Samenvatting Bijeenkomst 2 Socialezekerheidsrecht (Master Arbeidsrecht) - Actualiteiten WW

Bijeenkomst 2 (Actualiteiten WW) | Socialezekerheidsrecht


Videocollege: Hoogte en duur WW
Er kan een onderscheid gemaakt worden tussen twee perioden:
- Basisuitkering, art. 42 lid 1 WW en duurt 3 maanden;
o Eerste twee maanden 75% van het dagloon verminderd met het
verdiende inkomsten en is vanaf de derde maand 70%.
o 0,75 of 0,7 x (A-B x C/D) -E.
o A = maandloon, art. 1b WW. Dagloon is 1/261 deel van het
jaarloon. Maandloon is 21,75 x dagloon.
o B = inkomen in kalendermaand. Art. 1b lid 4 WW.
o C = dagloon en D = dagloon dat degene echt verdiend. Deze
breuk is dus alleen van belang als iemand meer verdient dat het
maximumdagloon. Als iemand minder verdient dan het
maximumdagloon zal de uitkomst van de breuk gelijk zijn aan 1. Als
iemand meer verdient dat het maximumdagloon wordt de uitkomst
van C/D kleiner dan 1 en zodoende loont het ook voor
veelverdieners om te werken naast een WW-uitkering. Werken
moet altijd lonender zijn volgens de wetgever.
o E = inkomen in verband met arbeid.
 Verzekerde moet elke maand aan UWV doorgeven welk
inkomen hij per maand heeft. Als het inkomen meer dan 87,5
procent van het maandloon bedraagt, eindigt het recht op
WW (art. 20 lid c WW).

- Verlengde uitkering, art. 42 lid 2 WW en duurt maximaal 24 maanden
inclusief de 3 maanden basisuitkering.
o Moet zijn voldaan aan de ‘4-uit-5-eis’ (jareneis).
o Voor 1 januari 2013 is 52 dagen bepalend, erna is 208 uren loon
bepalend.
o Duur is afhankelijk is het arbeidsverleden => art. 42 WW.
 Feitelijk + fictief (art. 42 lid 4 WW).
o Duur voor de WWZ was 38 maanden. In cao’s zijn privaat
gefinancierde aanvullingen gedaan (verzamel-cao’s). De verkorte
termijn zorgt voor meer activatie.
 Hiernaast ook vertraagde opbouw uitkering. Eerste tien jaar
krijg je een maand WW, erna krijg je voor elk jaar een halve
maand WW. Pas bij 38 jaar, krijg je een WW-uitkering voor
24 maanden.
 Geldt niet voor arbeidsverleden dat is opgebouwd voor
1 januari 2016. Maar als er toen al een
arbeidsverleden was van 24 jaar, geldt er een
afbouwregeling.

Videocollege: Sancties in de WW
Een werknemer heeft in het kader van de WW een aantal verplichtingen. Als
hier niet aan wordt voldaan, kan het UWV een sanctie opleggen. Kunnen worden
opgedeeld in maatregelen en boete. Dit onderscheid is van belang voor de
procedurele waarborgen. De boete wordt gezien als criminal charge, waardoor
ook art. 6 EVRM van toepassing is.

Maatregelen zijn te vinden in art. 27 WW. Welke maatregel wordt opgelegd is
afhankelijk van de geschonden verplichting.
- Lid 6: van maatregel wordt afgezien als verwijtbaarheid ontbreekt;
- Lid 7: waarschuwing indien overtreding uit lid 3 of 4;

Pagina 1 van 10

, Bijeenkomst 2 (Actualiteiten WW) | Socialezekerheidsrecht


- Lid 8: afzien van maatregel wegens dringende redenen (komt zelden voor
in praktijk);
- Lid 9: geen maatregel als reeds een bestuurlijke boete is opgelegd.

Boete is geregeld in art. 27a WW. UWV moet boete opleggen als werknemer
art. 25 WW (inlichtingenplicht) heeft geschonden.
- Per 1 januari 2013 is de boete flink verhoogd. Zie artikel Van Vliet
hieronder. Tevens dient de ten onrechte ontvangen uitkering geheel te
worden terugbetaald.
- Waarborgen die in titel 5.2 Awb zijn opgenomen, gelden ook voor deze
boete. Onder meer: ne bis in idem, recht op een tolk,
evenredigheidsbeginsel, hoor en wederhoor en verwijtbaarheid.
- Lid 8: door dringende reden kan van opleggen van de boete worden
afgezien.


Artikel: Boete wegens overtreding van de inlichtingenverplichting in
de WW sinds 1 januari 2017: eenduidigheid en rechtszekerheid
gewaarborgd? (CRvB 23-8-2017) (E. van Vliet)
Voorgeschiedenis
De bestuurlijke boete in de WW kan wordt opgelegd door het UWV indien
sprake is van overtreding van het inlichtingenplicht (art. 25 WW). Voor 1
januari 2013 was de maximale hoogte van de boete € 2.269. Vanaf 1 januari
2013 kon op grond van art. 27a WW een boete worden opgelegd ter hoogte van
maximaal het benadelingsbedrag en in art. 2 Boetebesluit
socialezekerheidswetten werd bepaald de boete het benadelingsbedrag was en
dat bij recidive dit bedrag zelfs op 150% kon worden gesteld.
- CRvB (en later de ombudsman) maakten korte metten hiermee. De CRvB
stelde dat het in strijd was met het EVRM en het IVBPR en dat er
een indringender toets moest zijn aan het evenredigheidsbeginsel.
CRvB vond dat het boete als volgt moet worden berekend:
o Alleen maximumbedrag bij opzet, 75% bij grove schuld, 50% als het
voorgaande er allebei niet is, 25% bij verminderde verwijtbaarheid;
o Recidive moet ook op dezelfde wijze worden beoordeeld;
o Hiervan kan worden afgeweken als omstandigheden dit vragen.
- Nationale ombudsman stelt in een rapport dat de evenredigheid van de
boete (van het maximale bedrag zoals in het besluit) niet is geborgd.

Nieuwe wettelijke regeling
Gewijzigd per 1 januari 2017 en doel is eenduidigheid en rechtszekerheid:
- Moet worden afgestemd op ernst gedraging, zie art. 27a WW.
- Art. 2a Boetebesluit geeft criteria van de (verminderde) verwijtbaarheid +
mogelijkheid tot waarschuwing.
- Bij overtreding is er (nog steeds) sprake van bestuurlijke overtreding als
strafbaar feit.
o Regering wil dit niet aanpassen.
o In beginsel wordt bij €50.000 aangifte gedaan en anders
bestuursrechtelijke afhandeling.

Uitspraak 23 augustus 2017
Nieuwe boetesysteem wordt hier toegepast. Betreft een verzekerde aan wie op
10 mei 2013 mondeling was verteld dat haar functie was komen te vervallen. Ze
heeft als eerste werkloosheidsdag 3 februari 2014 opgegeven en WW

Pagina 2 van 10