen. Ook is dit de hoogste bestuursrechter) om rechtsbescherming te krijgen.
Voorbereiding: In deze fase vinden de nodige onderzoeken en het bestuurlijk overleg plaats.
Mogelijke onderzoeken:
- Financiële uitvoerbaarheid
- Bodemonderzoek
- Actuele woningbehoefte ( in geval van een nieuwe stedelijke ontwikkeling)
Week 1: Introductie in het omgevingsrecht
Wat is het omgevingsrecht? ‘’Het recht dat betrekking heeft op de fysieke leefomgeving en de
activiteiten die gevolgen hebben of kunnen hebben voor de fysieke leefomgeving.’’
De fysieke leefomgeving omvat in ieder geval:
- Bouwwerken
- Infrastructuur
- Watersystemen
- Water
- Bodem
- Lucht
- Landschappen
- Natuur
- Cultureel erfgoed
- Werelderfgoed
Omgevingswet: Alle activiteiten die gevolgen kunnen hebben voor de fysieke leefomgeving, zoals
openbare orde. Dit is nu vooral in de APV geregeld. (Verbrede reikwijdte!)
Het omgevingsrecht bestaat uit de volgende rechtsgebieden:
- Het algemeen bestuurs(proces)recht
- Het ruimtelijk bestuursrecht
Het bestemmingsplan/omgevingsplan:
- Het bestemmingsplan/omgevingsplan is één van de kerninstrumenten op het gebied van het
omgevingsrecht.
- Het bestemmingsplan wijst aan een bepaald grondgebied een bepaalde bestemming toe en
smelt het oog daarop gebruiksregels vast.
- Het gaat om burgers bindende regels.
- Het bestemmingsplan wordt in de Omgevingswet vervangen door het omgevingsplan.
- Door middel van het overgangsrecht zullen alle bestaande bestemmingsplannen per
gemeente worden samengevoegd tot één omgevingsplan voor het gehele grondgebied van
de gemeente.
- Gemeenteraad wordt vastgesteld door de Gemeenteraad.
Art. 3:1 Wro: ‘’Goede ruimtelijke ordening.’’
- Geluid
- Geur
- Geen concurrentiebelang
Functies van het bestemmingsplan:
- Planningsfunctie: Initiatieven buiten de gemeente zelf om. (Toekomstgericht)
- Ontwikkelingsfunctie: Geeft een programma voor het handelen van de gemeente.
- Normeringsfunctie: Geeft aan wat wel en niet mag op basis van het bestemmingsplan.
Inhoud bestemmingsplan:
- Bestemmingsplannen gelden voor een periode van 10 jaar (artikel 3:1 lid 2 Wro). Het
omgevingsplan kent geen algemene actualiseringsplicht meer. Alleen aanpassen als daartoe
, aanleiding is! Vanaf 2021 van worden alle bestaande bestemmingsplannen van rechtswege
één omgevingsplan. Aanpassing binnen 10 jaar!
- Overschrijden van deze termijn (tenzij verleningsbesluit) geen invordering rechten (art. 3:1
lid 4 Wro).
Onderdelen van het bestemmingsplan/omgevingsplan:
- Verbeelding (voorheen bestemmingsplankaart)
- Beschrijving van de bestemmingen/functies
- Regels
Beschikbaarheid bestemmingsplan (art. 1.2.1 Bro (Besluit ruimtelijke ordening)): Plannen moeten
elektronisch beschikbaar worden gesteld door burgemeester en wethouders, Gedeputeerde Staten
of de minister van Infrastructuur en milieu.
Digitalisering en standaardisering:
- Regeling standaard vergelijkbare bestemmingsplannen, vastgesteld door minister
Infrastructuur en milieu, op grond van art. 1.2.4 Bro.
- Deze regeling is o.a. opgesteld om digitalisering van bestemmingsplannen te regelen.
Daarnaast moeten bestemmingen op een uniforme manier ingericht worden.
- Hoofdgroepen worden bindend vastgelegd (agrarisch, recreatie, woon etc.)
- Indien dwingendrechtelijke bepalingen uit de regeling niet worden nagekomen, vernietiging
ABRvS
Week 2: Bestemmingsplanprocedure/ Omgevingsplanprocedure
Bevoegdheid tot vaststelling: Bevoegd tot vaststellen van een bestemmingsplan/ omgevingsplan:
- Art. 3:1 Wro/ art. 2:8 Omgevingswet: Gemeenteraad (delegatie (=overdragen. Je bent de
bevoegdheid en verantwoordelijkheid kwijt) aan B&W is niet mogelijk/ delegatie aan B&W is
wel mogelijk).
- Art. 3:26 lid 1 Wro/ art. 5:44 Omgevingswet: Provinciale staten indien sprake is van een
provinciaal belang (inpassingsplan/ projectbesluit).
- Art. 3:28 lid 1 Wro/ art. 5:44 Omgevingswet: Minister Infrastructuur en milieu indien sprake
is van een nationaal belang (inspanningsplan/ projectbesluit).
Functies van de bestemmingsprocedure/ omgevingsplanprcedure:
- Het bevorderen en waarborgen van een zorgvuldige besluitvorming
- Coördinatie met het beleid van andere overheden
- Rechtsbescherming en belangenbescherming van de burger
- Voldoende democratie
- Legitimatie
Fases van de bestemmingsplanprocedure/ omgevingsplanprocedure:
1. Voorbereiding/ participatie; onderzoeken uitvoeren
2. Vaststelling;
3. Rechtsbescherming; een rechtelijke Afdeling (de Raad van State: geeft advies over
wetsvoorstellen. Ook is dit de hoogste bestuursrechter) om rechtsbescherming te krijgen.
Voorbereiding: In deze fase vinden de nodige onderzoeken en het bestuurlijk overleg plaats.
Mogelijke onderzoeken:
- Financiële uitvoerbaarheid
- Bodemonderzoek
- Actuele woningbehoefte ( in geval van een nieuwe stedelijke ontwikkeling)
