De 5 beginselen (BNOR-H)
- Bevoegdheden
- Normering
- Organisatie
- Rechtsbescherming
- Handhaving
Bestuursrecht (BOR)
- Van - Bevoegdheden
- Voor - Organisatie
- Tegen - Rechtsbescherming
Doelstellingen
- Codificeren normen
- Creëren eenheid
- Systematiseren en eenvoudige
- Voorzieningen treffen
- Bescherming burger en rechtstaat
Awb = aanbouwwet
- Wet versterking waarborgfunctie Awb
Bepalingen
- Dwingend recht
o 6:7 – enkel afwijking WIFZ
- Regelend recht
o 4:1 – Tenzij bij wet ….
- Aanvullend recht
o 4:18 – onderwerp wordt niet in deze wet geregeld
- Facultatief recht
o 4:20a - … indien dit bij wettelijk voorschrift is bepaald.
Normstelling
- Verticaal
o Verschillende niveaus
- Horizontaal
o Verschillende wetten
Legaliteitsbeginsel
- Positief
o aWettelijk voorschrift
- Negatief
o Overeenkomstig met de wet
, Specialiteitsbeginsel
- Doel van de wet nastreven
Bestuursorganen
- A-orgaan 1:1 lid 1 sub a
o Orgaan
o Van rechtspersoon
o Krachtens publiekrecht
2:1 BW
Eigen wettelijke taak
- B-orgaan 1:1 lid 1 sub b
o Ander persoon of college, met enig openbaar gezag bekleed
Openbaar gezag bij wettelijk voorschrift
Organisatie die uitkeringen of financieren verstrekt
o Financieel vereiste
o Inhoudelijk vereiste
Privaatrechtelijk rechtspersoon dat onder overheidsinvloed staat
- ZBO Kaderwet ZBO 3479
o Openbaar gezag
o Niet hiërarchisch onderschikt
Openbaar lichaam
- Rechtspersoonlijkheid 2:1 BW
- Overheidsorganisatie
- Relatie met organen
- Bevolking heeft er invloed op.
Openbaar lichaam
- Territoriaal
o Staat, gemeente, provincies
o Territorium, algemene bestuurstaak
- Functioneel
o De deken (van advocaten)
o Beperkte bestuurstaak
Besluit 1:3 lid 1
- Schriftelijke (mag ook email)
- Beslissing (wilsverklaring met definitief karakter)
- Van bestuursorgaan (A of B of ZBO)
- Een publiekrechtelijke (wettelijke grondslag)
- Rechtshandeling (Er moet iets in het recht veranderen)
Feitelijke handeling
- Weg openbreken
- Toezicht houden