Bestuurskunde, jaar 1, blok 1
Openbaar Bestuur en Bestuurswetenschap
LEC 8 – 27-09-2019
OB bestaat uit organisaties. Hun taken zijn:
Beleidsontwikkeling en beleidsuitvoering
Levering van diensten
Het creëren van randvoorwaarden voor een goede werking van de
samenleving, bijv. handhaving van orde en veiligheid.
Maar…
Organisaties zijn niet alleen maar instrumenten of
samenwerkingsverbanden,
maar ook samenlevingsverbanden, met emoties en conflicten,
en ondergaan de invloed van de samenleving, nationaal/regionaal,
institutioneel en in de tijd (tijdgeest).
Wat houdt organisatie en management in?
Organisatie: groep mensen die samenwerken om een doel
(neergelegd in taken) te bereiken, waarvoor een bepaalde mate van
samenwerking en coördinatie bestaat.
Management: de beheersing van organisatie om het doel van de
organisatie beter te bereiken.
Drie niveaus van organisatie en management:
1. De organisatie en management van het OB als totaal systeem
(eerdere colleges);
2. De organisatie en management van afzonderlijke
(overheids-)organisaties (dit college) en
3. De mensen die daar werken (colleges politiek en bestuur).
Indeling van organisaties
Kenmerken zijn
De horizontale (specialisatie): waarom?
De verticale taakverdeling (hiërarchie): waarom?
De coördinatiemechanismen (alle specialisaties
samenbrengen).
Criteria taakverdeling – zie Bovens et al. 5.6
Doel – wat moet geleverd/bereikt worden?
Proces – hoe wordt het werk gedaan?
Gebied – welk territorium (fysiek of beleidsmatig) wordt bestreken?
Klant – aan wie wordt het product geleverd?