Tentamen bestuursproces – en omgevingsrecht september instroom 2018 – 2019
voltijd eerste kans
Casus 1 Carport (45 punten)
Lees het onderstaande voor het beantwoorden van de vragen 1A tot en met 1E
Zevenbergenaar in gevecht met gemeente over ontvangst brief vergunning carport
MOERDIJK/ZEVENBERGEN - De gemeente Moerdijk weet 100 procent zeker dat ze een brief
aan een inwoner van Zevenbergen heeft verstuurd waarmee om uitstel van een besluit over een
bouw(omgevings)vergunning werd aangekondigd.
Alleen Zevenberger P. de Graaf stelt die brief nooit te hebben ontvangen, zo bleek gisteren
tijdens een rechtszaak bij de Raad van State. Daarmee zou de vergunning voor het verlengen
van zijn carport automatisch, oftewel van rechtswege zijn verleend. De gemeente Moerdijk vindt
evenwel dat haar niets te verwijten te valt. Wij versturen dit soort brieven nooit aangetekend. En
het is de eerste keer dat er een probleem is'', aldus de gemeentewoordvoerster
a. Stel, de omgevingsvergunning voor het verlengen van de carport is verleend aan de
heer de Graaf bij brief van 27 september 2018 door het college van burgemeester en
wethouders van de gemeente Moerdijk. Beoordeel of sprake is van een besluit in de
zin van de Awb. Motiveer het antwoord aan de hand van de wet (15 punten).
Op grond van artikel 1:3 lid 1 Awb wordt onder besluit verstaan een schriftelijke
beslissing van een bestuursorgaan, inhoudende een publiekrechtelijke
rechtshandeling (2 punten).
Criteria Toepassing
Schriftelijk (1pt) Ja, per brief dus op schrift gesteld (2 pt)
Beslissing (1pt) Ja, het gaat om de uitkomst van een
afwegingsproces van argumenten en die
uitkomst is bekendgemaakt (2 pt)
Bestuursorgaan (1pt) Ja, want het college van burgemeester
en wethouders is a – bestuursorgaan in
de zin van artikel 1:1 lid 1 sub a Awb jo.
artikel 2:1 BW jo. artikel 6 Gemeentewet
(2 pt)
Publiekrechtelijke rechtshandeling (1pt) Ja, het gaat om een handeling met een
rechtsgevolg op basis van een
publiekrechtelijke bevoegdheid namelijk
het verlenen van een
omgevingsvergunning (2 pt)
Conclusie: de brief van 27 september is een besluit in de zin van artikel 1:3 lid 1 Awb
(1pt)
b. De heer Verdonk, buurman van de heer de Graaf, is niet blij met de verlenging van
de carport. Hij vraagt mevrouw Lambregts, jurist bij DAS rechtsbijstand, om hem bij te
staan en namens hem een bezwaarschrift tegen de verleende omgevingsvergunning
voor de verlenging van de carport in te dienen. Wanneer begint en eindigt de termijn
om een bezwaarschrift in te dienen (10 punten)? Maak hierbij gebruik van
onderstaande kalender.
1
, - Op grond van artikel 6:7 Awb (1 pt) bedraagt de termijn voor het indienen van
een bezwaarschrift zes weken (2 pt).
- Ingevolge artikel 6:8 Awb (1 pt) vangt deze termijn aan met ingang van de dag
na die waarop het besluit op de voorgeschreven wijze is bekendgemaakt (1 pt).
Op de bekendmaking van een omgevingsvergunning is artikel 3:41 Awb van
toepassing (1 pt): het eerste lid bepaalt dat de bekendmaking gebeurt door
toezending of uitreiking aan de belanghebbenden tot wie het besluit is gericht.
- De bezwaartermijn is gaan lopen op vrijdag 28 september 2018 gaan lopen (2
pt) en loopt op donderdag 8 november 2018 af (2 pt).
c. Mevrouw Lambregts van DAS Rechtsbijstand heeft het momenteel erg druk met
verschillende dossiers. Ze heeft meer tijd nodig voor het verzamelen van informatie
om een bezwaarschrift tegen de omgevingsvergunning voor de verlening van de
carport te kunnen indienen. Op welke manier kan zij voorkomen dat de
bezwaartermijn wordt overschreden (5 punten)?
Mevrouw Lambregts kan de bezwaartermijn veilig stellen door het indienen van
een pro forma bezwaarschrift (2 pt). Daarin worden de gronden van bezwaar nog
niet aangegeven. Het bestuursorgaan, in dit geval het college van burgemeester en
wethouders, moet mevrouw Lambregts op grond van artikel 6:6 Awb (1 pt) de
gelegenheid bieden de gronden binnen een daartoe gestelde termijn aan te vullen
(2 pt)
d. In de bezwaarprocedure voert mevrouw Lambregts namens de heer Verdonk aan dat
de gemeente Moerdijk momenteel bezig is met de voorbereidingen van een nieuw
bestemmingsplan ‘’ Bebouwde kom Zevenbergen II’’ dat betrekking zal hebben op de
woning van de heer Verdonk en de carport. Mevrouw Lambregts heeft vernomen dat
uit dit bestemmingsplan in voorbereiding zou volgen dat het binnen de regels van dit
2
voltijd eerste kans
Casus 1 Carport (45 punten)
Lees het onderstaande voor het beantwoorden van de vragen 1A tot en met 1E
Zevenbergenaar in gevecht met gemeente over ontvangst brief vergunning carport
MOERDIJK/ZEVENBERGEN - De gemeente Moerdijk weet 100 procent zeker dat ze een brief
aan een inwoner van Zevenbergen heeft verstuurd waarmee om uitstel van een besluit over een
bouw(omgevings)vergunning werd aangekondigd.
Alleen Zevenberger P. de Graaf stelt die brief nooit te hebben ontvangen, zo bleek gisteren
tijdens een rechtszaak bij de Raad van State. Daarmee zou de vergunning voor het verlengen
van zijn carport automatisch, oftewel van rechtswege zijn verleend. De gemeente Moerdijk vindt
evenwel dat haar niets te verwijten te valt. Wij versturen dit soort brieven nooit aangetekend. En
het is de eerste keer dat er een probleem is'', aldus de gemeentewoordvoerster
a. Stel, de omgevingsvergunning voor het verlengen van de carport is verleend aan de
heer de Graaf bij brief van 27 september 2018 door het college van burgemeester en
wethouders van de gemeente Moerdijk. Beoordeel of sprake is van een besluit in de
zin van de Awb. Motiveer het antwoord aan de hand van de wet (15 punten).
Op grond van artikel 1:3 lid 1 Awb wordt onder besluit verstaan een schriftelijke
beslissing van een bestuursorgaan, inhoudende een publiekrechtelijke
rechtshandeling (2 punten).
Criteria Toepassing
Schriftelijk (1pt) Ja, per brief dus op schrift gesteld (2 pt)
Beslissing (1pt) Ja, het gaat om de uitkomst van een
afwegingsproces van argumenten en die
uitkomst is bekendgemaakt (2 pt)
Bestuursorgaan (1pt) Ja, want het college van burgemeester
en wethouders is a – bestuursorgaan in
de zin van artikel 1:1 lid 1 sub a Awb jo.
artikel 2:1 BW jo. artikel 6 Gemeentewet
(2 pt)
Publiekrechtelijke rechtshandeling (1pt) Ja, het gaat om een handeling met een
rechtsgevolg op basis van een
publiekrechtelijke bevoegdheid namelijk
het verlenen van een
omgevingsvergunning (2 pt)
Conclusie: de brief van 27 september is een besluit in de zin van artikel 1:3 lid 1 Awb
(1pt)
b. De heer Verdonk, buurman van de heer de Graaf, is niet blij met de verlenging van
de carport. Hij vraagt mevrouw Lambregts, jurist bij DAS rechtsbijstand, om hem bij te
staan en namens hem een bezwaarschrift tegen de verleende omgevingsvergunning
voor de verlenging van de carport in te dienen. Wanneer begint en eindigt de termijn
om een bezwaarschrift in te dienen (10 punten)? Maak hierbij gebruik van
onderstaande kalender.
1
, - Op grond van artikel 6:7 Awb (1 pt) bedraagt de termijn voor het indienen van
een bezwaarschrift zes weken (2 pt).
- Ingevolge artikel 6:8 Awb (1 pt) vangt deze termijn aan met ingang van de dag
na die waarop het besluit op de voorgeschreven wijze is bekendgemaakt (1 pt).
Op de bekendmaking van een omgevingsvergunning is artikel 3:41 Awb van
toepassing (1 pt): het eerste lid bepaalt dat de bekendmaking gebeurt door
toezending of uitreiking aan de belanghebbenden tot wie het besluit is gericht.
- De bezwaartermijn is gaan lopen op vrijdag 28 september 2018 gaan lopen (2
pt) en loopt op donderdag 8 november 2018 af (2 pt).
c. Mevrouw Lambregts van DAS Rechtsbijstand heeft het momenteel erg druk met
verschillende dossiers. Ze heeft meer tijd nodig voor het verzamelen van informatie
om een bezwaarschrift tegen de omgevingsvergunning voor de verlening van de
carport te kunnen indienen. Op welke manier kan zij voorkomen dat de
bezwaartermijn wordt overschreden (5 punten)?
Mevrouw Lambregts kan de bezwaartermijn veilig stellen door het indienen van
een pro forma bezwaarschrift (2 pt). Daarin worden de gronden van bezwaar nog
niet aangegeven. Het bestuursorgaan, in dit geval het college van burgemeester en
wethouders, moet mevrouw Lambregts op grond van artikel 6:6 Awb (1 pt) de
gelegenheid bieden de gronden binnen een daartoe gestelde termijn aan te vullen
(2 pt)
d. In de bezwaarprocedure voert mevrouw Lambregts namens de heer Verdonk aan dat
de gemeente Moerdijk momenteel bezig is met de voorbereidingen van een nieuw
bestemmingsplan ‘’ Bebouwde kom Zevenbergen II’’ dat betrekking zal hebben op de
woning van de heer Verdonk en de carport. Mevrouw Lambregts heeft vernomen dat
uit dit bestemmingsplan in voorbereiding zou volgen dat het binnen de regels van dit
2
