Handhaving
Handhaving door een bestuursorgaan vindt plaats door sancties. Sancties
betekent: straf of maatregel die is opgelegd in een strafzaak.
De belangrijkste zijn;
Last onder dwangsom
Last onder bestuursdwang
Bestuurlijke boete
Intrekking van een begunstigende beschikking als sanctie
De bovenste sancties kunnen worden verdeeld in:
Herstelsancties: zijn gericht op herstel. Beëindigen, ongedaan
maken of om herhaling te voorkomen. Last onder dwangsom en last
onder bestuursdwang. Artikel 5:2 lid 1 sub d Awb.
Bestraffende sancties: bestraffen van de dader. Bestuurlijke boete.
Artikel 5:2 lid 1 sub c.
Het is van belang dat deze sancties zijn gescheiden omdat er geen 2
bestraffende sancties mogen worden opgelegd voor dezelfde overtreding.
Dit is het cumulatieverbod. Artikel 5:43 Awb. Bij herstelsancties geldt er
geen cumulatieverbod maar in artikel 5:6 Awb. Zie je dat er niet 2
herstelsancties tegelijk in werking mogen zijn voor dezelfde overtreding.
Bij de bestraffende sancties geldt de ‘criminal charge’, artikel 6 lid 2 en 3
EVRM.
De intrekking van een begunstigende beschikking kan zowel herstel als
bestraffend zijn.
Beginselplicht tot handhaving = als een bestuursorgaan. Bij een
overtreding van een wettelijk voorschrift bevoegd is om op te treden, met
bestuursdwang of last onder dwangsom, het bestuursorgaan in beginsel
dan ook verplicht is om van die bevoegdheid gebruik te maken.
Er kan door bijzondere omstandigheden worden afgeweken van het
beginsel. Artikel 3:4 lid 2 Awb. De belangrijkste uitzondering is wanneer er
sprake is van concreet zicht op legalisatie. Legalisatie betekent: bewijs dat
een officiële instantie het document heeft afgegeven; handtekening, zegel
of stempel is echt.
Toezicht
Het toezicht op regels wordt gedaan door een toezichthouder. Artikel 5:11
Awb. De bevoegdheden van een toezichthouder staan in artikel 5:15 t/m
5:19 Awb. Een toezichthouder geeft een cautie (zwijgrecht) als er
antwoorden komen die bewijs kunnen vormen voor een bestraffende
sanctie.
Last onder dwangsom (herstelsanctie)
Geen artikel maar in artikel 5:32 Awb. Staat meer. Dwangsom: het
bestuursorgaan geeft de overtreden een schriftelijke last om de
Handhaving door een bestuursorgaan vindt plaats door sancties. Sancties
betekent: straf of maatregel die is opgelegd in een strafzaak.
De belangrijkste zijn;
Last onder dwangsom
Last onder bestuursdwang
Bestuurlijke boete
Intrekking van een begunstigende beschikking als sanctie
De bovenste sancties kunnen worden verdeeld in:
Herstelsancties: zijn gericht op herstel. Beëindigen, ongedaan
maken of om herhaling te voorkomen. Last onder dwangsom en last
onder bestuursdwang. Artikel 5:2 lid 1 sub d Awb.
Bestraffende sancties: bestraffen van de dader. Bestuurlijke boete.
Artikel 5:2 lid 1 sub c.
Het is van belang dat deze sancties zijn gescheiden omdat er geen 2
bestraffende sancties mogen worden opgelegd voor dezelfde overtreding.
Dit is het cumulatieverbod. Artikel 5:43 Awb. Bij herstelsancties geldt er
geen cumulatieverbod maar in artikel 5:6 Awb. Zie je dat er niet 2
herstelsancties tegelijk in werking mogen zijn voor dezelfde overtreding.
Bij de bestraffende sancties geldt de ‘criminal charge’, artikel 6 lid 2 en 3
EVRM.
De intrekking van een begunstigende beschikking kan zowel herstel als
bestraffend zijn.
Beginselplicht tot handhaving = als een bestuursorgaan. Bij een
overtreding van een wettelijk voorschrift bevoegd is om op te treden, met
bestuursdwang of last onder dwangsom, het bestuursorgaan in beginsel
dan ook verplicht is om van die bevoegdheid gebruik te maken.
Er kan door bijzondere omstandigheden worden afgeweken van het
beginsel. Artikel 3:4 lid 2 Awb. De belangrijkste uitzondering is wanneer er
sprake is van concreet zicht op legalisatie. Legalisatie betekent: bewijs dat
een officiële instantie het document heeft afgegeven; handtekening, zegel
of stempel is echt.
Toezicht
Het toezicht op regels wordt gedaan door een toezichthouder. Artikel 5:11
Awb. De bevoegdheden van een toezichthouder staan in artikel 5:15 t/m
5:19 Awb. Een toezichthouder geeft een cautie (zwijgrecht) als er
antwoorden komen die bewijs kunnen vormen voor een bestraffende
sanctie.
Last onder dwangsom (herstelsanctie)
Geen artikel maar in artikel 5:32 Awb. Staat meer. Dwangsom: het
bestuursorgaan geeft de overtreden een schriftelijke last om de
