Bestuursprocesrecht
Samenvatting
HBO-Rechten jaar 2 blok 5
,Inhoudsopgave
Week 1...................................................................................................................................................2
Hoofdstuk 3 Bestuur en bestuurden...................................................................................................2
Hoofdstuk 5 Bestuurlijk handelen......................................................................................................6
Hoofdstuk 12 Een introductie op rechtsbescherming......................................................................11
Week 2.................................................................................................................................................11
Hoofdstuk 14 Bezwaar en administratief beroep.............................................................................11
Week 3.................................................................................................................................................16
Hoofdstuk 15 Bestuursrechtspraak..................................................................................................16
Hoofdstuk 17 Rechtsbescherming door de burgerlijke rechter........................................................18
Week 4.................................................................................................................................................19
Hoofdstuk 16 Het bestuursprocesrecht............................................................................................19
Week 5.................................................................................................................................................25
Hoofdstuk 13 Klachtenbehandeling door bestuursorganen en de Nationale ombudsman..............25
Week 6.................................................................................................................................................27
Hoofdstuk 18 Bestuur en privaatrecht.............................................................................................27
, Week 1
Hoofdstuk 3 Bestuur en bestuurden
Wat is bestuursrecht? Bestuursrecht heeft betrekking op relaties tissen overheid (bestuursorgaan, algemeen
belang) en burgers (belanghebbenden, particulier belang).
Wat is het bestuursprocesrecht? Het bestuursprocesrecht gaat in het bijzonder over het recht op toegang tot
de rechter (art. 6 EVRM). Dit heet rechtsbescherming.
Eerst beoordelen of er sprake is van een besluit, daarna of er sprake is van een belanghebbende.
Nederland is een gedecentraliseerde eenheidsstaat. Dit is een centraal geregeerde staat met onderdelen (zoals
de provincie en de gemeenten) die een eigen bestuursorganisatie en een zekere mate van zelfstandigheid
bezitten, maar waarvan de onderdelen alleen een afgekeurd gezag uitoefenen.
Territoriale decentralisatie: naast regering en parlement, zijn er organen die voor een bepaald territorium een
algemene bevoegdheid hebben gekregen.
Functionele decentralisatie: de wetgever heeft in dat kader bestuursorganen ingesteld, die slechts bevoegd zijn
beslissingen te nemen voor enkele in de wet omschreven terreinen of functies.
Waterschappen is een mengvorm van functionele en territoriale decentralisatie.
Een nadeel van bestuurlijke decentralisatie is democratische controle: hoe heeft de burger nog iets te zeggen
over gedecentraliseerde wetgevers, nu hij ze vaak niet rechtstreeks kiest en ze ook niet aan wel door hem
gekozen organen politieke verantwoording schuldig zijn?
Besluit: Een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan
Organen= instanties die bestuursbevoegdheden bezitten (ook wel ambten).
Een openbaar lichaam= een verzameling van bestuursorganen die nauw met elkaar zijn verweven in
territoriaal of functioneel opzicht.
- Territoriale openbare lichamen, zoals de provincie, gemeente en de Staat der Nederlanden.
- Functionele openbare lichamen, zoals product- en bedrijfschappen.
Al deze openbare lichamen hebben rechtspersoonlijkheid (art. 2:1 BW), dit betekent dat zij kunnen deelnemen
aan het privaatrechtelijke rechtsverkeer, een vermogen hebben en bijvoorbeeld contracten kunnen sluiten.
Definitie bestuursorgaan: art. 1:1 lid 1 Awb
Sub a -> a-orgaan: burgemeester Aboutaleb is bijv. Een A-orgaan. We hebben het dan over een
typische overheidsinstelling.
Sub b -> b-orgaan: privaatrechtelijke entiteit die deels een overheidstaak uitvoert. Bijv. Een
garagebedrijf die een apk keuring uitvoert. Die doen maar een deel van een overheidstaak uitvoeren.
Een orgaan van rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld
‘rechtspersoon’: rechtspersonen zoals bedoeld in art. 2:1 BW, ‘publiekrechtelijke’ rechtspersonen. Blz
3269.
Staat, provincie, gemeenten en waterschappen= rechtspersonen krachtens publiekrecht
‘orgaan’: geen definitie in de wet, beschikking over eigen taken blijkend uit de wet.
Samenvatting
HBO-Rechten jaar 2 blok 5
,Inhoudsopgave
Week 1...................................................................................................................................................2
Hoofdstuk 3 Bestuur en bestuurden...................................................................................................2
Hoofdstuk 5 Bestuurlijk handelen......................................................................................................6
Hoofdstuk 12 Een introductie op rechtsbescherming......................................................................11
Week 2.................................................................................................................................................11
Hoofdstuk 14 Bezwaar en administratief beroep.............................................................................11
Week 3.................................................................................................................................................16
Hoofdstuk 15 Bestuursrechtspraak..................................................................................................16
Hoofdstuk 17 Rechtsbescherming door de burgerlijke rechter........................................................18
Week 4.................................................................................................................................................19
Hoofdstuk 16 Het bestuursprocesrecht............................................................................................19
Week 5.................................................................................................................................................25
Hoofdstuk 13 Klachtenbehandeling door bestuursorganen en de Nationale ombudsman..............25
Week 6.................................................................................................................................................27
Hoofdstuk 18 Bestuur en privaatrecht.............................................................................................27
, Week 1
Hoofdstuk 3 Bestuur en bestuurden
Wat is bestuursrecht? Bestuursrecht heeft betrekking op relaties tissen overheid (bestuursorgaan, algemeen
belang) en burgers (belanghebbenden, particulier belang).
Wat is het bestuursprocesrecht? Het bestuursprocesrecht gaat in het bijzonder over het recht op toegang tot
de rechter (art. 6 EVRM). Dit heet rechtsbescherming.
Eerst beoordelen of er sprake is van een besluit, daarna of er sprake is van een belanghebbende.
Nederland is een gedecentraliseerde eenheidsstaat. Dit is een centraal geregeerde staat met onderdelen (zoals
de provincie en de gemeenten) die een eigen bestuursorganisatie en een zekere mate van zelfstandigheid
bezitten, maar waarvan de onderdelen alleen een afgekeurd gezag uitoefenen.
Territoriale decentralisatie: naast regering en parlement, zijn er organen die voor een bepaald territorium een
algemene bevoegdheid hebben gekregen.
Functionele decentralisatie: de wetgever heeft in dat kader bestuursorganen ingesteld, die slechts bevoegd zijn
beslissingen te nemen voor enkele in de wet omschreven terreinen of functies.
Waterschappen is een mengvorm van functionele en territoriale decentralisatie.
Een nadeel van bestuurlijke decentralisatie is democratische controle: hoe heeft de burger nog iets te zeggen
over gedecentraliseerde wetgevers, nu hij ze vaak niet rechtstreeks kiest en ze ook niet aan wel door hem
gekozen organen politieke verantwoording schuldig zijn?
Besluit: Een schriftelijke beslissing van een bestuursorgaan
Organen= instanties die bestuursbevoegdheden bezitten (ook wel ambten).
Een openbaar lichaam= een verzameling van bestuursorganen die nauw met elkaar zijn verweven in
territoriaal of functioneel opzicht.
- Territoriale openbare lichamen, zoals de provincie, gemeente en de Staat der Nederlanden.
- Functionele openbare lichamen, zoals product- en bedrijfschappen.
Al deze openbare lichamen hebben rechtspersoonlijkheid (art. 2:1 BW), dit betekent dat zij kunnen deelnemen
aan het privaatrechtelijke rechtsverkeer, een vermogen hebben en bijvoorbeeld contracten kunnen sluiten.
Definitie bestuursorgaan: art. 1:1 lid 1 Awb
Sub a -> a-orgaan: burgemeester Aboutaleb is bijv. Een A-orgaan. We hebben het dan over een
typische overheidsinstelling.
Sub b -> b-orgaan: privaatrechtelijke entiteit die deels een overheidstaak uitvoert. Bijv. Een
garagebedrijf die een apk keuring uitvoert. Die doen maar een deel van een overheidstaak uitvoeren.
Een orgaan van rechtspersoon die krachtens publiekrecht is ingesteld
‘rechtspersoon’: rechtspersonen zoals bedoeld in art. 2:1 BW, ‘publiekrechtelijke’ rechtspersonen. Blz
3269.
Staat, provincie, gemeenten en waterschappen= rechtspersonen krachtens publiekrecht
‘orgaan’: geen definitie in de wet, beschikking over eigen taken blijkend uit de wet.
