Leerdoelen probleem 7
1. Wat zijn de functies van de bestuurlijke voorprocedure?
Beroep bij de bestuursrechter is doorgaans pas mogelijk nadat een bestuurlijke
voorprocedure heeft plaatsgevonden. Het bestuursorgaan dat het besluit heeft genomen
moet in de gelegenheid worden gesteld om dat besluit te heroverwegen.
2 bestuurlijke voorprocedures:
Bezwaar: Dit is de hoofdregel volgens art. 7:1 Awb. Voordat een belanghebbende
naar de bestuursrechter kan stappen moet hij eerst in bezwaar bij het bestuursorgaan
zelf.
Administratief beroep: Administratief beroep wordt in art. 1:5 Awb omschreven als
het gebruikmaken van een ingevolge een wettelijk voorschrift bestaande
bevoegdheid om een voorziening tegen een besluit te vragen bij een ander
bestuursorgaan dat het orgaan dat het besluit heeft genomen.
De bezwaarprocedure heeft de volgende functies:
1. De zeeffunctie: De bezwaarprocedure vermindert het aantal beroepen op de rechter;
2. Rechtsbescherming: naast de zeeffunctie blijkt de bezwaarschriftprocedure een
zelfstandige functie te vervullen als een goede en eenvoudig toegankelijke regeling van
rechtsbescherming. Er wordt namelijk geen geld gevraagd voor de behandeling van een
bezwaarschrift;
3. De bezwaarprocedure wordt door de volledige heroverweging ook wel gezien als een
verlenging van de bestuurlijke besluitvormingsprocedure;
4. Dossierfunctie: Wanneer een geschil uiteindelijk toch aan de bestuursrechter wordt
voorgelegd, heeft het een zodanige voorbehandeling gehad dat er een beter afgebakende en
duidelijkere uitgewerkte zaak op het bureau van de rechter belandt.
5. Signaleringsfunctie: Verhoging van de kwaliteit van de bestuurlijke besluitvorming.
, Leerdoelen probleem 7
2. Wat is bezwaar en hoe verloopt de bezwaarprocedure?
Art. 6:5 Awb stelt enkele minimumvoorschriften aan de inhoud van een bezwaarschrift:
1. Het bezwaarschrift moet ondertekend zijn (er staat een handtekening onder) en de naam
en het adres van de bezwaarmaker bevatten.
2. Verder moet er een dagtekening zijn opgenomen;
3. De bezwaarmaker dient een omschrijving te geven van het besluit waartegen het bezwaar
is gericht;
4. Indien mogelijk, een kopie van het bestreden besluit;
5. Het bezwaarschrift moet ook de gronden van het bezwaar bevatten: de bezwaarmaker
moet aangeven waarom hij het niet eens is met het bestreden besluit.
Voldoet het bezwaarschrift niet aan de minimumvereisten van art.6.5 Awb, dan wordt het
bezwaarschrift niet-ontvankelijk verklaard.
De termijn voor het indienen van een bezwaarschrift bedraagt zes weken. De reden achter
de korte bezwaartermijn is het maatschappelijk belang dat eenieder moet kunnen
vertrouwen op overheidsbeslissingen.
Onder bekendmaking wordt onvangsttheorie verstaan:
1. Per post mag een week te laat zijn
2. Per mail
3. Pro Forma als de termijn te kort is voor groot besluit, dien je een bezwaarschrift in
op basis van te nader ingeziene gronden
Na zijn bekendmaking krijgt een besluit in beginsel direct materiële rechtskracht. Dat
betekent dat het indienen van een bezwaarschrift de werking van het besluit niet schorst
(tenzij wettelijk anders is geregeld, zie art. 6:16 Awb).
Voorbeeld: Wanneer een omgevingsvergunning voor het bouwen is verstrekt, mag een
belanghebbende direct met bouwen beginnen: hij hoeft niet te wachten tot de
bezwaartermijn is verstreken.
Voordat het bestuursorgaan op een bezwaarschrift beslist moeten belanghebbenden de
gelegenheid zijn gesteld te worden gehoord. Voor bezwaarmakers is dit een belangrijk
onderdeel van de bezwaarprocedure: zij kunnen eindelijk met het bestuur in gesprek over
het besluit waarmee zij het oneens zijn.
Volgens art. 7.3 Awb kan het bestuursorgaan in vier gevallen van het horen afzien.
1. Het bezwaar is kennelijk niet-ontvankelijk: voldoet niet aan procedurele eisen
2. Het bezwaar is kennelijk ongegrond:
3. De belanghebbende heeft verklaard geen gebruik te willen maken van het recht te worden
gehoord
4. De belanghebbende verklaart niet binnen een door het bestuursorgaan gestelde redelijke
termijn dat hij gebruik wil maken van het recht te worden gehoord.
5. Aan het bezwaar wordt volledig tegemoetgekomen en andere belanghebbenden worden
daardoor niet in hun belangen geschaad.
1. Wat zijn de functies van de bestuurlijke voorprocedure?
Beroep bij de bestuursrechter is doorgaans pas mogelijk nadat een bestuurlijke
voorprocedure heeft plaatsgevonden. Het bestuursorgaan dat het besluit heeft genomen
moet in de gelegenheid worden gesteld om dat besluit te heroverwegen.
2 bestuurlijke voorprocedures:
Bezwaar: Dit is de hoofdregel volgens art. 7:1 Awb. Voordat een belanghebbende
naar de bestuursrechter kan stappen moet hij eerst in bezwaar bij het bestuursorgaan
zelf.
Administratief beroep: Administratief beroep wordt in art. 1:5 Awb omschreven als
het gebruikmaken van een ingevolge een wettelijk voorschrift bestaande
bevoegdheid om een voorziening tegen een besluit te vragen bij een ander
bestuursorgaan dat het orgaan dat het besluit heeft genomen.
De bezwaarprocedure heeft de volgende functies:
1. De zeeffunctie: De bezwaarprocedure vermindert het aantal beroepen op de rechter;
2. Rechtsbescherming: naast de zeeffunctie blijkt de bezwaarschriftprocedure een
zelfstandige functie te vervullen als een goede en eenvoudig toegankelijke regeling van
rechtsbescherming. Er wordt namelijk geen geld gevraagd voor de behandeling van een
bezwaarschrift;
3. De bezwaarprocedure wordt door de volledige heroverweging ook wel gezien als een
verlenging van de bestuurlijke besluitvormingsprocedure;
4. Dossierfunctie: Wanneer een geschil uiteindelijk toch aan de bestuursrechter wordt
voorgelegd, heeft het een zodanige voorbehandeling gehad dat er een beter afgebakende en
duidelijkere uitgewerkte zaak op het bureau van de rechter belandt.
5. Signaleringsfunctie: Verhoging van de kwaliteit van de bestuurlijke besluitvorming.
, Leerdoelen probleem 7
2. Wat is bezwaar en hoe verloopt de bezwaarprocedure?
Art. 6:5 Awb stelt enkele minimumvoorschriften aan de inhoud van een bezwaarschrift:
1. Het bezwaarschrift moet ondertekend zijn (er staat een handtekening onder) en de naam
en het adres van de bezwaarmaker bevatten.
2. Verder moet er een dagtekening zijn opgenomen;
3. De bezwaarmaker dient een omschrijving te geven van het besluit waartegen het bezwaar
is gericht;
4. Indien mogelijk, een kopie van het bestreden besluit;
5. Het bezwaarschrift moet ook de gronden van het bezwaar bevatten: de bezwaarmaker
moet aangeven waarom hij het niet eens is met het bestreden besluit.
Voldoet het bezwaarschrift niet aan de minimumvereisten van art.6.5 Awb, dan wordt het
bezwaarschrift niet-ontvankelijk verklaard.
De termijn voor het indienen van een bezwaarschrift bedraagt zes weken. De reden achter
de korte bezwaartermijn is het maatschappelijk belang dat eenieder moet kunnen
vertrouwen op overheidsbeslissingen.
Onder bekendmaking wordt onvangsttheorie verstaan:
1. Per post mag een week te laat zijn
2. Per mail
3. Pro Forma als de termijn te kort is voor groot besluit, dien je een bezwaarschrift in
op basis van te nader ingeziene gronden
Na zijn bekendmaking krijgt een besluit in beginsel direct materiële rechtskracht. Dat
betekent dat het indienen van een bezwaarschrift de werking van het besluit niet schorst
(tenzij wettelijk anders is geregeld, zie art. 6:16 Awb).
Voorbeeld: Wanneer een omgevingsvergunning voor het bouwen is verstrekt, mag een
belanghebbende direct met bouwen beginnen: hij hoeft niet te wachten tot de
bezwaartermijn is verstreken.
Voordat het bestuursorgaan op een bezwaarschrift beslist moeten belanghebbenden de
gelegenheid zijn gesteld te worden gehoord. Voor bezwaarmakers is dit een belangrijk
onderdeel van de bezwaarprocedure: zij kunnen eindelijk met het bestuur in gesprek over
het besluit waarmee zij het oneens zijn.
Volgens art. 7.3 Awb kan het bestuursorgaan in vier gevallen van het horen afzien.
1. Het bezwaar is kennelijk niet-ontvankelijk: voldoet niet aan procedurele eisen
2. Het bezwaar is kennelijk ongegrond:
3. De belanghebbende heeft verklaard geen gebruik te willen maken van het recht te worden
gehoord
4. De belanghebbende verklaart niet binnen een door het bestuursorgaan gestelde redelijke
termijn dat hij gebruik wil maken van het recht te worden gehoord.
5. Aan het bezwaar wordt volledig tegemoetgekomen en andere belanghebbenden worden
daardoor niet in hun belangen geschaad.
