Bestuursrecht
Aantekeningen werkgroep 1:
1. Attributie is nieuwe bevoegdheid om maatschappelijk probleem op te lossen.
2. Delegatie heeft een wettelijke grondslag nodig anders gaat het in tegen het klimaat van de
wetgever (rechtszekerheid).
a. Mag daardoor niet aan ondergeschikte. De verantwoordelijkheid wordt volledig uit
handen gegeven en is onderschikt aan het hogere orgaan, op het moment dat
iemand ondergeschikt is blijft er een verantwoordelijkheid bij een hoger orgaan. Dit
gaat tegen het delegeren in.
b. Bij een conflict tussen een hogere of lagere beleidsregel is de hogere van toepassing.
De beleidsregels van de delegans (degene die het uit handen geeft) zijn belangrijk.
i. NVD
3. Mandaat, bij mandateren blijft de eindverantwoordelijkheid bij de mandraatgever, hij
verliest geen bevoegdheid.
a. Wettelijke grondslag, staat in art. 10:3 Awb onder “tenzij bij wettelijke...”, er is dus
geen wettelijke grondslag nodig, maar is wel een tenzij-clausule.
Verschil a-orgaan en b-orgaan: is of het aan een publiekrechtelijke of privaatrechtelijk rechtspersoon
is gedelegeerd.
Je kan geen bezwaar maken tegen een rechtspersoon, wel tegen een bestuursorgaan. Het
bestuursrecht biedt meer bescherming dan het privaatrecht. Bestuursrechtelijke rechtsbescherming
biedt in beginsel bescherming voor de burger.
Aantekeningen werkgroep 2
Bestuursorgaan 1:1 lid 1 Awb
- A-orgaan (sub a)
o Een orgaan
In de wet
o Rechtspersoon krachtens publiekrecht
Vanzelfsprekende rechtspersoonlijkheid Art. 2:1 lid 1 BW
Wettelijke grondslag art. 2:1 lid 1 BW jo. Bijzondere wet
- B-orgaan (sub b)
o Ander persoon of college
Natuurlijk persoon
Rechtspersoon krachtens privaatrecht opgericht art. 2:3 BW
o Openbaar gezag bekleed
Wettelijke grondslag uit boeken in bijzondere wet
Géén wettelijke grondslag: Uitspraak Schiphol
Belanghebbende: is belangrijk omdat je als belanghebbende rechtsbescherming hebt tegen een
besluit van de overheid.
- Art. 1:2 Awb:
1) Normadressaat: persoon aan wie een besluit is gericht. (Art. 1:2 lid 1 Awb)
Bijvoorbeeld: Als buur van luidruchtig café is de pandhouder.
1) Enige andere soort belanghebbende:
a. Opkomend voor eigen belang (art. 1:2 lid 1 Awb)
1
Aantekeningen werkgroep 1:
1. Attributie is nieuwe bevoegdheid om maatschappelijk probleem op te lossen.
2. Delegatie heeft een wettelijke grondslag nodig anders gaat het in tegen het klimaat van de
wetgever (rechtszekerheid).
a. Mag daardoor niet aan ondergeschikte. De verantwoordelijkheid wordt volledig uit
handen gegeven en is onderschikt aan het hogere orgaan, op het moment dat
iemand ondergeschikt is blijft er een verantwoordelijkheid bij een hoger orgaan. Dit
gaat tegen het delegeren in.
b. Bij een conflict tussen een hogere of lagere beleidsregel is de hogere van toepassing.
De beleidsregels van de delegans (degene die het uit handen geeft) zijn belangrijk.
i. NVD
3. Mandaat, bij mandateren blijft de eindverantwoordelijkheid bij de mandraatgever, hij
verliest geen bevoegdheid.
a. Wettelijke grondslag, staat in art. 10:3 Awb onder “tenzij bij wettelijke...”, er is dus
geen wettelijke grondslag nodig, maar is wel een tenzij-clausule.
Verschil a-orgaan en b-orgaan: is of het aan een publiekrechtelijke of privaatrechtelijk rechtspersoon
is gedelegeerd.
Je kan geen bezwaar maken tegen een rechtspersoon, wel tegen een bestuursorgaan. Het
bestuursrecht biedt meer bescherming dan het privaatrecht. Bestuursrechtelijke rechtsbescherming
biedt in beginsel bescherming voor de burger.
Aantekeningen werkgroep 2
Bestuursorgaan 1:1 lid 1 Awb
- A-orgaan (sub a)
o Een orgaan
In de wet
o Rechtspersoon krachtens publiekrecht
Vanzelfsprekende rechtspersoonlijkheid Art. 2:1 lid 1 BW
Wettelijke grondslag art. 2:1 lid 1 BW jo. Bijzondere wet
- B-orgaan (sub b)
o Ander persoon of college
Natuurlijk persoon
Rechtspersoon krachtens privaatrecht opgericht art. 2:3 BW
o Openbaar gezag bekleed
Wettelijke grondslag uit boeken in bijzondere wet
Géén wettelijke grondslag: Uitspraak Schiphol
Belanghebbende: is belangrijk omdat je als belanghebbende rechtsbescherming hebt tegen een
besluit van de overheid.
- Art. 1:2 Awb:
1) Normadressaat: persoon aan wie een besluit is gericht. (Art. 1:2 lid 1 Awb)
Bijvoorbeeld: Als buur van luidruchtig café is de pandhouder.
1) Enige andere soort belanghebbende:
a. Opkomend voor eigen belang (art. 1:2 lid 1 Awb)
1
