Aantal woorden: 953
Annotatie voor het vak bestuursrecht 2018-2019.
De reclamemast.
1. Deze uitspraak gaat over de verlening van een omgevingsvergunning door verweerder aan
derde-partij voor het plaatsen van een reclamemast aan de A2. Vier omwonenden hebben
beroep ingesteld tegen het besluit waarin de vergunning is verleend. De rechtbank buigt zich
over de vraag of de omwonenden een persoonlijk belang hebben bij het besluit zodat zij als
belanghebbenden kunnen worden aangemerkt in de zin van artikel 1:2 van de Algemene wet
bestuursrecht. Met gebruik van het afstands-en zichtcriterium heeft de rechtbank vastgesteld
dat sprake is van belanghebbendheid.
2. De rechtbank verwijst in r.o. 5 naar vaste rechtspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van
de Raad van State (ABRvS) waarin staat dat degene die rechtstreeks feitelijke gevolgen van enige
betekenis ondervindt van een activiteit die een besluit toestaat, in beginsel belanghebbende is.
Het gaat dan om gevolgen voor de woon- of leefsituatie van betrokkene die het persoonlijk
belang raken. Rekening dient te worden gehouden met de aard en intensiteit van de gevolgen,
het zicht op de activiteit, de frequentie, de afstand, de planologische uitstraling en eventuele
milieugevolgen.
3. Twee van de omwonenden wonen op circa 100 meter afstand van de vergunde mast, de
andere twee circa 350 meter verderop. Derde-partij heeft aangegeven bomen te willen plaatsen
om het zicht op de mast belemmeren. Echter dit zal het zicht op de mast niet verhinderen.
Tevens heeft derde-partij geen concrete informatie verschaft over de maximale lichtintensiteit
van de reclamemast. De rechtbank komt tot de conclusie dat er mogelijk rechtstreeks feitelijke
gevolgen van enige betekenis zijn voor de woon- en leefsituatie van de omwonenden en zij
daarom belanghebbenden zijn.
4. Ik zal een beknopte uitleg geven over het belanghebbendebegrip, meer specifiek het vereiste
van het persoonlijk belang en de rol die het afstands- en zichtcriterium hierbij speelt. Vervolgens
bespreek ik hoe de uitspraak zich verhoudt tot kernjurisprudentie en het leerstuk van
belanghebbende. Tot slot geef ik mijn eigen opvatting weer.
5. Artikel 1:2 van de Algemene wet bestuursrecht bepaalt dat degene wiens belang rechtstreeks
bij een besluit is betrokken belanghebbende is. Een van de vereisten hiervoor is het persoonlijk
Annotatie voor het vak bestuursrecht 2018-2019.
De reclamemast.
1. Deze uitspraak gaat over de verlening van een omgevingsvergunning door verweerder aan
derde-partij voor het plaatsen van een reclamemast aan de A2. Vier omwonenden hebben
beroep ingesteld tegen het besluit waarin de vergunning is verleend. De rechtbank buigt zich
over de vraag of de omwonenden een persoonlijk belang hebben bij het besluit zodat zij als
belanghebbenden kunnen worden aangemerkt in de zin van artikel 1:2 van de Algemene wet
bestuursrecht. Met gebruik van het afstands-en zichtcriterium heeft de rechtbank vastgesteld
dat sprake is van belanghebbendheid.
2. De rechtbank verwijst in r.o. 5 naar vaste rechtspraak van de Afdeling bestuursrechtspraak van
de Raad van State (ABRvS) waarin staat dat degene die rechtstreeks feitelijke gevolgen van enige
betekenis ondervindt van een activiteit die een besluit toestaat, in beginsel belanghebbende is.
Het gaat dan om gevolgen voor de woon- of leefsituatie van betrokkene die het persoonlijk
belang raken. Rekening dient te worden gehouden met de aard en intensiteit van de gevolgen,
het zicht op de activiteit, de frequentie, de afstand, de planologische uitstraling en eventuele
milieugevolgen.
3. Twee van de omwonenden wonen op circa 100 meter afstand van de vergunde mast, de
andere twee circa 350 meter verderop. Derde-partij heeft aangegeven bomen te willen plaatsen
om het zicht op de mast belemmeren. Echter dit zal het zicht op de mast niet verhinderen.
Tevens heeft derde-partij geen concrete informatie verschaft over de maximale lichtintensiteit
van de reclamemast. De rechtbank komt tot de conclusie dat er mogelijk rechtstreeks feitelijke
gevolgen van enige betekenis zijn voor de woon- en leefsituatie van de omwonenden en zij
daarom belanghebbenden zijn.
4. Ik zal een beknopte uitleg geven over het belanghebbendebegrip, meer specifiek het vereiste
van het persoonlijk belang en de rol die het afstands- en zichtcriterium hierbij speelt. Vervolgens
bespreek ik hoe de uitspraak zich verhoudt tot kernjurisprudentie en het leerstuk van
belanghebbende. Tot slot geef ik mijn eigen opvatting weer.
5. Artikel 1:2 van de Algemene wet bestuursrecht bepaalt dat degene wiens belang rechtstreeks
bij een besluit is betrokken belanghebbende is. Een van de vereisten hiervoor is het persoonlijk
