Handhavingsrecht
Hoorcollege 9
Organisatie van de handhaving en ketens in de handhaving
Handhavingsketens = welke schakels heb je in het hele proces van handhaving
Drie thema’s op het vlak van de (bestuurlijke) praktijk van de handhaving
Onderwerpen vandaag:
- De kosten en baten van de inzet van handhavingsinstrumenten; wat kost het en wat
levert het op?
Welke inzet is nodig voor beter handhaving en levert dat ook iets op? Hoe kijk je wat
het oplevert? Economische benadering of oplevering in termen van veiligheid of
andere publieke belangen? Als je financieel bekijkt, kan het best in enge zin zijn en
discutabel zijn. Kan je kritiek op hebben.
Kan bijv. beter de inzet van middelen van OM en politie te maken moeten hebben
met: wat kan dat betekenen voor betere verkeersveiligheid? En niet: wat levert het
op in geld, boetes etc.?
Inzet van toezicht (capaciteit) in bepaalde sector, bijv. milieu, als je daar meer wil aan
doen betekent dat je meer menskracht nodig hebt en dat kost geld. Je moet dat
alleen doen dat je door verbetering van toezicht, dat nalevingsbereidheid van
burgers ook groter wordt. Of als je weet dat nalevingsbereidheid niet groter wordt,
om te kunnen interveniëren en sanctioneren.
Kosten/baten. Baten is dus niet alleen euro’s maar ruimer.
- De organisatie van de rechtshandhaving; taken (onder)scheiden en weer verbinden.
Enerzijds taken te onderscheiden, bijv. beleidsontwikkeling en opstellen van
wetgeving over de handhavingskant. Het toezicht, de sanctionering,
tenuitvoerlegging van sancties. Dat zijn allemaal schakels in de hele organisatie van
de rechtshandhaving. De uitdaging en kunst is om enerzijds te zeggen dat dat vereist
professionaliteit om zoiets te doen anders is van wetgevingsjurist die
handhavingsmiddel bepaalt dan degene die in praktijk toezicht houdt. Je moet
zorgen dat goede menskracht zit die professionaliteit beheerst.
Niet alleen onderscheiden, maar ook met elkaar verbinden.
Informatie uit praktijk is nuttig voor ontwerp van beleid en wetgeving. Dat moet
gebaseerd zijn op signalen uit praktijk, en je komt aan die informatie door te
communiceren. Dus scheiden enerzijds voor taken vanwege verschillende
professionaliteit, maar anderzijds ook samen verbinden vanwege dat het een geheel
samen is.
Dus signalen van toezichthouders in praktijk kunnen belangrijke informatie
verschaffen voor degene die beleid beter maken in wetgeving.
- Ketens in de handhaving; diverse schakels in de keten van de rechtshandhaving,
waarbij:
- Uiteindelijke doel is effectieve en efficiënte handhaving van het recht
Het is ook altijd een keuze van inzet van menskracht
Hoorcollege 9
Organisatie van de handhaving en ketens in de handhaving
Handhavingsketens = welke schakels heb je in het hele proces van handhaving
Drie thema’s op het vlak van de (bestuurlijke) praktijk van de handhaving
Onderwerpen vandaag:
- De kosten en baten van de inzet van handhavingsinstrumenten; wat kost het en wat
levert het op?
Welke inzet is nodig voor beter handhaving en levert dat ook iets op? Hoe kijk je wat
het oplevert? Economische benadering of oplevering in termen van veiligheid of
andere publieke belangen? Als je financieel bekijkt, kan het best in enge zin zijn en
discutabel zijn. Kan je kritiek op hebben.
Kan bijv. beter de inzet van middelen van OM en politie te maken moeten hebben
met: wat kan dat betekenen voor betere verkeersveiligheid? En niet: wat levert het
op in geld, boetes etc.?
Inzet van toezicht (capaciteit) in bepaalde sector, bijv. milieu, als je daar meer wil aan
doen betekent dat je meer menskracht nodig hebt en dat kost geld. Je moet dat
alleen doen dat je door verbetering van toezicht, dat nalevingsbereidheid van
burgers ook groter wordt. Of als je weet dat nalevingsbereidheid niet groter wordt,
om te kunnen interveniëren en sanctioneren.
Kosten/baten. Baten is dus niet alleen euro’s maar ruimer.
- De organisatie van de rechtshandhaving; taken (onder)scheiden en weer verbinden.
Enerzijds taken te onderscheiden, bijv. beleidsontwikkeling en opstellen van
wetgeving over de handhavingskant. Het toezicht, de sanctionering,
tenuitvoerlegging van sancties. Dat zijn allemaal schakels in de hele organisatie van
de rechtshandhaving. De uitdaging en kunst is om enerzijds te zeggen dat dat vereist
professionaliteit om zoiets te doen anders is van wetgevingsjurist die
handhavingsmiddel bepaalt dan degene die in praktijk toezicht houdt. Je moet
zorgen dat goede menskracht zit die professionaliteit beheerst.
Niet alleen onderscheiden, maar ook met elkaar verbinden.
Informatie uit praktijk is nuttig voor ontwerp van beleid en wetgeving. Dat moet
gebaseerd zijn op signalen uit praktijk, en je komt aan die informatie door te
communiceren. Dus scheiden enerzijds voor taken vanwege verschillende
professionaliteit, maar anderzijds ook samen verbinden vanwege dat het een geheel
samen is.
Dus signalen van toezichthouders in praktijk kunnen belangrijke informatie
verschaffen voor degene die beleid beter maken in wetgeving.
- Ketens in de handhaving; diverse schakels in de keten van de rechtshandhaving,
waarbij:
- Uiteindelijke doel is effectieve en efficiënte handhaving van het recht
Het is ook altijd een keuze van inzet van menskracht
