SECTOR PÚBLICO
Es el conjunto de organismos administrativos mediante los cuales el Estado cumple, o
hace cumplir la política o voluntad expresada en las leyes fundamentales del país.
Su origen se remonta al Siglo XVI, cuando surge el mercantilismo con su conjunto de
prácticas comerciales que requirieron de una creciente integración de las unidades
políticas y territoriales.
Los Mercantilistas consideraron al sector público como actor principal en las actividades
relacionadas con el comercio exterior.
Los Fisiócratas como en la concepción clásica, ubicaban al sector público cumpliendo un
rol subsidiario ó gendarme regido por la mano invisible (limitado a la defensa exterior,
administración de justicia y orden interno, etc).
Marx sostenía que tenía una doble función no neutral (generar condiciones para atenuar
la caída de la tasa de ganancias y garantizar la armonia social apelando al gasto social).
Algunos Neoclásicos fueron exponentes de la Economía de Bienestar (Estado Benefactor,
intervenía para la redistribución del ingreso) para regular las fallas en el sistema de
mercado.
Keynes argumentaba que el Estado podía intervenir para estabilizar la economía y salir de
la crisis (promotor del crecimiento económico y del desarrollo).
El Sector Público incluye en si al: PODER EJECUTIVO, LEGISLATIVO y JUDICIAL.
Funciones:
1) Establecimiento del marco legal: Consiste principalmente en el desarrollo de mecanismos
legales y administrativos que aseguren cierta estructura de derechos de propiedad. Este
mismo se vé plasmado en la CN.
2) Asignar los recursos: El Estado intenta aumentar la riqueza de la sociedad, ubicando a la
economía en un punto más cercano de la FPP, corrigiendo las deficiencias o fallas del
mercado, mediante: La provisión de determinados bienes públicos y la regulación de los
mercados.
Fallas:
a) Externalidades, son efectos económicos que una persona o empresa produce, directa o
indirectamente. Y pueden ser:
Positivas: Beneficio de una persona que no participa del proceso.
Negativas: Costo de una persona que no participa del proceso productivo del bien.
b) Bienes Públicos, pueden ser:
No rivalidad de consumo: Son aquellos bienes que una persona puede consumir más sin
tener que reducir el consumo de otras, es decir, no existe rivalidad en su consumo.
No excluyente: Una vez producido el bien, es muy difícil impedir a alguien que lo disfrute,
es decir no existe exclusión.
c) Asimetria en la información: Ocurre cuando en un mercado el comprador y el vendedor,
tienen diferentes cantidades de información, entonces, la parte que tiene menos
información puede resultar perjudicada en la transacción.
,d) Ausencia de competencia: El caso más extremo es el monopolio natural debido a que, por
el tamaño del mercado y el nivel de desarrollo tecnológico, hay razones de carácter
técnico que hacen más eficiente la existencia de un solo productor que varios.
3) Redistributiva: Los economistas reconocen que la mayor eficiencia productiva del
mecanismo de mercado suele ir acompañada de mayores desigualdades en la distribución
del ingreso (asegurar la equidad). Los principales instrumentos para lograr este objetivo
son:
Política impositiva mediante impuestos progresivos sobre ingresos y patrimonio.
(Impuestos progresivos)
Política de transferencias monetarias mediante subsidios, pensiones asistenciales, etc.
(Subsidios)
Oferta de servicios públicos como educación, sanidad, vivienda, etc. (Previsión de servicios
públicos)
4) Estabilizadora: Una de sus responsabilidades es reducir el efecto negativo de los ciclos
económicos sobre el nivel de empleo, el crecimiento económico y la estabilidad de los
precios. Se lleva a cabo mediante políticas macroeconómicas, entre las que se distinguen:
Política Fiscal: Utiliza los ingresos y gastos públicos reflejados en los presupuestos públicos
para influir sobre el ciclo económico, fundamentalmente a través de su incidencia en la
demanda global de la economía. Si es expansiva se reducen los impuestos y se aumenta el
gasto público; en cambio si es contractiva se aumentan los impuestos y se reduce el gasto
público.
Política Monetaria: Actúa sobre la cantidad de dinero de la economía y el tipo de interés.
Afecta el crecimiento económico a través de la inversión, puesto que el nivel de inversión
depende de la tasa de interés que se cobra para financiar las inversiones. La política
monetaria que decide el Gobierno se ejecuta a través del Banco Central.
, Política Comercial y Cambiaria: Influye sobre la cantidad de bienes y servicios que el país
exporta e importa a través de aranceles, subsidios y contingentes. También influye sobre
el tipo de cambio y el Balance de Pagos.
5) Promoción de crecimiento y desarrollo, debe cumplir con las siguientes características el
Estado:
Sea capaz de hacer viable la eficiencia del mercado.
Impulse la capacidad productiva.
Asuma la responsabilidad de disminuir las desigualdades sociales.
Identifique nuevas modalidades de cooperación entre el Estado y las empresas privadas.
Oriente y formule las políticas de inserción internacional del país.
Apoye la investigación, el desarrollo y la innovación tecnológica.
ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO
Es la obtención de ingresos y la realización de gastos públicos, que se ordenan mediante
el presupuesto.
El gasto público es el realizado por la administración pública para promocionar una serie
de servicios que escapan al campo de la iniciativa privada. Debe cubrir todas las
actividades que justifican la intervención del Estado. Los ingresos públicos no son un fin,
sino un medio.
PRESUPUESTO PÚBLICO
Instrumento donde se proyectan los ingreso y gastos de la actividad del Estado. Es una
guía de acción para la toma de decisiones de las autoridades públicas.
Abarca a las instituciones de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, junto con el
Ministerio Público (a esto se lo denomina Administración Central).
Los organismos descentralizados son entidades que tienen patrimonio propio y
personería jurídica.
Las instituciones de seguridad social son organismos descentralizados pero se mantienen
discriminados por el gran volumen de gasto asignado.
Y se compone de:
Recursos Públicos: Son recursos que ingresan al tesoro del Estado para ser destinados al
cumplimiento de su actividad financiera. Pueden ser Originarios (Son obtenidos por el Estado a
través de contratos voluntarios) o Derivados (Son aquellos sustraídos por el Estado a la
comunidad).
Corrientes: Son aquellos que el sector público obtiene sin modificar su estado patrimonial.
De capital: Son aquellos que el Estado obtiene modificando su situación patrimonial.
Financieros: Son medios de financiamiento constituidos por el endeudamiento público.
Es el conjunto de organismos administrativos mediante los cuales el Estado cumple, o
hace cumplir la política o voluntad expresada en las leyes fundamentales del país.
Su origen se remonta al Siglo XVI, cuando surge el mercantilismo con su conjunto de
prácticas comerciales que requirieron de una creciente integración de las unidades
políticas y territoriales.
Los Mercantilistas consideraron al sector público como actor principal en las actividades
relacionadas con el comercio exterior.
Los Fisiócratas como en la concepción clásica, ubicaban al sector público cumpliendo un
rol subsidiario ó gendarme regido por la mano invisible (limitado a la defensa exterior,
administración de justicia y orden interno, etc).
Marx sostenía que tenía una doble función no neutral (generar condiciones para atenuar
la caída de la tasa de ganancias y garantizar la armonia social apelando al gasto social).
Algunos Neoclásicos fueron exponentes de la Economía de Bienestar (Estado Benefactor,
intervenía para la redistribución del ingreso) para regular las fallas en el sistema de
mercado.
Keynes argumentaba que el Estado podía intervenir para estabilizar la economía y salir de
la crisis (promotor del crecimiento económico y del desarrollo).
El Sector Público incluye en si al: PODER EJECUTIVO, LEGISLATIVO y JUDICIAL.
Funciones:
1) Establecimiento del marco legal: Consiste principalmente en el desarrollo de mecanismos
legales y administrativos que aseguren cierta estructura de derechos de propiedad. Este
mismo se vé plasmado en la CN.
2) Asignar los recursos: El Estado intenta aumentar la riqueza de la sociedad, ubicando a la
economía en un punto más cercano de la FPP, corrigiendo las deficiencias o fallas del
mercado, mediante: La provisión de determinados bienes públicos y la regulación de los
mercados.
Fallas:
a) Externalidades, son efectos económicos que una persona o empresa produce, directa o
indirectamente. Y pueden ser:
Positivas: Beneficio de una persona que no participa del proceso.
Negativas: Costo de una persona que no participa del proceso productivo del bien.
b) Bienes Públicos, pueden ser:
No rivalidad de consumo: Son aquellos bienes que una persona puede consumir más sin
tener que reducir el consumo de otras, es decir, no existe rivalidad en su consumo.
No excluyente: Una vez producido el bien, es muy difícil impedir a alguien que lo disfrute,
es decir no existe exclusión.
c) Asimetria en la información: Ocurre cuando en un mercado el comprador y el vendedor,
tienen diferentes cantidades de información, entonces, la parte que tiene menos
información puede resultar perjudicada en la transacción.
,d) Ausencia de competencia: El caso más extremo es el monopolio natural debido a que, por
el tamaño del mercado y el nivel de desarrollo tecnológico, hay razones de carácter
técnico que hacen más eficiente la existencia de un solo productor que varios.
3) Redistributiva: Los economistas reconocen que la mayor eficiencia productiva del
mecanismo de mercado suele ir acompañada de mayores desigualdades en la distribución
del ingreso (asegurar la equidad). Los principales instrumentos para lograr este objetivo
son:
Política impositiva mediante impuestos progresivos sobre ingresos y patrimonio.
(Impuestos progresivos)
Política de transferencias monetarias mediante subsidios, pensiones asistenciales, etc.
(Subsidios)
Oferta de servicios públicos como educación, sanidad, vivienda, etc. (Previsión de servicios
públicos)
4) Estabilizadora: Una de sus responsabilidades es reducir el efecto negativo de los ciclos
económicos sobre el nivel de empleo, el crecimiento económico y la estabilidad de los
precios. Se lleva a cabo mediante políticas macroeconómicas, entre las que se distinguen:
Política Fiscal: Utiliza los ingresos y gastos públicos reflejados en los presupuestos públicos
para influir sobre el ciclo económico, fundamentalmente a través de su incidencia en la
demanda global de la economía. Si es expansiva se reducen los impuestos y se aumenta el
gasto público; en cambio si es contractiva se aumentan los impuestos y se reduce el gasto
público.
Política Monetaria: Actúa sobre la cantidad de dinero de la economía y el tipo de interés.
Afecta el crecimiento económico a través de la inversión, puesto que el nivel de inversión
depende de la tasa de interés que se cobra para financiar las inversiones. La política
monetaria que decide el Gobierno se ejecuta a través del Banco Central.
, Política Comercial y Cambiaria: Influye sobre la cantidad de bienes y servicios que el país
exporta e importa a través de aranceles, subsidios y contingentes. También influye sobre
el tipo de cambio y el Balance de Pagos.
5) Promoción de crecimiento y desarrollo, debe cumplir con las siguientes características el
Estado:
Sea capaz de hacer viable la eficiencia del mercado.
Impulse la capacidad productiva.
Asuma la responsabilidad de disminuir las desigualdades sociales.
Identifique nuevas modalidades de cooperación entre el Estado y las empresas privadas.
Oriente y formule las políticas de inserción internacional del país.
Apoye la investigación, el desarrollo y la innovación tecnológica.
ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO
Es la obtención de ingresos y la realización de gastos públicos, que se ordenan mediante
el presupuesto.
El gasto público es el realizado por la administración pública para promocionar una serie
de servicios que escapan al campo de la iniciativa privada. Debe cubrir todas las
actividades que justifican la intervención del Estado. Los ingresos públicos no son un fin,
sino un medio.
PRESUPUESTO PÚBLICO
Instrumento donde se proyectan los ingreso y gastos de la actividad del Estado. Es una
guía de acción para la toma de decisiones de las autoridades públicas.
Abarca a las instituciones de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, junto con el
Ministerio Público (a esto se lo denomina Administración Central).
Los organismos descentralizados son entidades que tienen patrimonio propio y
personería jurídica.
Las instituciones de seguridad social son organismos descentralizados pero se mantienen
discriminados por el gran volumen de gasto asignado.
Y se compone de:
Recursos Públicos: Son recursos que ingresan al tesoro del Estado para ser destinados al
cumplimiento de su actividad financiera. Pueden ser Originarios (Son obtenidos por el Estado a
través de contratos voluntarios) o Derivados (Son aquellos sustraídos por el Estado a la
comunidad).
Corrientes: Son aquellos que el sector público obtiene sin modificar su estado patrimonial.
De capital: Son aquellos que el Estado obtiene modificando su situación patrimonial.
Financieros: Son medios de financiamiento constituidos por el endeudamiento público.
