Samenvatting Bestuursrecht 1 a.h.v. leerdoelen
Literatuur, sheets, aantekeningen, voorbeelden
Inhoud
Samenvatting Bestuursrecht 1 a.h.v. leerdoelen.................................................................... 1
Leerdoel 1 ............................................................................................................................. 2
Leerdoel 2 ............................................................................................................................. 8
Leerdoel 3 ............................................................................................................................12
Leerdoel 4 ............................................................................................................................18
Leerdoel 5 ............................................................................................................................22
Leerdoel 6 ............................................................................................................................27
Overzicht van leerdoelen
Leerdoel Literatuur Kleur
Tapje
Leerdoel 1: Algemene begrippen Hfst. 2,3,4 + Ppt + aantekeningen Groene
tabjes
Leerdoel 2: Beleid obv de Wro en Ow Hfst. 5 + extra literatuur + Ppt + Oranje
aantekeningen tabjes
Leerdoel 3: Regelgeving Wro Extra literatuur + Ppt + aantekeningen Blauwe
tabjes
Leerdoel 4: Regelgeving Ow Hfst 5 + Ppt + aantekeningen Rose tabjes
Leerdoel 5: Omgevingsvergunningen Hfst. 5,8 + 7 + extra literatuur + Ppt + Rose tabjes
aantekeningen
Leerdoel 6: Vergunning vrije activiteiten Hfst. 5 + extra literatuur + Ppt + Gele tabjes
aantekeningen
1
,Leerdoel 1
Algemeen bestuursrecht
Bestemmingsplan (gemeentelijk) → Inpassingsplan (provinciaal)
Wetten worden gemaakt door de regering (ministers en koning) en de Staten-Generaal (1e en
2e kamer)
Regering → tweede kamer → eerste kamer → regering → bekendmaking.
Legaliteitsbeginsel = ieder overheidsoptreden dient een wettelijke basis te hebben
Verticale werking = de individuele vrijheid van de burgers tegenover de overheid die geborgd
word door de grondwetten
Horizontale werking = werking van het recht tussen burgers
Algemene maatregel van bestuur (=Amvb) wordt gemaakt door de regering. Alleen als wet dat
toelaat.
Een ministeriële regeling wordt gemaakt door minister. Alleen als wet dat toelaat.
Decentrale overheden kunnen regels opstellen, dit zijn verordeningen
Attributie = het creëren en toekennen van een nieuwe bevoegdheid. Gebeurd in wettelijke
voorschrift.
Delegatie = het overdragen door een bestuursorgaan van zijn bevoegdheid tot het nemen
van besluiten aan een ander die deze onder eigen verantwoordelijkheid uitoefent.
Mandaat = het door het bestuursorgaan machtigen van een ander om een al bestaande
bevoegdheid op naam en onder verantwoordelijkheid van de mandaatgever uit te oefenen.
Wetten in formele zin = een wet die tot stand is gekomen tussen regering en staten generaal.
(er staat altijd wet)
Wetten in materiele zin = een wet die burgers bind. Kan een formele wet zijn, maar ook een
regel door de ministers of decentrale overheid gesteld. Deze zijn niet formeel omdat de
staten generaal ze niet heeft gesteld.
Formeel RECHT -> ziet op procedures
Materieel RECHT ->ziet op de inhoud van de regels
Uitspraken van bestuursrechters heten uitspraken
Uitspraken van privaatrechtelijke zaken van rechters heten vonnissen
Rechts van gerechtshoven of de hoge raad wijzen arresten
Verschil publiekrechtelijke rechtshandeling en privaatrechtelijke rechtshandeling: Kan een
gewone burger deze handeling ook verrichten? Alleen tegen een beschikking kun je in
beroep gaan.
Publiekrechtelijke rechtsgevolg: rechtsgevolg met een grondslag in het publiekrecht
(bestuursorgaan heeft bv. beslissing gemaakt).
Regelgeving:
- Algemeen bestuursrecht : Algemene wet bestuursrecht (Awb) regelt 3 onderwerpen
(algemene regels)
1. Besluiten -> een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan inhoudende een
publiekrechtelijke rechtshandeling (art 1.3 Awb)
2
, 2. Handhaving
3. Rechtsbescherming
- Ruimtelijk bestuursrecht:
➔ Omgevingswet (nieuw)
• Omgevingsbesluit
• Besluit kwaliteit leefomgeving
• Besluit activiteit leefomgeving
• Besluit bouwwerken leefomgeving
• Omgevingsregeling
➔ Woningwet (Wonw) (deels vervallen)
• Bouwbesluit
• Bouwverordening
• Welstandsnota
➔ Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo)
• Besluit omgevingsrecht (Bor)
• Bijlage 2 Bor
Bijzonder gaat boven algemeen!
Wetgever: Regering (koning en ministers) + staten generaal (eerste en tweede kamer)
Word via verkiezingen gekozen
Wetten Regering + staten generaal ( =
1e en 2e kamer)
Rijk Algemene maatregelen van Bestuur Regering
(AMvB’s)
Altijd besluiten, makkelijk aan te passen
Provincie Verordeningen Provinciale staten +
Niet veel, gaan vaak over het milieu gedeputeerde staten
Gemeente verordeningen Gemeenteraad
Bestuursorgaan (art 1.1 Awb)
➔ A-orgaan: Op grond van publiekrecht opgericht.
Op grond van publiekrecht ingesteld = bestaan op grond van het publiekrecht
Overheidsorganen (uitsluitend 1.1 lid 2 Awb)
(Art. 123 GW) “Bij de wet kunnen provincies en gemeenten worden opgeheven en nieuwe
ingesteld”
➔ B-orgaan: Enig openbaar gezag
Handelt namens de overheid, kan private partije zijn
3
Literatuur, sheets, aantekeningen, voorbeelden
Inhoud
Samenvatting Bestuursrecht 1 a.h.v. leerdoelen.................................................................... 1
Leerdoel 1 ............................................................................................................................. 2
Leerdoel 2 ............................................................................................................................. 8
Leerdoel 3 ............................................................................................................................12
Leerdoel 4 ............................................................................................................................18
Leerdoel 5 ............................................................................................................................22
Leerdoel 6 ............................................................................................................................27
Overzicht van leerdoelen
Leerdoel Literatuur Kleur
Tapje
Leerdoel 1: Algemene begrippen Hfst. 2,3,4 + Ppt + aantekeningen Groene
tabjes
Leerdoel 2: Beleid obv de Wro en Ow Hfst. 5 + extra literatuur + Ppt + Oranje
aantekeningen tabjes
Leerdoel 3: Regelgeving Wro Extra literatuur + Ppt + aantekeningen Blauwe
tabjes
Leerdoel 4: Regelgeving Ow Hfst 5 + Ppt + aantekeningen Rose tabjes
Leerdoel 5: Omgevingsvergunningen Hfst. 5,8 + 7 + extra literatuur + Ppt + Rose tabjes
aantekeningen
Leerdoel 6: Vergunning vrije activiteiten Hfst. 5 + extra literatuur + Ppt + Gele tabjes
aantekeningen
1
,Leerdoel 1
Algemeen bestuursrecht
Bestemmingsplan (gemeentelijk) → Inpassingsplan (provinciaal)
Wetten worden gemaakt door de regering (ministers en koning) en de Staten-Generaal (1e en
2e kamer)
Regering → tweede kamer → eerste kamer → regering → bekendmaking.
Legaliteitsbeginsel = ieder overheidsoptreden dient een wettelijke basis te hebben
Verticale werking = de individuele vrijheid van de burgers tegenover de overheid die geborgd
word door de grondwetten
Horizontale werking = werking van het recht tussen burgers
Algemene maatregel van bestuur (=Amvb) wordt gemaakt door de regering. Alleen als wet dat
toelaat.
Een ministeriële regeling wordt gemaakt door minister. Alleen als wet dat toelaat.
Decentrale overheden kunnen regels opstellen, dit zijn verordeningen
Attributie = het creëren en toekennen van een nieuwe bevoegdheid. Gebeurd in wettelijke
voorschrift.
Delegatie = het overdragen door een bestuursorgaan van zijn bevoegdheid tot het nemen
van besluiten aan een ander die deze onder eigen verantwoordelijkheid uitoefent.
Mandaat = het door het bestuursorgaan machtigen van een ander om een al bestaande
bevoegdheid op naam en onder verantwoordelijkheid van de mandaatgever uit te oefenen.
Wetten in formele zin = een wet die tot stand is gekomen tussen regering en staten generaal.
(er staat altijd wet)
Wetten in materiele zin = een wet die burgers bind. Kan een formele wet zijn, maar ook een
regel door de ministers of decentrale overheid gesteld. Deze zijn niet formeel omdat de
staten generaal ze niet heeft gesteld.
Formeel RECHT -> ziet op procedures
Materieel RECHT ->ziet op de inhoud van de regels
Uitspraken van bestuursrechters heten uitspraken
Uitspraken van privaatrechtelijke zaken van rechters heten vonnissen
Rechts van gerechtshoven of de hoge raad wijzen arresten
Verschil publiekrechtelijke rechtshandeling en privaatrechtelijke rechtshandeling: Kan een
gewone burger deze handeling ook verrichten? Alleen tegen een beschikking kun je in
beroep gaan.
Publiekrechtelijke rechtsgevolg: rechtsgevolg met een grondslag in het publiekrecht
(bestuursorgaan heeft bv. beslissing gemaakt).
Regelgeving:
- Algemeen bestuursrecht : Algemene wet bestuursrecht (Awb) regelt 3 onderwerpen
(algemene regels)
1. Besluiten -> een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan inhoudende een
publiekrechtelijke rechtshandeling (art 1.3 Awb)
2
, 2. Handhaving
3. Rechtsbescherming
- Ruimtelijk bestuursrecht:
➔ Omgevingswet (nieuw)
• Omgevingsbesluit
• Besluit kwaliteit leefomgeving
• Besluit activiteit leefomgeving
• Besluit bouwwerken leefomgeving
• Omgevingsregeling
➔ Woningwet (Wonw) (deels vervallen)
• Bouwbesluit
• Bouwverordening
• Welstandsnota
➔ Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo)
• Besluit omgevingsrecht (Bor)
• Bijlage 2 Bor
Bijzonder gaat boven algemeen!
Wetgever: Regering (koning en ministers) + staten generaal (eerste en tweede kamer)
Word via verkiezingen gekozen
Wetten Regering + staten generaal ( =
1e en 2e kamer)
Rijk Algemene maatregelen van Bestuur Regering
(AMvB’s)
Altijd besluiten, makkelijk aan te passen
Provincie Verordeningen Provinciale staten +
Niet veel, gaan vaak over het milieu gedeputeerde staten
Gemeente verordeningen Gemeenteraad
Bestuursorgaan (art 1.1 Awb)
➔ A-orgaan: Op grond van publiekrecht opgericht.
Op grond van publiekrecht ingesteld = bestaan op grond van het publiekrecht
Overheidsorganen (uitsluitend 1.1 lid 2 Awb)
(Art. 123 GW) “Bij de wet kunnen provincies en gemeenten worden opgeheven en nieuwe
ingesteld”
➔ B-orgaan: Enig openbaar gezag
Handelt namens de overheid, kan private partije zijn
3
