JURIDISCHE KADERS PERIODE 1 & 2
1. DEEL 1 HOOFDSTUK 2
In dit hoofdstuk gaat het over het staats- en bestuursrecht.
A. Hoofdstuk 2.3.2: organen van de staat op decentraal niveau.
i. Decentraal niveau betekent op lokaal niveau. Zo kan verandering sneller
toegepast worden.
ii. Provinciaal gezien zijn er de provinciale staten. Dit is het controlerende en
volks vertegenwoordigende orgaan op dit niveau.
Het dagelijks bestuur op provinciaal niveau is de gedeputeerde staten (GS).
Zij worden elke 4 jaar gekozen door de provinciale staten.
Als laatste is er de commissaris van de koning. Deze persoon is de
voorzitter van het college van de GS. Elke 6 jaar door de koning opnieuw
benoemd.
Laatste twee genoemde zijn beide geen lid van de provinciale staten. De GS is
dit niet omdat de provinciale staten dit bestuursorgaan zo beter kan
controleren. De cvdK spreekt namens de regering en niet het volk.
iii. De gemeente is, naast de provincie, ook een openbaar lichaam. De
gemeenteraad is het controlerende en vertegenwoordigende orgaan.
Het college van B&W (burgemeester en wethouder) is het dagelijks bestuur
van de gemeente. Geen raadslid, zodat de gemeenteraad beter kan
controleren. Het college van B&W heeft uitvoerende bevoegdheden.
De burgemeester is de voorzitter van de gemeenteraad en het college van
B&W. Het is geen raadslid omdat het spreekt namens de regering en niet
namens het volk.
B. Overheidshandelingen (bestuurshandelingen)
i. Keuze uit feitelijke handelingen (hoeft geen rechtsgevolg te hebben, dus
stopt na deze keuze) of rechtshandelingen (is gericht op rechtsgevolg).
ii. Wanneer er rechtshandelingen plaatsvinden moet dit handelen onder
publiekrecht of privaatrecht gezet worden. Bij privaatrecht (burgerlijk
recht) kan het bijvoorbeeld gaan om de aankoop van grond voor
woningbouw. Wanneer dit is afgehandeld stopt het rechtsvervolg.
iii. Wanneer het onder publiekrecht (verhouding burger-overheid benadrukt)
valt, wordt de handeling onder overeenkomst (meerzijdig, eindigt hier) of
besluit (eenzijdig) geplaats.
iv. Een besluit heeft twee mogelijkheden. Er kan een besluit van niet-
algemene strekking zijn. Dit is vaak een beschikking. Een beschikking is
een schriftelijk besluit van een bestuursorgaan dat gaat over een
publiekrechtelijke rechtshandeling. Wanneer de burger het niet eens is met
, dit besluit, kan hij in administratief beroep gaan. Er volgt dan een
bezwaarschriftprocedure.
De tweede keuze is een besluit van algemene strekking.
v. Besluiten van algemene strekking hebben vier opties.
1. Algemeen verbindende voorschriften. Dit is ook wel de wetgeving in
algemene zin. Het is een schriftelijk besluit van een overheidsorgaan
dat tot regelgeving bevoegd is. Het bevat algemene, burgerbindende
regels. Het hoeft niet voor heel Nederland te gelden, maar kan wel
voor een bepaalde gemeente gelden. Zo’n voorschrift moet in
soortgelijke situaties toegepast kunnen worden.
2. Beleidsregel. Algemene, bij besluit vastgestelde regels. Geven aan het
een bepaalde bevoegdheid van een bestuursorgaan zal worden
uitgevoerd.
3. Plan. Dit kan een onteigeningsplan (eigendom ingenomen),
subsidieplan of bestemmingsplan voor thema’s zijn.
4. Overige besluiten van algemene strekking. Dit kunnen besluiten zijn
over de datum van een bepaalde inwerktreding.
C. Wet openbaarheid bestuur (WOB).
i. De wet openbaar bestuur regelt het recht op informatie van de overheid.
Het zorgt er bijvoorbeeld voor dat iemand inzage heeft in het
overheidshandelen, of dat burgers kunnen deelnemen aan democratie en
overheidsbesluitvorming.
ii. Alles is openbaar, tenzij de WOB of andere wetgeving bepaalt dat dit niet zo
is
D. Klagen
i. Elke burger heeft recht om een klacht in te dienen. Dit wordt gedaan bij de
instelling waar de ambtenaar deel van uitmaakt. Wanneer de klacht bij het
verkeerde bestuursorgaan terecht komt, heeft dit orgaan doorzendplicht.
2. DEEL 1 HOOFDSTUK 8
In dit hoofdstuk gaat het over het administratieve recht.
A. Algemene wet bestuursrecht
i. Sinds 1994 is de algemene wet bestuursrecht ingegaan. Het administratief
recht valt hier ook onder. Hierbij gaat het om een conflict tussen burger en
overheid. De overheid treedt in dit geval op als bestuur (rechtelijke macht).
Deze wet maakt duidelijk hoe er gehandeld moet worden.
ii. Er zijn verschillende procedures bij het administratief recht. Er is een
normale procedure, versnelde procedure (voorbereiding korter) en
vereenvoudigde procedure (geen onderzoek nodig). Daarnaast is er een
voorlopige voorzieningsprocedure bij een vereenvoudigde behandeling in
hoger beroep. Hierbij loopt het proces door, maar wordt er een voorlopige
2
1. DEEL 1 HOOFDSTUK 2
In dit hoofdstuk gaat het over het staats- en bestuursrecht.
A. Hoofdstuk 2.3.2: organen van de staat op decentraal niveau.
i. Decentraal niveau betekent op lokaal niveau. Zo kan verandering sneller
toegepast worden.
ii. Provinciaal gezien zijn er de provinciale staten. Dit is het controlerende en
volks vertegenwoordigende orgaan op dit niveau.
Het dagelijks bestuur op provinciaal niveau is de gedeputeerde staten (GS).
Zij worden elke 4 jaar gekozen door de provinciale staten.
Als laatste is er de commissaris van de koning. Deze persoon is de
voorzitter van het college van de GS. Elke 6 jaar door de koning opnieuw
benoemd.
Laatste twee genoemde zijn beide geen lid van de provinciale staten. De GS is
dit niet omdat de provinciale staten dit bestuursorgaan zo beter kan
controleren. De cvdK spreekt namens de regering en niet het volk.
iii. De gemeente is, naast de provincie, ook een openbaar lichaam. De
gemeenteraad is het controlerende en vertegenwoordigende orgaan.
Het college van B&W (burgemeester en wethouder) is het dagelijks bestuur
van de gemeente. Geen raadslid, zodat de gemeenteraad beter kan
controleren. Het college van B&W heeft uitvoerende bevoegdheden.
De burgemeester is de voorzitter van de gemeenteraad en het college van
B&W. Het is geen raadslid omdat het spreekt namens de regering en niet
namens het volk.
B. Overheidshandelingen (bestuurshandelingen)
i. Keuze uit feitelijke handelingen (hoeft geen rechtsgevolg te hebben, dus
stopt na deze keuze) of rechtshandelingen (is gericht op rechtsgevolg).
ii. Wanneer er rechtshandelingen plaatsvinden moet dit handelen onder
publiekrecht of privaatrecht gezet worden. Bij privaatrecht (burgerlijk
recht) kan het bijvoorbeeld gaan om de aankoop van grond voor
woningbouw. Wanneer dit is afgehandeld stopt het rechtsvervolg.
iii. Wanneer het onder publiekrecht (verhouding burger-overheid benadrukt)
valt, wordt de handeling onder overeenkomst (meerzijdig, eindigt hier) of
besluit (eenzijdig) geplaats.
iv. Een besluit heeft twee mogelijkheden. Er kan een besluit van niet-
algemene strekking zijn. Dit is vaak een beschikking. Een beschikking is
een schriftelijk besluit van een bestuursorgaan dat gaat over een
publiekrechtelijke rechtshandeling. Wanneer de burger het niet eens is met
, dit besluit, kan hij in administratief beroep gaan. Er volgt dan een
bezwaarschriftprocedure.
De tweede keuze is een besluit van algemene strekking.
v. Besluiten van algemene strekking hebben vier opties.
1. Algemeen verbindende voorschriften. Dit is ook wel de wetgeving in
algemene zin. Het is een schriftelijk besluit van een overheidsorgaan
dat tot regelgeving bevoegd is. Het bevat algemene, burgerbindende
regels. Het hoeft niet voor heel Nederland te gelden, maar kan wel
voor een bepaalde gemeente gelden. Zo’n voorschrift moet in
soortgelijke situaties toegepast kunnen worden.
2. Beleidsregel. Algemene, bij besluit vastgestelde regels. Geven aan het
een bepaalde bevoegdheid van een bestuursorgaan zal worden
uitgevoerd.
3. Plan. Dit kan een onteigeningsplan (eigendom ingenomen),
subsidieplan of bestemmingsplan voor thema’s zijn.
4. Overige besluiten van algemene strekking. Dit kunnen besluiten zijn
over de datum van een bepaalde inwerktreding.
C. Wet openbaarheid bestuur (WOB).
i. De wet openbaar bestuur regelt het recht op informatie van de overheid.
Het zorgt er bijvoorbeeld voor dat iemand inzage heeft in het
overheidshandelen, of dat burgers kunnen deelnemen aan democratie en
overheidsbesluitvorming.
ii. Alles is openbaar, tenzij de WOB of andere wetgeving bepaalt dat dit niet zo
is
D. Klagen
i. Elke burger heeft recht om een klacht in te dienen. Dit wordt gedaan bij de
instelling waar de ambtenaar deel van uitmaakt. Wanneer de klacht bij het
verkeerde bestuursorgaan terecht komt, heeft dit orgaan doorzendplicht.
2. DEEL 1 HOOFDSTUK 8
In dit hoofdstuk gaat het over het administratieve recht.
A. Algemene wet bestuursrecht
i. Sinds 1994 is de algemene wet bestuursrecht ingegaan. Het administratief
recht valt hier ook onder. Hierbij gaat het om een conflict tussen burger en
overheid. De overheid treedt in dit geval op als bestuur (rechtelijke macht).
Deze wet maakt duidelijk hoe er gehandeld moet worden.
ii. Er zijn verschillende procedures bij het administratief recht. Er is een
normale procedure, versnelde procedure (voorbereiding korter) en
vereenvoudigde procedure (geen onderzoek nodig). Daarnaast is er een
voorlopige voorzieningsprocedure bij een vereenvoudigde behandeling in
hoger beroep. Hierbij loopt het proces door, maar wordt er een voorlopige
2
