SOCIALEZEKERHEIDSRECHT , SAMENVATTING WERKGROEP 7, 20 MAART
2019
Relevant voor tentamen
- Welke normen gelden?
- Welke verplichtingen gelden?
- Hoe stel ik vast dat iemand recht heeft op een bijstandsuitkering?
Vraag 1.
Yacoubi heeft al een bijstandsgerechtigde op het oog: zijn nicht Aisha El Amrani (28) die een
bijstandsuitkering heeft in dezelfde gemeente. Zij heeft haar middelbare school niet
afgemaakt, is op 21-jarige leeftijd getrouwd, vijf jaar later gescheiden, en woont nu alleen
met haar 7 jaar oude zoontje Adam. Aisha heeft een handicap. Door een complicatie bij de
bevalling kan zij moeilijk lopen.
De sociale dienst geeft Aisha te kennen dat ze werkervaring moet opdoen op een
participatieplaats. Ze wordt opgeroepen om met behoud van uitkering bloemen te gaan
vouwen op het bedrijventerrein van de gemeente. Dit werk kan zij zittend doen. Haar wordt
te kennen gegeven dat ze dit de komende drie jaar zal moeten doen.
Stel, Aisha is verplicht de komende drie jaar bloemen te gaan vouwen. Welk risico loopt zij
als ze dit weigert? Een participatieplaats kan voor maximaal 2 jaar: artikel 10a Pw. Wel
meewerken maar op grond van artikel 9 Pw. Na twee jaar aangeven dat je het niet meer
doet. Sanctie op schending verplichting: artikel 18 lid 2 Pw jo artikel 18 lid 4 sub h. Op grond
van artikel 8 lid 1a Pw mag de gemeente bij verordening de bijstand verlagen. Is de
gemeente vrij in het vaststellen van sancties? Nee, je moet als gemeente voldoen aan lid 5
van artikel 18 Pw. Het college kan op grond van art. 18 lid 5 Pw, jo. art. 9 b Pw, de bijstand-
uitkering van Aisha voor een periode van tenminste een maand (en maximaal 3 maanden)
verlagen met 100%.
Of artikel 9 lid 1 sub b met als sanctie artikel 18 Pw.
Eventueel ook artikel 18 lid 10 noemen, als achtervang. Heb je als gemeente bij verordening
de bijstand verlaagt, dan geldt altijd nog de toets aan lid 10, toetsen aan de omstandigheden
van het geval.
Pagina 303 boek. Artikel 54 Pw is niet van toepassing.
Omdat haar kind 7 is zal er wel kinderopvang voor het kind geregeld moeten worden. Dan
moet het wel algemeen geaccepteerde arbeid zijn, dat is bij een participatieplaats niet het
geval.
Fietje geeft een nieuwe wending aan haar leven, kiest voor een studie rechten in een andere
stad, en gaat het huis uit. Pieternel is opeens alleenwonend en heeft behoefte aan meer
1
, SOCIALEZEKERHEIDSRECHT , SAMENVATTING WERKGROEP 7, 20 MAART
2019
menselijk contact. Zij gaat een cursus Koken voor Groepen volgen en ontmoet daar Jules.
Jules (35) is een ondernemende hobby-kok met een cateringbedrijfje in de start-up fase. Hij
gaat festivals af met een foodtruck en verkoopt snacks bereid van overlast gevende ganzen
die rondom vliegvelden worden geschoten. Hij woont in zijn foodtruck. Pieternel vindt de
foodtruck van Jules geweldig en biedt aan een keertje ganzenvleeskroketjes te maken op het
Best Kept Secret Festival. Bij de frituurpan slaat de vlam in de pan. Jules en Pieternel blijven
sindsdien geregeld bij elkaar slapen. Door de week blijft Jules twee a drie keer slapen bij
Pieternel. In het weekend slapen ze meestal in de foodtruck van Jules, vooral als er een
festival is. Tijdens deze weekenden helpt Pieternel Jules met het bereiden en de verkoop van
de ganzenvleeskroketjes.
Vraag 2
Op een dag krijgt Pieternel de schrik van haar leven. Om zes uur ’s ochtens wordt er
langdurig bij haar aangebeld. Als ze door het slaapkamerraam naar buiten kijkt, ziet ze een
man en een vrouw in uniform op de stoep staan. Pieternel schiet een ochtendjas aan en
opent de voordeur. Haar schrik slaat om in boosheid als de bezoekers zich identificeren als
handhavingsambtenaren van de gemeente, die de woning willen inspecteren op verdenking
van bijstandsfraude. Zij hebben een risicoanalyse gedaan en op grond van de combinatie van
haar leeftijd, opleidingsniveau en postcode is er volgens hen een verhoogde kans op
samenwonen.
Situatie 1: Pieternel schreeuwt tegen de ambtenaren dat zij niets in haar huis te zoeken
hebben en ze gooit de deur dicht.
a. Welke gevolgen kan deze opstelling voor haar hebben voor het recht op uitkering?
- Er moet een redelijke grond zijn voor het vermoeden! Geen reden? Geen redelijke
grond. Boek – art. 8 EVRM.
- Je moet gewezen zijn op de consequenties van het weigeren van de huisbezoeking.
- Concrete feiten en omstandigheden waarvan redelijkerwijs kan worden getwijfeld
aan de gegeven informatie van de burger. De redelijke grond in deze is niet aanwezig,
de gegeven feiten in de casus.
- Artikel 53a lid 2 sub b Pw.
- Het niet meewerken aan een huisbezoek kan leiden tot een maatregel. Gelet op
artikel 53a lid 4 Pw lijkt dit milder. Je kan niet direct zeggen dat je een maatregel
oplegt als het huisbezoek wordt geweigerd. Belanghebbende moet in de gelegenheid
worden gesteld om aan te tonen dat je wel voldoet aan de eisen van de Pw.
- Geen redelijke grond, weigeren huisbezoek, moet wel extra informatie overleggen.
2
2019
Relevant voor tentamen
- Welke normen gelden?
- Welke verplichtingen gelden?
- Hoe stel ik vast dat iemand recht heeft op een bijstandsuitkering?
Vraag 1.
Yacoubi heeft al een bijstandsgerechtigde op het oog: zijn nicht Aisha El Amrani (28) die een
bijstandsuitkering heeft in dezelfde gemeente. Zij heeft haar middelbare school niet
afgemaakt, is op 21-jarige leeftijd getrouwd, vijf jaar later gescheiden, en woont nu alleen
met haar 7 jaar oude zoontje Adam. Aisha heeft een handicap. Door een complicatie bij de
bevalling kan zij moeilijk lopen.
De sociale dienst geeft Aisha te kennen dat ze werkervaring moet opdoen op een
participatieplaats. Ze wordt opgeroepen om met behoud van uitkering bloemen te gaan
vouwen op het bedrijventerrein van de gemeente. Dit werk kan zij zittend doen. Haar wordt
te kennen gegeven dat ze dit de komende drie jaar zal moeten doen.
Stel, Aisha is verplicht de komende drie jaar bloemen te gaan vouwen. Welk risico loopt zij
als ze dit weigert? Een participatieplaats kan voor maximaal 2 jaar: artikel 10a Pw. Wel
meewerken maar op grond van artikel 9 Pw. Na twee jaar aangeven dat je het niet meer
doet. Sanctie op schending verplichting: artikel 18 lid 2 Pw jo artikel 18 lid 4 sub h. Op grond
van artikel 8 lid 1a Pw mag de gemeente bij verordening de bijstand verlagen. Is de
gemeente vrij in het vaststellen van sancties? Nee, je moet als gemeente voldoen aan lid 5
van artikel 18 Pw. Het college kan op grond van art. 18 lid 5 Pw, jo. art. 9 b Pw, de bijstand-
uitkering van Aisha voor een periode van tenminste een maand (en maximaal 3 maanden)
verlagen met 100%.
Of artikel 9 lid 1 sub b met als sanctie artikel 18 Pw.
Eventueel ook artikel 18 lid 10 noemen, als achtervang. Heb je als gemeente bij verordening
de bijstand verlaagt, dan geldt altijd nog de toets aan lid 10, toetsen aan de omstandigheden
van het geval.
Pagina 303 boek. Artikel 54 Pw is niet van toepassing.
Omdat haar kind 7 is zal er wel kinderopvang voor het kind geregeld moeten worden. Dan
moet het wel algemeen geaccepteerde arbeid zijn, dat is bij een participatieplaats niet het
geval.
Fietje geeft een nieuwe wending aan haar leven, kiest voor een studie rechten in een andere
stad, en gaat het huis uit. Pieternel is opeens alleenwonend en heeft behoefte aan meer
1
, SOCIALEZEKERHEIDSRECHT , SAMENVATTING WERKGROEP 7, 20 MAART
2019
menselijk contact. Zij gaat een cursus Koken voor Groepen volgen en ontmoet daar Jules.
Jules (35) is een ondernemende hobby-kok met een cateringbedrijfje in de start-up fase. Hij
gaat festivals af met een foodtruck en verkoopt snacks bereid van overlast gevende ganzen
die rondom vliegvelden worden geschoten. Hij woont in zijn foodtruck. Pieternel vindt de
foodtruck van Jules geweldig en biedt aan een keertje ganzenvleeskroketjes te maken op het
Best Kept Secret Festival. Bij de frituurpan slaat de vlam in de pan. Jules en Pieternel blijven
sindsdien geregeld bij elkaar slapen. Door de week blijft Jules twee a drie keer slapen bij
Pieternel. In het weekend slapen ze meestal in de foodtruck van Jules, vooral als er een
festival is. Tijdens deze weekenden helpt Pieternel Jules met het bereiden en de verkoop van
de ganzenvleeskroketjes.
Vraag 2
Op een dag krijgt Pieternel de schrik van haar leven. Om zes uur ’s ochtens wordt er
langdurig bij haar aangebeld. Als ze door het slaapkamerraam naar buiten kijkt, ziet ze een
man en een vrouw in uniform op de stoep staan. Pieternel schiet een ochtendjas aan en
opent de voordeur. Haar schrik slaat om in boosheid als de bezoekers zich identificeren als
handhavingsambtenaren van de gemeente, die de woning willen inspecteren op verdenking
van bijstandsfraude. Zij hebben een risicoanalyse gedaan en op grond van de combinatie van
haar leeftijd, opleidingsniveau en postcode is er volgens hen een verhoogde kans op
samenwonen.
Situatie 1: Pieternel schreeuwt tegen de ambtenaren dat zij niets in haar huis te zoeken
hebben en ze gooit de deur dicht.
a. Welke gevolgen kan deze opstelling voor haar hebben voor het recht op uitkering?
- Er moet een redelijke grond zijn voor het vermoeden! Geen reden? Geen redelijke
grond. Boek – art. 8 EVRM.
- Je moet gewezen zijn op de consequenties van het weigeren van de huisbezoeking.
- Concrete feiten en omstandigheden waarvan redelijkerwijs kan worden getwijfeld
aan de gegeven informatie van de burger. De redelijke grond in deze is niet aanwezig,
de gegeven feiten in de casus.
- Artikel 53a lid 2 sub b Pw.
- Het niet meewerken aan een huisbezoek kan leiden tot een maatregel. Gelet op
artikel 53a lid 4 Pw lijkt dit milder. Je kan niet direct zeggen dat je een maatregel
oplegt als het huisbezoek wordt geweigerd. Belanghebbende moet in de gelegenheid
worden gesteld om aan te tonen dat je wel voldoet aan de eisen van de Pw.
- Geen redelijke grond, weigeren huisbezoek, moet wel extra informatie overleggen.
2
