Les 1: Inleiding bestuursrecht H1 en paragraaf 4.4.
Het bestuursrecht geeft regels die de overheid nodig heeft om te kunnen en mogen besturen en de
regels die de burger nodig heeft om tegen dit besturen te kunnen optreden.
Doelen Awb:
- Meer eenheid brengen in de bestuursrechtelijke wetgeving
- De bestuursrechtelijke wetgeving systematiseren en vereenvoudigen
- Normen die in de rechtspraak zijn ontwikkeld codificeren (= opnemen in de wet).
Je kan het bestuursrecht onderscheiden in
Algemene regels in Awb: rechtsbescherming, handhaving en bijv de begrippen
bestuursorgaan, mandaat etc.
Bijzonder bestuursrecht: Richt zich op een bepaald onderdeel van het bestuursrecht, het
betreft diverse terreinen van overheidszorg zoals: belastingen, onderwijs, milieu, financiën,
sociale zekerheid, ruimtelijke ordening.
Privaatrecht: Regelt de relatie tussen burgers onderling. Met burger wordt zowel een
natuurlijk persoon als rechtspersoon bedoeld. (Art 2:5 BW).
Publiek recht: Regelt de relatie tussen overheden onderling en tussen de overheid en de
burger. De overheid is de machtspersoon.
Materieel: bevat rechtsnormen waarin voor burgers en bestuursorganen aanspraken of
verplichtingen zijn opgenomen. Zoals de bepaling in de Wet algemene bepalingen
omgevingsrecht waarin de voorwaarden staan waaraan een aanvraag voor een
omgevingsvergunning moet worden getoetst.
Formeel: De procesrechtelijke regels die de burger nodig heeft om tegen het optreden van de
overheid iets te ondernemen. Zoals: de mogelijkheid voor een derde-belanghebbende om
beroep in te stellen tegen de verlening van een omgevingsvergunning.
Er wordt onderscheid gemaakt tussen het algemeen, bijzonder, materieel en formeel bestuursrecht.
Bestuursrecht vind je in het internationaal recht, de nationale wetgeving, jurisprudentie en het
ongeschreven bestuursrecht. Kenmerken van het bestuursrecht zijn het legaliteitsbeginsel en het
specialiteitsbeginsel.
Met gelede normstelling wordt bedoeld dat er in
verschillende regelingen normen staan die van
toepassing zijn voor een bepaald geval. De
toepasselijkheid van een rechtsregel niet zomaar in
één wet is te vinden, maar in een combinatie van
met elkaar samenhangende regelingen. De foto
geeft regelgeving op de verschillende niveaus.
De staat, de provincie, de waterschappen, de
gemeenten en de lichamen waaraan krachtens de grondwet verordende bevoegdheid is verleend, zijn
openbare lichamen. Deze openbare lichamen bestaan uit bestuursorganen. (Art 2:1 BW). Voorbeeld:
SER Sociaal economische raad = een advies orgaan.
,De overheid heeft als rechtspersoon privaatrechtelijke bevoegdheden en rechten. De overheid moet
altijd rekening houden met het behartigen van het algemeen belang. De ABBB’S spelen bij elke
overheidsoptreden een rol. De overheid staat gelijk met een natuurlijk persoon (Art 2.5 BW).
Communicatie met de overheid kan plaatsvinden via de burger zelf, maar hij mag zich ook laten
bestaan een derde of zicht laten vertegenwoordigen. De overheid mag weigeren dat een bepaalde
persoon iemand bestaat of vertegenwoordigt. Daar moet dan wel goede redenen voor zijn. Een
advocaat mag nooit geweigerd worden. Burgers kunnen dus direct in verbinding stellen met de
overheid of gebruikmaken van gemachtigden, zoals een advocaat. In de Awb staan daar regels over
zoals: Art 2:1, 2:2, 2:3.
De communicatie met de overheid is meestal schriftelijk per brief. Maar ook communicatie langs
elektronische weg is mogelijk (afdeling 2.3 Awb), zoals: fax, e-mail, sms-berichten.
Alleen bestuursorganen kunnen besluiten nemen, Art 1:1 lid 1 regelt wanneer er sprake is van een
bestuursorgaan. Je hebt een A en een B orgaan.
A. Een orgaan van een krachtens publiekrecht ingestelde rechtspersoon (sub a)
- Rechtspersoon 2:1 Awb
- Krachtens publiekrecht 123 GW
- Orgaan (voorbeeld gemeente) Art 5 Jo 6 Gemw
B. Een ander persoon of college met enig openbaar gezag bekleed (sub b).
Art 1:1 lid 2 Awb bepaalt welke gevallen geen sprake is van een bestuursorgaan, zoals Staten-
Generaal omdat ze een wetgevende macht hebben.
Leerdoelen van les 1:
1)kan een definitie geven van het begrip bestuursrecht:
Bestuursrecht: al het recht van, voor en tegen de overheid. Je hebt te maken met bestuursorganen
die handelen in het bestuursrecht. Het is tussen burger en overheid (rechtsrelatie). Veel geregeld in
Awb.
2)kan de verschillende bronnen van het bestuursrecht benoemen:
Nationale wetgeving: de wet
Internationale verdragen: EVRM
Jurisprudentie: Rechtelijke uitspraken.
Gewoonte recht: (wordt niet vaak gebruikt)
3)kent het onderscheid tussen het algemeen en bijzonder bestuursrecht en kan dit uitleggen.
Bijzonder bestuursrecht: Regelt een bijzonder onderwerp, uitkeringen, bijstand, vreemdelingen,
onderwijs, specifiek vraag waarvoor je het Awb nodig hebt.
Algemeen bestuursrecht: Werk samen met bijzonder recht, regels algemene dingen zoals besluiten
en beschikkingen de regels daarvoor. Rechtelijke vraag die je kunt lezen in Awb.
4)kent het onderscheid tussen het formeel en materieel bestuursrecht en kan dit uitleggen.
Materieel: inhoud
Formeel: Handhaven van de inhoud
, 5)kan uitleggen welke doelstellingen ten grondslag liggen aan de totstandkoming van de
Algemene wet bestuursrecht (Awb) en hoe deze is opgebouwd. (Verder uitwerken H1 en H2 zei
Paul).
Eerst waren de wetten van het bestuursrecht versnippert, het waren allemaal aparte wetten en het
ging niet van algemeen naar bijzonder. Alles stond door elkaar. Toen werd Awb opgebouwd om het
overzichtelijker en logischer te maken. Het Awb gaat van algemeen naar bijzonder door in elkaar.
Er zijn nog steeds wel aparte wetten te vinden over het bestuursrecht in de wettenbundel, maar in de
Awb kan je de meeste makkelijk vinden.
6)kan de verschillende soorten bestuursorganen onderscheiden en dit begrip toepassen op een
casus:
Bestuursorgaan: Art 1:1 lid 1 Awb
Je hebt een a orgaan (Art 1:1 lid 1 onder a Awb)(Altijd eerst kijken).
RV1: Er moet een orgaan zijn: (Art 5/6 Gemw).
RV2: De orgaan moet zijn van een rechtspersoon. (Art 2:1 BW definitie) (Eerst naar kijken).
RV3: Hij moet krachtens publiekrecht zijn ingesteld. (Art 123 GW)
Je hebt ook een b orgaan (Art 1:1 lid 1 onder b Awb)
Voorwaarde 1:Een ander persoon of college: betekent iemand anders dan in A orgaan (sub lid a) (dus
een ander dan een bestuursorgaan). (maar wel van een rechtspersoon).
Voorwaarde 2: Met enig openbaar gezag bekleed (dit betekent dat je bevoegdheid hem gekregen.
Voorbeeld: Je rijdt auto je moet Apk Apk moet door verplichting voor veiligheid Apk doet
een garage
Les 2: Bestuursbevoegdheden 4.4 en H2, sociale zekerheid Par 3.4.1 t/m 3.4.6 (foto’s brightspace).
4.4 bij les 1 uitgelegd, dus niet meer hier.
H2 Leerdoel 9
Sociale zekerheid Nog uitwerken.
Om als bestuursorgaan een beslissing te nemen moet je bevoegd zijn. Een bestuursorgaan kan op 3
manieren een bevoegdheid krijgen attributie, delegatie en mandaat (kijk naar leerdoel 9).
7)kan uitleggen wat het legaliteitsbeginsel inhoudt, hoe dit beginsel zich verhoudt tot
het uitoefenen van bestuursbevoegdheden en kan dit beginsel toepassen op een
casus. (Uitzoeken)
Legaliteitsbeginsel: Het moet een wettelijke grondslag hebben.
8)kan uitleggen wat het specialiteitsbeginsel inhoudt en kan dit beginsel toepassen op
een casus. (Uitzoeken).
Specialiteitsbeginsel: Specifieke bevoegd moet worden opgenomen in de wet, specifiek genoeg
9)kent de verschillende wijzen van bevoegdheidstoekenning en kan deze kennis toepassen op een
casus:
3 manieren van Bevoegdheden geven:
1) Attributie: Toekenning van een nieuwe bevoegdheid aan een bestuursorgaan via de wet.
Een bevoegdheid wordt in het leven geroepen
Het bestuursrecht geeft regels die de overheid nodig heeft om te kunnen en mogen besturen en de
regels die de burger nodig heeft om tegen dit besturen te kunnen optreden.
Doelen Awb:
- Meer eenheid brengen in de bestuursrechtelijke wetgeving
- De bestuursrechtelijke wetgeving systematiseren en vereenvoudigen
- Normen die in de rechtspraak zijn ontwikkeld codificeren (= opnemen in de wet).
Je kan het bestuursrecht onderscheiden in
Algemene regels in Awb: rechtsbescherming, handhaving en bijv de begrippen
bestuursorgaan, mandaat etc.
Bijzonder bestuursrecht: Richt zich op een bepaald onderdeel van het bestuursrecht, het
betreft diverse terreinen van overheidszorg zoals: belastingen, onderwijs, milieu, financiën,
sociale zekerheid, ruimtelijke ordening.
Privaatrecht: Regelt de relatie tussen burgers onderling. Met burger wordt zowel een
natuurlijk persoon als rechtspersoon bedoeld. (Art 2:5 BW).
Publiek recht: Regelt de relatie tussen overheden onderling en tussen de overheid en de
burger. De overheid is de machtspersoon.
Materieel: bevat rechtsnormen waarin voor burgers en bestuursorganen aanspraken of
verplichtingen zijn opgenomen. Zoals de bepaling in de Wet algemene bepalingen
omgevingsrecht waarin de voorwaarden staan waaraan een aanvraag voor een
omgevingsvergunning moet worden getoetst.
Formeel: De procesrechtelijke regels die de burger nodig heeft om tegen het optreden van de
overheid iets te ondernemen. Zoals: de mogelijkheid voor een derde-belanghebbende om
beroep in te stellen tegen de verlening van een omgevingsvergunning.
Er wordt onderscheid gemaakt tussen het algemeen, bijzonder, materieel en formeel bestuursrecht.
Bestuursrecht vind je in het internationaal recht, de nationale wetgeving, jurisprudentie en het
ongeschreven bestuursrecht. Kenmerken van het bestuursrecht zijn het legaliteitsbeginsel en het
specialiteitsbeginsel.
Met gelede normstelling wordt bedoeld dat er in
verschillende regelingen normen staan die van
toepassing zijn voor een bepaald geval. De
toepasselijkheid van een rechtsregel niet zomaar in
één wet is te vinden, maar in een combinatie van
met elkaar samenhangende regelingen. De foto
geeft regelgeving op de verschillende niveaus.
De staat, de provincie, de waterschappen, de
gemeenten en de lichamen waaraan krachtens de grondwet verordende bevoegdheid is verleend, zijn
openbare lichamen. Deze openbare lichamen bestaan uit bestuursorganen. (Art 2:1 BW). Voorbeeld:
SER Sociaal economische raad = een advies orgaan.
,De overheid heeft als rechtspersoon privaatrechtelijke bevoegdheden en rechten. De overheid moet
altijd rekening houden met het behartigen van het algemeen belang. De ABBB’S spelen bij elke
overheidsoptreden een rol. De overheid staat gelijk met een natuurlijk persoon (Art 2.5 BW).
Communicatie met de overheid kan plaatsvinden via de burger zelf, maar hij mag zich ook laten
bestaan een derde of zicht laten vertegenwoordigen. De overheid mag weigeren dat een bepaalde
persoon iemand bestaat of vertegenwoordigt. Daar moet dan wel goede redenen voor zijn. Een
advocaat mag nooit geweigerd worden. Burgers kunnen dus direct in verbinding stellen met de
overheid of gebruikmaken van gemachtigden, zoals een advocaat. In de Awb staan daar regels over
zoals: Art 2:1, 2:2, 2:3.
De communicatie met de overheid is meestal schriftelijk per brief. Maar ook communicatie langs
elektronische weg is mogelijk (afdeling 2.3 Awb), zoals: fax, e-mail, sms-berichten.
Alleen bestuursorganen kunnen besluiten nemen, Art 1:1 lid 1 regelt wanneer er sprake is van een
bestuursorgaan. Je hebt een A en een B orgaan.
A. Een orgaan van een krachtens publiekrecht ingestelde rechtspersoon (sub a)
- Rechtspersoon 2:1 Awb
- Krachtens publiekrecht 123 GW
- Orgaan (voorbeeld gemeente) Art 5 Jo 6 Gemw
B. Een ander persoon of college met enig openbaar gezag bekleed (sub b).
Art 1:1 lid 2 Awb bepaalt welke gevallen geen sprake is van een bestuursorgaan, zoals Staten-
Generaal omdat ze een wetgevende macht hebben.
Leerdoelen van les 1:
1)kan een definitie geven van het begrip bestuursrecht:
Bestuursrecht: al het recht van, voor en tegen de overheid. Je hebt te maken met bestuursorganen
die handelen in het bestuursrecht. Het is tussen burger en overheid (rechtsrelatie). Veel geregeld in
Awb.
2)kan de verschillende bronnen van het bestuursrecht benoemen:
Nationale wetgeving: de wet
Internationale verdragen: EVRM
Jurisprudentie: Rechtelijke uitspraken.
Gewoonte recht: (wordt niet vaak gebruikt)
3)kent het onderscheid tussen het algemeen en bijzonder bestuursrecht en kan dit uitleggen.
Bijzonder bestuursrecht: Regelt een bijzonder onderwerp, uitkeringen, bijstand, vreemdelingen,
onderwijs, specifiek vraag waarvoor je het Awb nodig hebt.
Algemeen bestuursrecht: Werk samen met bijzonder recht, regels algemene dingen zoals besluiten
en beschikkingen de regels daarvoor. Rechtelijke vraag die je kunt lezen in Awb.
4)kent het onderscheid tussen het formeel en materieel bestuursrecht en kan dit uitleggen.
Materieel: inhoud
Formeel: Handhaven van de inhoud
, 5)kan uitleggen welke doelstellingen ten grondslag liggen aan de totstandkoming van de
Algemene wet bestuursrecht (Awb) en hoe deze is opgebouwd. (Verder uitwerken H1 en H2 zei
Paul).
Eerst waren de wetten van het bestuursrecht versnippert, het waren allemaal aparte wetten en het
ging niet van algemeen naar bijzonder. Alles stond door elkaar. Toen werd Awb opgebouwd om het
overzichtelijker en logischer te maken. Het Awb gaat van algemeen naar bijzonder door in elkaar.
Er zijn nog steeds wel aparte wetten te vinden over het bestuursrecht in de wettenbundel, maar in de
Awb kan je de meeste makkelijk vinden.
6)kan de verschillende soorten bestuursorganen onderscheiden en dit begrip toepassen op een
casus:
Bestuursorgaan: Art 1:1 lid 1 Awb
Je hebt een a orgaan (Art 1:1 lid 1 onder a Awb)(Altijd eerst kijken).
RV1: Er moet een orgaan zijn: (Art 5/6 Gemw).
RV2: De orgaan moet zijn van een rechtspersoon. (Art 2:1 BW definitie) (Eerst naar kijken).
RV3: Hij moet krachtens publiekrecht zijn ingesteld. (Art 123 GW)
Je hebt ook een b orgaan (Art 1:1 lid 1 onder b Awb)
Voorwaarde 1:Een ander persoon of college: betekent iemand anders dan in A orgaan (sub lid a) (dus
een ander dan een bestuursorgaan). (maar wel van een rechtspersoon).
Voorwaarde 2: Met enig openbaar gezag bekleed (dit betekent dat je bevoegdheid hem gekregen.
Voorbeeld: Je rijdt auto je moet Apk Apk moet door verplichting voor veiligheid Apk doet
een garage
Les 2: Bestuursbevoegdheden 4.4 en H2, sociale zekerheid Par 3.4.1 t/m 3.4.6 (foto’s brightspace).
4.4 bij les 1 uitgelegd, dus niet meer hier.
H2 Leerdoel 9
Sociale zekerheid Nog uitwerken.
Om als bestuursorgaan een beslissing te nemen moet je bevoegd zijn. Een bestuursorgaan kan op 3
manieren een bevoegdheid krijgen attributie, delegatie en mandaat (kijk naar leerdoel 9).
7)kan uitleggen wat het legaliteitsbeginsel inhoudt, hoe dit beginsel zich verhoudt tot
het uitoefenen van bestuursbevoegdheden en kan dit beginsel toepassen op een
casus. (Uitzoeken)
Legaliteitsbeginsel: Het moet een wettelijke grondslag hebben.
8)kan uitleggen wat het specialiteitsbeginsel inhoudt en kan dit beginsel toepassen op
een casus. (Uitzoeken).
Specialiteitsbeginsel: Specifieke bevoegd moet worden opgenomen in de wet, specifiek genoeg
9)kent de verschillende wijzen van bevoegdheidstoekenning en kan deze kennis toepassen op een
casus:
3 manieren van Bevoegdheden geven:
1) Attributie: Toekenning van een nieuwe bevoegdheid aan een bestuursorgaan via de wet.
Een bevoegdheid wordt in het leven geroepen
