Openbaar bestuur
- Het geheel van organisaties en activiteiten gericht op het besturen van de maatschappij
Civiel perspectief (vanuit burger)
- Leefwereld versus systeem
Politiek
- De gezaghebbende en bindende toedeling van waarden voor en namens de samenleving
Omgeving
- Mensen
- Groepen
- Behoeften
Invoer
- Selecteren, bundelen en kanaliseren van eisen (issues)
- Politieke structuur
- Politieke cultuur
Politieke structuur: Poortwachters
- Politieke partijen
- Belangengroepen
- Media
- Ambtenaren
Politieke cultuur: Ideologieën
- Politieke landschap van stromingen en opvattingen
- Invloedrijke ideologieën
- Ideologie: "een min of meer samenhangend geheel van beginselen, waarden en normen, op grond
waarvan een politieke actor zijn handelen richt en rechtvaardigt."
Politieke agenda
Een verzameling eisen en strijdpunten die ter besluitvorming aan gezagsdragers wordt voorgelegd
- Onderdeel van de politieke kringloop (politieke systeem)
- Invoerkant: selecteren, bundelen en kanaliseren van eisen (issues)
- Politieke structuur: poortwachters
- Politieke cultuur: ideologieën en opvattingen (politieke stromingen)
Agendabouw
- Barrières: erkennen, afwegen, beslissen, invoeren
- Stromen: oplossingen, problemen, deelnemers: Koppeling ("window of opportunity)
Macht
"De mogelijkheid het gedrag van anderen te beïnvloeden in overeenstemming met de eigen doeleinden van de
actor" Invloed: feitelijke machtsuitoefening (reputatie of decisie/besluit)
'Three Faces of Power'
- Drie gezichten van macht
- Besluitvormingsmacht (eerste gezicht)
- Agendavormingsmacht (tweede gezicht)
- Structurele macht (derde gezicht)
Proces van agendabouw
- Verwerking van maatschappelijke problemen
- Politieke systeembenadering
- Machtsaanvraag: Wie bepaalt de agenda van de overheid?
2 antwoorden uit politieke theorie: elitisme versus pluralisme
,Elitisme
- Agenda wordt bepaald door een gesloten groep machthebbers die permanent invloed uitoefent
- Reputatiemethode: wie heeft volgens betrokkenen de meeste invloed?
Pluralisme
- Agenda wordt bepaald in een concurrentiestrijd tussen verschillende en uiteenlopende belangen
(groepen) inclusief politieke partijen
Decisiemethode: wie heeft hoeveel invloed op welke belangrijke politieke besluiten
Vierde macht
- De ambtenarij als zelfstandige machtsfactor in het politieke systeem
- Kennis en informatie
- Ervaring, netwerken
- Continuïteit en legitimiteit
- Budgetmaximalisatie
Lobbyen
- Achtergrond: pluralisme
- "Informele poging tot beïnvloeding van formele gezagsdragers"
- 'zichtbare' en 'verborgen' beleidsmakers
- Professionele lobby
- Onderwerpen: 1) wet- en regelgeving (zowel generiek als specifiek, zoals vergunningen),
2) financiële allocaties (fiscaliteit en subsidies),
3) opdrachtverlening (goederen en diensten)
- Populaire methoden: informeel contact, persoonlijk bezoek, naaste politicus/ambtenaar, andere
belangenorganisatie, persoonlijke brief, hoger/lager geplaatsen
- Minder populair: naar rechter stappen, steunacties verkiezingen, demonstraties, politieke makelaars,
werkbezoeken
Analysemodellen agendabouw
Barrière model versus stromenmodel
Barrièremiddel: toegang tot de publieke besluitvorming
- ‘Non-decisions’
- 5 barrières
- Conflict-escalatie rond strijdpunten
- Agendabouw = Genereren van publieke steun
- Rol van de massa-media (oud en nieuw)
- “Probleem op zoek naar een oplossing”
Barrièremiddel
- Barrière 1: Erkennen (burgers, groepen) INVOER
- Barrière 2: Afwegen (poortwachters) INVOER
- Barrière 3: Beslissen (beleidsmakers) DOORVOER
- Barrière 4: Invoeren (uitvoerders & doelgroepen) UITVOER
- Barrière 5: Leren/ verwerken (burgers & bestuur)
FEEDBACK
- Openbaarheid: ‘publiek maken’
- Mobiliseren publieke opinie
- Media, demonstraties en protestacties voor (of tegen) een bepaald issue
- Publieke druk uitoefenen
- ‘Hoe meer druk hoe groter de kans een (of meer) barrière(s) te slechten’
Stromenmodel
- Politieke gebeurtenissen (ontwikkelingen)
- (Beleids-)problemen
- Oplossingsideeën (toegepast onderzoek)
, High Impact Crimes (HIC)
- HIC zijn delicten die een grote impact hebben op het slachtoffer, diens directe omgeving en het
veiligheidsgevoel in de maatschappij.
Klassieke HIC-delicten:
- Woninginbraken
- Straatroven
- Overvallen
- Geweldsdelicten
Aanpak van HIC
“Typerend voor de HIC-aanpak is de strategische inzet van een mix van dadergerichte, slachtoffergerichte en
preventieve en repressieve maatregelen.”
Voorspellende factoren
- Jong geleerd… - (gebrek aan) intelligentie
- Familiestructuur - Aangeboren eigenschappen
- Peer-factoren - Schoolprestaties
- Middelengebruik
Doelen aanpak top 600
- Afname van HIC door de 600 zwaarste criminele veelplegers
- Verminderen terugval (recidive): Snel, streng en consequent straffen en straf met zorg combineren
- Voorkomen terugval en hulp bieden om het leven weer op orde te krijgen
- Voorkomen dat minderjarige familieleden ook in de criminaliteit belanden
Toepassing in praktijk
Als integraal veiligheidskundige is het van belang om bij de aanpak van (lokale) veiligheidsproblemen te weten
welke actoren betrokken zijn bij problemen om gezamenlijk te kunnen werken aan oplossingen hiervan.
Openbaar bestuur
Openbaar bestuur is het geheel van structuren en processen waarbinnen voor de maatschappij bindende
beslissingen worden genomen. Beslissingen zijn bindend als degenen op wie zij zich richten zich niet aan de
werking ervan kunnen onttrekken. Het openbaar bestuur bevat bestuurlijke gezagsdragers (politieke
ambtsdragers) en het (uitvoerend) ambtelijk apparaat.
Ofwel:
Het geheel van organisaties en activiteiten gericht op het besturen van de maatschappij.
Openbaar Bestuur
- Binnenlandse Bestuur bestaat uit 4 lagen:
- Rijk
- Provincies
- Gemeenten
- Waterschappen
Daarnaast kent Nederland zelfstandige bestuursorganen (zbo's)
Wie houden zich met veiligheid bezig
- Lokaal (klein gebied, stad, gemeente)
- Provinciaal (hele provincie)
- Veiligheidsregio's (samenwerkingsverband, gebied)
- Nationaal (Ministerie van Justitie & Veiligheid)
- Internationaal (Europese Unie)
- Het geheel van organisaties en activiteiten gericht op het besturen van de maatschappij
Civiel perspectief (vanuit burger)
- Leefwereld versus systeem
Politiek
- De gezaghebbende en bindende toedeling van waarden voor en namens de samenleving
Omgeving
- Mensen
- Groepen
- Behoeften
Invoer
- Selecteren, bundelen en kanaliseren van eisen (issues)
- Politieke structuur
- Politieke cultuur
Politieke structuur: Poortwachters
- Politieke partijen
- Belangengroepen
- Media
- Ambtenaren
Politieke cultuur: Ideologieën
- Politieke landschap van stromingen en opvattingen
- Invloedrijke ideologieën
- Ideologie: "een min of meer samenhangend geheel van beginselen, waarden en normen, op grond
waarvan een politieke actor zijn handelen richt en rechtvaardigt."
Politieke agenda
Een verzameling eisen en strijdpunten die ter besluitvorming aan gezagsdragers wordt voorgelegd
- Onderdeel van de politieke kringloop (politieke systeem)
- Invoerkant: selecteren, bundelen en kanaliseren van eisen (issues)
- Politieke structuur: poortwachters
- Politieke cultuur: ideologieën en opvattingen (politieke stromingen)
Agendabouw
- Barrières: erkennen, afwegen, beslissen, invoeren
- Stromen: oplossingen, problemen, deelnemers: Koppeling ("window of opportunity)
Macht
"De mogelijkheid het gedrag van anderen te beïnvloeden in overeenstemming met de eigen doeleinden van de
actor" Invloed: feitelijke machtsuitoefening (reputatie of decisie/besluit)
'Three Faces of Power'
- Drie gezichten van macht
- Besluitvormingsmacht (eerste gezicht)
- Agendavormingsmacht (tweede gezicht)
- Structurele macht (derde gezicht)
Proces van agendabouw
- Verwerking van maatschappelijke problemen
- Politieke systeembenadering
- Machtsaanvraag: Wie bepaalt de agenda van de overheid?
2 antwoorden uit politieke theorie: elitisme versus pluralisme
,Elitisme
- Agenda wordt bepaald door een gesloten groep machthebbers die permanent invloed uitoefent
- Reputatiemethode: wie heeft volgens betrokkenen de meeste invloed?
Pluralisme
- Agenda wordt bepaald in een concurrentiestrijd tussen verschillende en uiteenlopende belangen
(groepen) inclusief politieke partijen
Decisiemethode: wie heeft hoeveel invloed op welke belangrijke politieke besluiten
Vierde macht
- De ambtenarij als zelfstandige machtsfactor in het politieke systeem
- Kennis en informatie
- Ervaring, netwerken
- Continuïteit en legitimiteit
- Budgetmaximalisatie
Lobbyen
- Achtergrond: pluralisme
- "Informele poging tot beïnvloeding van formele gezagsdragers"
- 'zichtbare' en 'verborgen' beleidsmakers
- Professionele lobby
- Onderwerpen: 1) wet- en regelgeving (zowel generiek als specifiek, zoals vergunningen),
2) financiële allocaties (fiscaliteit en subsidies),
3) opdrachtverlening (goederen en diensten)
- Populaire methoden: informeel contact, persoonlijk bezoek, naaste politicus/ambtenaar, andere
belangenorganisatie, persoonlijke brief, hoger/lager geplaatsen
- Minder populair: naar rechter stappen, steunacties verkiezingen, demonstraties, politieke makelaars,
werkbezoeken
Analysemodellen agendabouw
Barrière model versus stromenmodel
Barrièremiddel: toegang tot de publieke besluitvorming
- ‘Non-decisions’
- 5 barrières
- Conflict-escalatie rond strijdpunten
- Agendabouw = Genereren van publieke steun
- Rol van de massa-media (oud en nieuw)
- “Probleem op zoek naar een oplossing”
Barrièremiddel
- Barrière 1: Erkennen (burgers, groepen) INVOER
- Barrière 2: Afwegen (poortwachters) INVOER
- Barrière 3: Beslissen (beleidsmakers) DOORVOER
- Barrière 4: Invoeren (uitvoerders & doelgroepen) UITVOER
- Barrière 5: Leren/ verwerken (burgers & bestuur)
FEEDBACK
- Openbaarheid: ‘publiek maken’
- Mobiliseren publieke opinie
- Media, demonstraties en protestacties voor (of tegen) een bepaald issue
- Publieke druk uitoefenen
- ‘Hoe meer druk hoe groter de kans een (of meer) barrière(s) te slechten’
Stromenmodel
- Politieke gebeurtenissen (ontwikkelingen)
- (Beleids-)problemen
- Oplossingsideeën (toegepast onderzoek)
, High Impact Crimes (HIC)
- HIC zijn delicten die een grote impact hebben op het slachtoffer, diens directe omgeving en het
veiligheidsgevoel in de maatschappij.
Klassieke HIC-delicten:
- Woninginbraken
- Straatroven
- Overvallen
- Geweldsdelicten
Aanpak van HIC
“Typerend voor de HIC-aanpak is de strategische inzet van een mix van dadergerichte, slachtoffergerichte en
preventieve en repressieve maatregelen.”
Voorspellende factoren
- Jong geleerd… - (gebrek aan) intelligentie
- Familiestructuur - Aangeboren eigenschappen
- Peer-factoren - Schoolprestaties
- Middelengebruik
Doelen aanpak top 600
- Afname van HIC door de 600 zwaarste criminele veelplegers
- Verminderen terugval (recidive): Snel, streng en consequent straffen en straf met zorg combineren
- Voorkomen terugval en hulp bieden om het leven weer op orde te krijgen
- Voorkomen dat minderjarige familieleden ook in de criminaliteit belanden
Toepassing in praktijk
Als integraal veiligheidskundige is het van belang om bij de aanpak van (lokale) veiligheidsproblemen te weten
welke actoren betrokken zijn bij problemen om gezamenlijk te kunnen werken aan oplossingen hiervan.
Openbaar bestuur
Openbaar bestuur is het geheel van structuren en processen waarbinnen voor de maatschappij bindende
beslissingen worden genomen. Beslissingen zijn bindend als degenen op wie zij zich richten zich niet aan de
werking ervan kunnen onttrekken. Het openbaar bestuur bevat bestuurlijke gezagsdragers (politieke
ambtsdragers) en het (uitvoerend) ambtelijk apparaat.
Ofwel:
Het geheel van organisaties en activiteiten gericht op het besturen van de maatschappij.
Openbaar Bestuur
- Binnenlandse Bestuur bestaat uit 4 lagen:
- Rijk
- Provincies
- Gemeenten
- Waterschappen
Daarnaast kent Nederland zelfstandige bestuursorganen (zbo's)
Wie houden zich met veiligheid bezig
- Lokaal (klein gebied, stad, gemeente)
- Provinciaal (hele provincie)
- Veiligheidsregio's (samenwerkingsverband, gebied)
- Nationaal (Ministerie van Justitie & Veiligheid)
- Internationaal (Europese Unie)
