Bestuurskunde, jaar 1, blok 1
Openbaar Bestuur en Bestuurswetenschap
LEC 1 – 04-09-2019
Het openbaar bestuur
Openbaar Bestuur gaat over het regelen van de res publica.
Deze zaken gaan over het algemeen belang.
Wat daaronder valt is een politiek inhoudelijke keuze, waarbij het recht, de
economie, de sociologie en de politicologie aanknopingspunten kunnen
leveren. Het valt nooit objectief vast te leggen.
Sinds 1880 groeit de omvang van het Openbaar Bestuur. Dit komt door
o.a. bevolkingsgroei, econ. en soc. ontwikkelingen, het opleidingsniveau,
individualisering, internationalisering en nieuwe politieke ideeën, die ertoe
leiden dat de vraag naar onderwijs, huisvesting, ruimtelijke ordening,
externe en interne veiligheid, verkeer en vervoer, ICT infra zijn
toegenomen. Dat moet collectief geregeld worden, alleen kunnen mensen
dat niet meer (door toegenomen bezigheden zoals werk, er is geen
autarkische samenleving meer).
Sommige dingen kunnen individueel gedaan worden, andere dingen
moeten collectief (maatsch. middenveld) gedaan worden.
Het kan ook worden overgedragen aan organisaties en personen, die deze
zaken behartigen, de overheid, waaronder ook ZBO’s vallen.
Alle overheden bij elkaar: OB (Bovens OB in beperkte zin).
Dat OB is groter geworden doordat de samenleving complexer is
geworden en er meer complexe problemen zijn waarvoor een oplossing
gezocht moet worden. Hiervoor zijn specialisten nodig groei OB.
OB, burgers, maatsch. organisaties en (ingehuurde) bedrijven met een
zorg voor het alg. belang: het publiek domein. (Bovens gebruikt ook OB in
ruime zin). Andere term hiervoor: multilevel governance systeem
(besturen over verschillende schaalniveaus met publieke en private
onderdelen).
Overheden kunnen het niet alleen, ze hebben ook overige delen van het
publiek domein nodig.
Belangrijke personen in ontwikkeling bestuurskunde: Max Weber,
Lindblom.