BOC KENNISCLIPS
Kennisclip 1:
Het openbaar bestuur is het geheel van organisaties en activiteiten, gericht op besturing van
de maatschappij.
Het openbaar bestuur is dus ook:
- De politie
- Het CBR
- Het DUO
- Het APK-keuringsstation
Inrichting van het openbaar bestuur:
- Het huis van Thorbecke:
o Rijk – provincies – gemeenten
o Autonomie gemeenten en provincies
o Medebewind gemeenten en provincies
o Nationaal belang voor lokaal belang: toezicht
We noemen dit:
Gedecentraliseerde eenheidsstaat
- Nederland kent uniformiteit:
o Driedeling rijk – provincie – gemeente
o Gemeentewet regelt bestuurlijke organisatie binnen gemeenten
o Alle gemeenten en provincies hebben (in principe) dezelfde taken
- Algemeen bestuur
o Onbeperkt takenpakket
, o Rijk, provincies, gemeenten
- Functioneel bestuur
o Afgebakend takenpakket
o Voorbeelden: waterschap, politie, veiligheidsregio, regionale
arbeidsvoorziening, vervoersregio
Voordelen functioneel bestuur:
- Effectiviteit: ruimtelijke schaal sluit beter aan bij beleidsveld
- Bestuursrol voor maatschappelijke organisaties en deskundigen
Nadelen functioneel bestuur:
- Geen afweging tussen beleidsvelden
- Beperkte democratische verantwoording
- Meer bestuursorganen: bestuurlijke verdichting
Decentralisatie, omdat:
- Dicht bij burgers (democratisch)
- Lokaal niveau is effectiever en efficiënter
- Minder overbelasting en overregulering rijk
Centralisatie, omdat:
- Uniformiteit beleid, gelijkheid burgers
- Beleidsvelden met (inter)nationale reikwijdte
- Grotere schaal is efficiënter
Het is dus een afweging tussen democratie en beheersbaarheid
Kennisclip 2:
, Kennisclip 3:
Congruent:
- Het betekent dat iemands interne overtuigingen, strategieën en gedragingen
(woorden, stem en lichaamstaal) volledig met elkaar in overeenstemming zijn en
gericht op het bereiken van een bepaald doel.
Schaalgrootte: waarom kies je een bepaalde schaal?
- Ruimtelijk
- Bedrijfseconomisch
- Actoren
- Beleidsprobleem
De juiste schaal door regionalisering:
- Regionalisering kan een oplossing zijn om de schaalgrootte-problemen door op te
lossen:
o 1. Samenwerking
Privaatrechtelijk (oprichting rechtspersoon, gemeenten zijn
aandeelhouder of vormen bestuur)
Publiekrechtelijk
Vrijblijvende samenwerking
Gemeenschappelijke regeling
Vorming van een openbaar lichaam
Bovenlokaal ambtelijk apparaat
o 2. Gemeentelijke herindeling
De rijksoverheid kan regionale samenwerking tussen lokale besturen
stimuleren door:
Economische prikkels = stimuleren
Juridische instrumenten = afdwingen
4 beleidsvragen:
- Mag het?
o Gemeenschappelijke regeling
o Wettelijke aanwijzing
Zoals: veiligheidsregio
- Werkt het?
o Specialisten
o Economisch schaalvoordeel
o Samenwerken met anderen
- Past het?
o Andere beleidsterreinen
o Congruentie
- Hoort het?
o Verbinding en communicatie
o Bureaucratie
o Democratische sturing
o Verantwoording
Kennisclip 1:
Het openbaar bestuur is het geheel van organisaties en activiteiten, gericht op besturing van
de maatschappij.
Het openbaar bestuur is dus ook:
- De politie
- Het CBR
- Het DUO
- Het APK-keuringsstation
Inrichting van het openbaar bestuur:
- Het huis van Thorbecke:
o Rijk – provincies – gemeenten
o Autonomie gemeenten en provincies
o Medebewind gemeenten en provincies
o Nationaal belang voor lokaal belang: toezicht
We noemen dit:
Gedecentraliseerde eenheidsstaat
- Nederland kent uniformiteit:
o Driedeling rijk – provincie – gemeente
o Gemeentewet regelt bestuurlijke organisatie binnen gemeenten
o Alle gemeenten en provincies hebben (in principe) dezelfde taken
- Algemeen bestuur
o Onbeperkt takenpakket
, o Rijk, provincies, gemeenten
- Functioneel bestuur
o Afgebakend takenpakket
o Voorbeelden: waterschap, politie, veiligheidsregio, regionale
arbeidsvoorziening, vervoersregio
Voordelen functioneel bestuur:
- Effectiviteit: ruimtelijke schaal sluit beter aan bij beleidsveld
- Bestuursrol voor maatschappelijke organisaties en deskundigen
Nadelen functioneel bestuur:
- Geen afweging tussen beleidsvelden
- Beperkte democratische verantwoording
- Meer bestuursorganen: bestuurlijke verdichting
Decentralisatie, omdat:
- Dicht bij burgers (democratisch)
- Lokaal niveau is effectiever en efficiënter
- Minder overbelasting en overregulering rijk
Centralisatie, omdat:
- Uniformiteit beleid, gelijkheid burgers
- Beleidsvelden met (inter)nationale reikwijdte
- Grotere schaal is efficiënter
Het is dus een afweging tussen democratie en beheersbaarheid
Kennisclip 2:
, Kennisclip 3:
Congruent:
- Het betekent dat iemands interne overtuigingen, strategieën en gedragingen
(woorden, stem en lichaamstaal) volledig met elkaar in overeenstemming zijn en
gericht op het bereiken van een bepaald doel.
Schaalgrootte: waarom kies je een bepaalde schaal?
- Ruimtelijk
- Bedrijfseconomisch
- Actoren
- Beleidsprobleem
De juiste schaal door regionalisering:
- Regionalisering kan een oplossing zijn om de schaalgrootte-problemen door op te
lossen:
o 1. Samenwerking
Privaatrechtelijk (oprichting rechtspersoon, gemeenten zijn
aandeelhouder of vormen bestuur)
Publiekrechtelijk
Vrijblijvende samenwerking
Gemeenschappelijke regeling
Vorming van een openbaar lichaam
Bovenlokaal ambtelijk apparaat
o 2. Gemeentelijke herindeling
De rijksoverheid kan regionale samenwerking tussen lokale besturen
stimuleren door:
Economische prikkels = stimuleren
Juridische instrumenten = afdwingen
4 beleidsvragen:
- Mag het?
o Gemeenschappelijke regeling
o Wettelijke aanwijzing
Zoals: veiligheidsregio
- Werkt het?
o Specialisten
o Economisch schaalvoordeel
o Samenwerken met anderen
- Past het?
o Andere beleidsterreinen
o Congruentie
- Hoort het?
o Verbinding en communicatie
o Bureaucratie
o Democratische sturing
o Verantwoording
